Апелляционное определение № 33-9406/2026 Ж-6485/2026 от 16 марта 2026 г.

УИД 77RS0027-02-2025-004046-25

Судья: Утешев С.В.

Гр. дело № 33-9406/2026


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 марта 2026 года город Москва

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Мызниковой Н.В.,

судей Ефремова С.А., Дегтеревой О.В.,

при секретаре Тараканове М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Мызниковой Н.В. гражданское дело (номер дела в суде первой инстанции 2-2132/2025) по апелляционной жалобе ГУ МВД России по г. Москве на решение Тверского районного суда города Москвы от 19 июня 2025 года, которым постановлено:

«Иск ФИО1 ххххххххххххххххх к ГУ МВД России по городу Москве об установлении даты принятия на учет для получения единовременной социальной выплаты, обязании изменить дату принятия на учет для получения единовременной социальной выплаты, внести изменения в очередность, удовлетворить.

Признать датой принятия ФИО1 ххххххххххххххх на учет для получения единовременной социальной выплаты дату подачи заявления о постановке на учет - 11 июля 2013 года.

Обязать ГУ МВД России по городу Москве изменить дату принятия ФИО1 ххххххххххххххххх на учет для получения единовременной социальной выплаты на дату подачи заявления о постановке на учет - 11 июля 2013 года, внести изменения в очередность»,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ МВД России по г. Москве об установлении даты принятия на учет для получения единовременной социальной выплаты - 11.07.2013 г., обязании изменить дату принятия на учет для получения единовременной социальной выплаты, внести изменения в очередность,- ссылаясь в обоснование заявленных требований на то, что он в период прохождения службы в УТ МВД России по ЦФО решением комиссии от 28.08.2013 г. был принят на учет для получения единовременной социальной выплаты. Решением комиссии ГУ МВД России по г. Москве от 24.12.2021 г. истец был включен в списки очередников для получения единовременной социальной выплаты с даты постановки на учет в УТ МВД России по ЦФО. Из информационного ресурса МВД России, на котором отражается очередность сотрудников органов внутренних дел РФ, ему стало известно, что комиссией был нарушен срок постановки его на учет для получения единовременной социальной выплаты, неправильно определена дата принятия на учет, что послужило основанием для обращения в суд с вышеуказанными требованиями.

Суд постановил приведенное выше решение, об отмене которого просит ответчик ГУ МВД России по г. Москве по доводам апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела по правилам ст. 327.1 ГПК РФ, выслушав объяснения представителя ответчика по доверенности ФИО2, представителя третьего лица- УТ МВД России по ЦФО по доверенности ФИО3, возражения истца ФИО1, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда.

В соответствии со статьей 330 ГПК РФ, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судом первой инстанции при рассмотрении данного дела допущено не было.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел, Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в редакции, действовавшей на день подачи заявления), сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата) (часть 1 статьи 4).

В соответствии с частью 4 статьи 4 указанного Федерального закона № 247-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Согласно части 5 статьи 4 Федерального закона № 247-ФЗ Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 г. № 1223 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации» принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа, в котором указывается, что по прежним местам службы единовременная выплата не предоставлялась (пункт 5 Правил).

Для рассмотрения заявлений сотрудников и принятия сотрудников на учет для получения единовременной выплаты правовым актом федерального органа исполнительной власти, органа образуется комиссия по предоставлению единовременной выплаты сотрудникам (пункт 10 Правил).

Дата приема заявления сотрудника и документов, указанных в пункте 5 настоящих Правил, отражается в регистрационном журнале комиссии. Сотруднику выдается справка о дате приема его заявления и документов (пункт 11 Правил).

Решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной выплаты принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил.

Решения комиссии о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной выплаты и о снятии их с учета оформляются протоколами комиссии и утверждаются правовыми актами федерального органа исполнительной власти, органа (пункт 15 Правил). Заверенная в установленном порядке копия правового акта органа о принятии сотрудника на учет для получения единовременной выплаты или о снятии с учета направляется в уполномоченное подразделение в недельный срок с даты принятия соответствующего решения (пункт 17 Правил).

Выписка из правового акта органа о принятии сотрудника на учет для получения единовременной выплаты направляется или выдается сотруднику, в отношении которого принято соответствующее решение, в недельный срок с даты принятия этого решения (пункт 18 Правил).

Сведения о сотруднике, принятом на учет для получения единовременной выплаты, заносятся в книгу учета в порядке очередности с учетом стажа службы сотрудника и даты подачи заявления (пункт 20 Правил). На каждого сотрудника, принятого на учет для получения единовременной выплаты, заводится учетное дело, в котором содержатся заявление и документы, представленные в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил. Учетному делу присваивается номер, соответствующий номеру в книге учета (пункт 22 Правил).

Пунктом 31 Правил предусмотрено, что единовременная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет.

Поскольку решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной выплаты принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил, то, следовательно, в силу пункта 15 Правил, дата подачи документов и дата решения о принятии сотрудника на учет для получения единовременной выплаты не совпадают.

Исходя из анализа вышеприведенного правового регулирования, при определении порядка очередности учитываются дата подача заявления и стаж службы, при этом преимущество по стажу службы может быть предоставлено только среди сотрудников, подавших заявление в эту же дату. Дата подачи заявления о принятии на учет имеет юридическое значение и принимается во внимание непосредственно при определении порядка очередности для предоставления единовременной выплаты.

