Решение № 2-3057/2020 2-3057/2020~М-3015/2020 М-3015/2020 от 15 ноября 2020 г. по делу № 2-3057/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 ноября 2020 г. г.Иркутск

Кировский районный суд г. Иркутска в составе

председательствующего судьи Бакановой О.А.,

при секретаре Истоминой А.Д.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Кировского района г. Иркутска – Крючковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3057/2020 по исковому заявлению Прокурора Кировского района г. Иркутска в интересах неопределенного круга лиц к ТСЖ «Благо» об обязании провести собрание собственников, на котором поставить вопрос о необходимости проведения диагностики внутридомового газового оборудования и согласовании расходов на проведение данных работ в многоквартирном доме, обязании провести техническое диагностирование внутридомового газового оборудования с истекшим нормативным сроком службы в многоквартирном доме,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кировского района г. Иркутска обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ТСЖ «Благо», требуя обязать ТСЖ «Благо» провести собрание собственников, на котором поставить вопрос о необходимости проведения диагностики внутридомового газового оборудования и согласовании расходов на проведение данных работ в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>; обязать ТСЖ «Благо» провести техническое диагностирование внутридомового газового оборудования с истекшим нормативным сроком службы в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Кировского района г. Иркутска проведена проверка исполнения законодательства в сфере газоснабжения и газификации многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>.

ТСЖ «Благо» осуществляет управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес> Указанный дом оборудован внутридомовым газовым оборудованием. Согласно сведениям администрации г. Иркутска диагностирование внутридомовых инженерных систем газоснабжения не проводилось.

Проверкой установлено, что ТСЖ «Благо» в многоквартирном доме не проведено техническое диагностирование внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, отработавшего нормативный срок эксплуатации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 г. N 290 утверждены Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно п. 21 Перечня управляющая организация для надлежащего содержания оборудования и систем инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, обязана организовывать проверки состояния системы внутридомового газового оборудования и ее отдельных элементов.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 31.03.1999 N 69- ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации в области газоснабжения осуществляет свои полномочия в соответствии с Федеральным законом "О Правительстве Российской Федерации" и утверждает правила поставок газа, правила пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению.

В целях исполнения указанной нормы Постановлением Правительством РФ 14.05.2013 N 410 утверждены Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению.

Пунктом 4 данных Правил установлено, что работы по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования выполняются специализированной организацией в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключенного между заказчиком и исполнителем.

Пункт 8 устанавливает, что работы по техническому диагностированию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляются в отношении этого оборудования, отработавшего нормативные сроки эксплуатации, установленные изготовителем, либо сроки эксплуатации, установленные проектной документацией, утвержденной в отношении газопроводов. Проведение технического диагностирования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования обеспечивается путем заключения договора о техническом диагностировании указанного оборудования с организацией, отвечающей требованиям, определяемым Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору в отношении внутридомового газового оборудования - лицами, ответственными за содержание общего имущества в многоквартирном доме (управляющая организация, товарищество или кооператив, собственники помещений - при непосредственном способе управления многоквартирным домом), а также собственником домовладения.

При отсутствии сведений о нормативных сроках эксплуатации, установленных изготовителем, либо сроков эксплуатации, установленных проектной документацией, утвержденных в отношении газопроводов применяется норма проектирования, установленная ВСН 58-88 (р) Приказ Госкомархитектуры от 23.11.1988 N 312 "Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения", которая устанавливает в Приложении 3 срок эксплуатации внутридомового газопровода в 20 лет.

В соответствии с пунктом 128 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, исполнитель осуществляет газоснабжение потребителя в жилом доме при наличии отвечающего установленным техническим требованиям бытового газопринимающего оборудования, вводного и внутреннего газопровода и другого необходимого внутридомового газового оборудования в жилом доме. Потребитель обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасную эксплуатацию внутридомового газового оборудования и внутриквартирного газового оборудования (пункт 129 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов).

Согласно пункту 3.1 Положения о диагностировании технического состояния внутренних газопроводов жилых и общественных зданий. Общие требования. Методы диагностирования. МДС 42-1.2000, утвержденного Приказом Госстроя РФ от 03.05.2000 N 101, диагностика внутренних газопроводов включает в себя комплекс организационных и инженерно - технических мероприятий, предназначенных для определения: реальных условий эксплуатации газопровода; технического состояния газопровода; остаточного ресурса (продление, сверх нормативного, срока безопасной эксплуатации газопровода) или обоснования необходимости замены (реконструкции) внутреннего газопровода.

В ходе проведенной прокуратурой проверки многоквартирного дома по <адрес>, находящегося под управлением ТСЖ «Благо», установлено, что в данном доме истекли сроки службы внутридомового газового оборудования и нормативный срок службы газопровода со дня ввода в эксплуатацию этого дома.

Диагностика внутридомового газового оборудования в связи с истечением срока службы в данных многоквартирном доме не проводилась.

Обязанность организации проверки (диагностики) технического состояния внутридомового газового оборудования в жилом доме с привлечением специализированных организаций лежит на Товариществе собственников жилья «Благо».

Поскольку в силу жилищного законодательства все расходы на содержание общего имущества многоквартирного дома согласуются с собственниками жилых помещений, данное решение может быть принято общим собранием собственников многоквартирного дома.

Таким образом, ТСЖ «Благо», осуществляющее управление многоквартирным домом, обязано организовать проведение технического диагностирования внутридомового газового оборудования с истекшим нормативным сроком службы, то есть составить смету расходов на организацию технического диагностирования внутридомового газового оборудования с истекшим нормативным сроком службы, провести собрание собственников, на котором поставить вопрос о необходимости проведения диагностики внутридомового газового оборудования и согласовании расходов на проведение данных работ.

На основании ст. 45 ГПК РФ, ст. 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор просит обязать ТСЖ «Благо» провести собрание собственников, на котором поставить вопрос о необходимости проведения диагностики внутридомового газового оборудования и согласовании расходов на проведение данных работ в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>; обязать ТСЖ «Благо» провести техническое диагностирование внутридомового газового оборудования с истекшим нормативным сроком службы в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Кировского района г. Иркутска ФИО1 заявленные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, настаивала на удовлетворении требований.

В судебное заседание ответчик ТСЖ «Благо», надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного разбирательства, представителя не направил. Председатель ТСЖ «Благо» - ФИО3, действующая на основании Протокола № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно телефонограмме уведомила о невозможности явки в судебное заседание, об отложении судебного разбирательства не просила, доказательств уважительности причин неявки представителя ответчика в материалах дела не имеется.

Пунктом 3 ст. 10 ГК РФ закрепляется презумпция добросовестности участников гражданско-правовых отношений, осуществляя тем самым защиту гражданских прав, не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

В соответствии с п. 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях или при предъявлении ему любого уголовного обвинения имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона.

В соответствии с п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №5 от 10 октября 2003 года «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров РФ» при осуществлении судопроизводства суды должны принимать во внимание, что в силу пункта 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки.

Основываясь на нормах п.1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, согласно которой каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки; п.12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №5 от 10 октября 2003 года «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров РФ», п. 63, 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" от 23.06.2015 N 25, ст. ст. 113, 117, 119 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, приступив к рассмотрению дела по существу.

В судебное заседание третье лицо АО «Иркутскоблгаз», извещенный о дате, времени и месте судебного разбирательства, представителей не направил, просит о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Согласно отзыву на исковое заявление третье лицо АО «Иркутскоблгаз» требования прокурора полагает законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Указывает, что внутренний газопровод в <адрес>. Сведений о диагностике внутридомового газового оборудования в доме с момента его ввода в эксплуатацию и по настоящее время у АО «Иркутскоблгаз» не имеется, решение общего собрания собственников о диагностировании внутридомового газового оборудования собственниками по имеющейся информации не принималось.

Внутридомовое газовое оборудование многоквартирного дома <адрес> эксплуатируется свыше 30 лет с момента ввода в эксплуатацию, и до настоящего времени оно не подвергалось специальному техническому исследованию.

Имеющееся внутридомовое газовое оборудование несет угрозу как собственникам квартир указанных домов, так и иным лицам, находящимся в жилых помещениях и местах общего пользования.

Выслушав истца, исследовав материалы гражданского дела в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые ссылается.

Согласно ч. 1, 1.1 статьи 161 Жилищного кодекса РФ - управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома;

- безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества;

- постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 утверждены Правила содержания имущества в многоквартирном доме (далее Правила).

Согласно п. 5 Правил в состав общего имущества включаются внутридомовая инженерная система газоснабжения, состоящая из газопроводов, проложенных от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорного крана (отключающего устройства), расположенного на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарных и (или) групповых баллонных установок сжиженных углеводородных газов, предназначенных для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующего оборудования (за исключением газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технических устройств на газопроводах, в том числе регулирующей и предохранительной арматуры, системы контроля загазованности помещений, коллективных (общедомовых) приборов учета газа, а также приборов учета газа, фиксирующих объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 г. N 290 утверждены Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно п. 21 Перечня управляющая организация для надлежащего содержания оборудования и систем инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, обязана организовывать проверки состояния системы внутридомового газового оборудования и ее отдельных элементов.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 31.03.1999 N 69- ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации в области газоснабжения осуществляет свои полномочия в соответствии с Федеральным законом "О Правительстве Российской Федерации" и утверждает правила поставок газа, правила пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению.

В целях исполнения указанной нормы Постановлением Правительства РФ 14.05.2013 N 410 утверждены Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению.

Пунктом 4 данных Правил установлено, что работы по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования выполняются специализированной организацией в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключенного между заказчиком и исполнителем.

Пункт 8 устанавливает, что работы по техническому диагностированию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляются в отношении этого оборудования, отработавшего нормативные сроки эксплуатации, установленные изготовителем, либо сроки эксплуатации, установленные проектной документацией, утвержденной в отношении газопроводов. Проведение технического диагностирования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования обеспечивается путем заключения договора о техническом диагностировании указанного оборудования с организацией, отвечающей требованиям, определяемым Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору в отношении внутридомового газового оборудования - лицами, ответственными за содержание общего имущества в многоквартирном доме (управляющая организация, товарищество или кооператив, собственники помещений - при непосредственном способе управления многоквартирным домом), а также собственником домовладения.

При отсутствии сведений о нормативных сроках эксплуатации, установленных изготовителем, либо сроков эксплуатации, установленных проектной документацией, утвержденных в отношении газопроводов применяется норма проектирования, установленная ВСН 58-88 (р) Приказ Госкомархитектуры от 23.11.1988 N 312 "Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения", которая устанавливает в Приложении 3 срок эксплуатации внутридомового газопровода в 20 лет.

В соответствии с пунктом 128 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, исполнитель осуществляет газоснабжение потребителя в жилом доме при наличии отвечающего установленным техническим требованиям бытового газопринимающего оборудования, вводного и внутреннего газопровода и другого необходимого внутридомового газового оборудования в жилом доме. Потребитель обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасную эксплуатацию внутридомового газового оборудования и внутриквартирного газового оборудования (пункт 129 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов).

Согласно пункту 3.1 Положения о диагностировании технического состояния внутренних газопроводов жилых и общественных зданий. Общие требования. Методы диагностирования. МДС 42-1.2000, утвержденного Приказом Госстроя РФ от 03.05.2000 N 101, диагностика внутренних газопроводов включает в себя комплекс организационных и инженерно - технических мероприятий, предназначенных для определения: реальных условий эксплуатации газопровода; технического состояния газопровода; остаточного ресурса (продление, сверх нормативного, срока безопасной эксплуатации газопровода) или обоснования необходимости замены (реконструкции) внутреннего газопровода.

Как следует из материалов дела, Решением и.о. прокурора района ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ указано провести проверку в ТСЖ «Благо» (ИНН <***>) на предмет исполнения требований законодательства о газоснабжении и газификации.

Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный дом по <адрес>, находящийся под управлением ТСЖ «Благо», оборудован внутридомовым газовым оборудованием.

В ходе проверки установлено, что внутренний газопровод в <адрес>, сроки службы внутридомового газового оборудования в данном доме и нормативный срок службы газопровода со дня ввода в эксплуатацию этого дома истекли.

Диагностика внутридомового газового оборудования в связи с истечением срока службы в данных многоквартирном доме не проводилась, решение общего собрания собственников о диагностировании внутридомового газового оборудования собственниками не принималось что ответчиком не оспаривалось. Доказательств обратного суду не представлено.

Согласно пояснениям АО «Иркутскоблгаз» внутридомовое газовое оборудование многоквартирного <адрес> эксплуатируется свыше 30 лет с момента ввода в эксплуатацию, и до настоящего времени оно не подвергалось специальному техническому исследованию.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между АО «Иркутскоблгаз» и ТСЖ «Благо» заключен договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования №, в соответствии с которым заказчик, действующий в интересах собственников, нанимателей помещений МКД, от их имени и за их счет поручает, а исполнитель принимает на себя обязательства по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового на условиях и в объеме, установленных настоящим договором и приложениями к данному договору (п.1 договора). При этом в предмет договора не входит техническое диагностирование газового оборудования.

Обязанность организации проверки (диагностики) технического состояния внутридомового газового оборудования в жилом доме с привлечением специализированных организаций лежит на Товариществе собственников жилья «Благо».

Поскольку в силу жилищного законодательства все расходы на содержание общего имущества многоквартирного дома согласуются с собственниками жилых помещений, данное решение может быть принято общим собранием собственников многоквартирного дома.

ТСЖ «Благо», осуществляющее управление многоквартирным домом, обязано организовать проведение технического диагностирования внутридомового газового оборудования с истекшим нормативным сроком службы, то есть составить смету расходов на организацию технического диагностирования внутридомового газового оборудования с истекшим нормативным сроком службы, провести собрание собственников, на котором поставить вопрос о необходимости проведения диагностики внутридомового газового оборудования и согласовании расходов на проведение данных работ, исполнить иные требования в соответствии с действующим законодательством.

Нарушение требований законодательства Российской Федерации недопустимо, поскольку влечет нарушение прав граждан, несоблюдение установленных требований жилищного законодательства, о пожарной безопасности создает угрозу экологической безопасности, жизни и здоровью граждан, что в дальнейшем может повлечь возникновение чрезвычайной ситуации техногенного характера и поставить под угрозу безопасность не только жителей этих домов, но и других граждан, которые могут находиться в жилых домах или рядом с ними.

При таких обстоятельствах, суд находит требования прокурора Кировского района г.Иркутска обоснованными, подлежащими удовлетворению и полагает необходимым возложить на ТСЖ «Благо» обязанность провести собрание собственников, на котором поставить вопрос о необходимости проведения диагностики внутридомового газового оборудования и согласовании расходов на проведение данных работ в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу; возложить на ТСЖ «Благо» обязанность провести техническое диагностирование внутридомового газового оборудования с истекшим нормативным сроком службы в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>.

По правилам ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

При этом в силу части 1 ст. 107 ГПК РФ процессуальные действия совершаются в процессуальные сроки, установленные федеральным законом. В случаях, если сроки не установлены федеральным законом, они назначаются судом. Судом сроки должны устанавливаться с учетом принципа разумности.

Определяя срок исполнения решения суда, суд находит разумным и полагает необходимым установить срок исполнения решения суда – в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу – для исполнения обязанности по проведению общего собрания с целью решения вопроса проведения диагностики внутридомового газового оборудования и согласования расходов на проведение данных работ; в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу – для исполнения обязанности по решению организационных вопросов по проведению технического диагностирования внутридомового газового оборудования с истекшим нормативным сроком службы.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ТСЖ «Благо» в бюджет города Иркутска подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Кировского района г. Иркутска в интересах неопределенного круга лиц к ТСЖ «Благо» - удовлетворить.

Возложить на ТСЖ «Благо» обязанность провести собрание собственников, на котором поставить вопрос о необходимости проведения диагностики внутридомового газового оборудования и согласовании расходов на проведение данных работ в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Возложить на ТСЖ «Благо» обязанность провести техническое диагностирование внутридомового газового оборудования с истекшим нормативным сроком службы в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ТСЖ «Благо» в бюджет города Иркутска государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированный текст решения будет изготовлен 23.11.2020.

Председательствующий О.А. Баканова

Мотивированный текст решения изготовлен 23.11.2020.