Кроме того, с 11.11.2023 г. в Правила внесены изменения постановлением Правительства Российской Федерации от 03.11.2023 г. № 1854, Правила дополнены пунктом 15(1), который прямо предусматривает, что при постановке на учет для получения единовременной выплаты датой принятия сотрудника на учет для получения единовременной выплаты является дата приема заявления сотрудника и документов, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 11.07.2013 г. ФИО1 подал в жилищную комиссию УТ МВД России по ЦФО заявление о принятии на учет для предоставления единовременной социальной выплаты.

Решением комиссии УТ МВД России по ЦФО от 28.08.2013 г., протокол № 10/2, истец ФИО1 принят на учет для предоставления единовременной социальной выплаты.

Решением комиссии УТ МВД России по ЦФО от 23.06.2017 г., протокол № 12, ФИО1 исключен из списков очередников для предоставления единовременной социальной выплаты, в связи с прохождением службы с 01.04.2017 г. в ГУ МВД России по Воронежской области.

Решением комиссии ГУ МВД России по Воронежской области от 16.03.2018 г., протокол № 8, ФИО1 принят на учет для предоставления единовременной социальной выплаты в составе семьи из трех человек.

Решением комиссии ГУ МВД России по Воронежской области от 08.07.2021 г., протокол № 18, ФИО1 исключен из списков очередников для предоставления единовременной социальной выплаты, в связи с прохождением службы с июля 2021 года в ГУ МВД России по г. Москве.

Решением комиссии ГУ МВД России по г. Москве от 24.12.2021 г., протокол № 28, ФИО1 был включен в списки очередников для получения единовременной социальной выплаты в составе семьи из четырех человек с даты постановки на учет в УТ МВД России по ЦФО.

Решением комиссии ГУ МВД России по г. Москве от 22.06.2022 г., протокол № 13, в учетное дело истца внесены изменения в части состава семьи и потребности в общей площади жилого помещения, в связи с чем постановлено считать ФИО1 состоящим на учете для получения единовременной социальной выплаты в составе семьи из пяти человек, нуждаемость в общей площади жилого помещения - 90 кв.м.

В материалы дела истцом представлен скриншот с официального сайта МВД России по адресу http://мвд.рф/есв, из которого усматривается, что он состоит на учете для получения единовременной социальной выплаты с 03.10.2013 г. (дата распоряжения).

Представитель ответчика, возражая относительно удовлетворения исковых требований, указывал на то, что со стороны ГУ МВД России по г. Москве права истца не нарушены, поскольку последний включен в списки очередников ГУ МВД России по г. Москве на получение единовременной социальной выплаты со времени постановки на учет в УТ МВД России по ЦФО, как то предусмотрено Правилами.

Исследовав и оценив представленные доказательства, руководствуясь положениями Федерального закона от 19.07.2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 г. № 1223, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 и признании датой принятия ФИО1 на учет для получения единовременной социальной выплаты дату подачи заявления о постановке на учет - 11.07.2013 г., обязании ГУ МВД России по городу Москве изменить дату принятия ФИО1 на учет для получения единовременной социальной выплаты на дату подачи заявления о постановке на учет - 11.07.2013 г., внести изменения в очередность, поскольку в ходе судебного разбирательства нашел свое подтверждение тот факт, что при определении очередности истца в целях предоставления единовременной социальной выплаты ответчиком ГУ МВД России по г. Москве нарушены положения Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 г. №1223, что выражается в определении даты постановки на учет, как даты принятия распоряжения, утвердившего соответствующее решение комиссии.

Доводы представителей ответчика о том, что истец включен в списки очередников ГУ МВД России по г. Москве на получение единовременной социальной выплаты со времени постановки на учет в УТ МВД России по ЦФО, следовательно, основания для изменения даты принятия на учет отсутствуют, правомерно признаны судом несостоятельными, поскольку исходя из анализа Правил предоставления единовременной социальной выплаты следует, что сотрудник состоит на учете для предоставления единовременной социальной выплаты исходя из даты подачи заявления о постановке на учет и выслуги лет, при этом, дата принятия распоряжения, утвердившего решение комиссии о принятии сотрудника на учет правового значения в целях определения очередности не имеет, о чем также свидетельствует п. 15 (1) новой редакции Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 г. №1223, согласно которому при постановке на учет для получения единовременной выплаты датой принятия сотрудника на учет для получения единовременной выплаты является дата приема заявления сотрудника и документов, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил.

Судебная коллегия считает выводы суда первой инстанции правильными, основанными на нормах материального права и соответствующими установленным обстоятельствам дела.

Доводы апелляционной жалобы о пропуске истцом срока исковой давности, судебная коллегия отклоняет, как основанные на неправильном толковании ответчиком норм материального права, поскольку спорные правоотношения вытекают из законодательства о социальном обеспечении, носят публично-правовой характер, в связи с чем, положения Гражданского кодекса Российской Федерации, регулирующие исковую давность, не подлежат применению к указанным правоотношениям.

Иные доводы апелляционной жалобы фактически дублируют возражения представителя ответчика, высказанные в суде первой инстанции против исковых требований ФИО1, они были предметом рассмотрения суда первой инстанции, по сути сводятся к переоценке установленных судом обстоятельств, направлены на иное толкование норм права и оценку доказательств, надлежащая оценка которым была дана в решении.

С учетом вышеизложенного, судебная коллегия считает, что, разрешая спор, суд, руководствуясь нормами действующего законодательства, правильно определил юридически значимые обстоятельства; данные обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными доказательствами, которым дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам; нарушений норм материального и процессуального права судом при разрешении спора не допущено. Доводы апелляционной жалобы ГУ МВД России по г. Москве не могут повлечь отмену судебного постановления, поскольку не содержат правовых оснований, установленных ст. 330 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Тверского районного суда г. Москвы от 19 июня 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ МВД России по г. Москве - без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 29 мая 2026 года.

Председательствующий

Судьи: