Решение № 2А-98/2020 2А-98/2020~М-82/2020 М-82/2020 от 17 мая 2020 г. по делу № 2А-98/2020

Дело № УИД ХХХ

( производство по делу № ХХХ)


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Чебулинский районный суд Кемеровской области

в составе :

председательствующей : судьи Цайтлер М.Г.

при секретаре : Бычковой Е.А.

с участием:

представителя административного истца: пом. прокурора Чебулинского района, Кемеровской области ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании в пгт. Верх-Чебула, Чебулинского района Кемеровской области «18» мая 2020 года

административное дело по административному исковому заявлению прокурора Чебулинского района в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области (Роскомнадзор) о признании информации, размещенной в информационно-коммуникационной сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

В Чебулинский районный суд Кемеровской области с административным исковым заявлением к Управлению федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области (Роскомнадзору) о признании информации, размещенной в сети ГИС Интернет на странице сайта с сетевым адресом ХХХ, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено обратился прокурор Чебулинского района Кемеровской области.

Заявленные административные исковые требования мотивированы тем, что во исполнение приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 26.11.2007 № 188 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи», приказа прокурора Кемеровской области от 06.04.2016 № 56 «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи» проведена проверка исполнения законодательства о несовершеннолетних в части запрета распространения материалов, направленных на причинение вреда их здоровью и развитию.

В ходе мониторинга сети «Интернет» обнаружены открытые группы в социальной сети «В Контакте» с названиями -АУЕ-, посредством которой пропагандируется криминальные традиции, асоциальное поведение, ненависть к представителям органов власти.

Информация размещена в сети «Интернет» по адресу ХХХ.

Указанная информация создает угрозу для жизни и здоровья несовершеннолетних, оказывает деструктивное воздействие на сознание подрастающего поколения и напряженность в обществе, побуждает несовершеннолетних к совершению правонарушений.

Административный истец, в обоснование заявленных требований указывает, что в соответствии с п. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ « Об информации, информационных технологиях и о защите информации», запрещающий распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигания национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена, уголовная или административная ответственность.

Уголовным кодексом Российской Федерации (далее – УК РФ) предусмотрена уголовная ответственность за применения насилия в отношении представителя власти (статья 318 УК РФ), за оскорбление представителя власти (сотрудника полиции) (статья 319 УК РФ).

Перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, призывающей к применению насилия, оскорблению в отношении сотрудников полиции, побуждающей несовершеннолетних совершать антиобщественные деяния.

Государство обязано принимать меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящие вред его здоровью, нравственному и духовному развитию.

Легкость и доступность поиска информации, содержащаяся на указанном сайте, распространяет идеологию неформального молодежного криминализованного движения создает угрозу Конституционному строю РФ. поскольку пропагандирует противоправное поведение, подрывает авторитет легитимных органов исполнительной и судебной власти.

В числе подписчиков сообщества ХХХ зарегистрированы лица, не достигшие 18 летнего возраста, число которых не является постоянным.

Вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурсов сайтов не требуется. Ознакомиться с содержанием сайтов и скопировать материал в электронном виде может любой интернет - пользователь, в том числе несовершеннолетний. Ограничения на его передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Целью обращения с данным административным исковым заявлением является последующее включение в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Закона в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», для ограничения доступа к указанной информации, как к незаконной.

На момент проверки данные указатели страниц сайта, на котором размещена указанная информация в едином реестре отсутствует.

Установить личности или наименования административных ответчиков –пользователей, разместивших информацию, пропагандирующую криминальные традиции, асоциальное поведение, ненависть к представителям органов власти в ходе проверки не представилось возможным. По адресам ХХХ информация, содержащие данные администраторов (модераторов) страниц, в сети Интернет не размещены. В своем административном исковом заявлении административный истец Прокурор Чебулинского района Кемеровской области в соответствии со ст. 39 КАС РФ просит суд: Признать информацию, размещенную в ГИС «Интернет» на странице сайта с сетевым адресом ХХХ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено и обязать Управление федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области (Роскомнадзора) включить указатель страницы сайта в сети «Интернет» ХХХ в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 поддержал заявленные административные исковые требования в полном объеме, по основаниям указанным в административном исковом заявлении, и просил их удовлетворить в полном объёме.

Представитель третьего лица Управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области (Роскомнадзора) в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом, просил суд рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области. В своих письменных пояснениях указал, что имеются предусмотренные законом основания для признания информации, размещенной в сети ГИС Интернет на странице сайта с сетевым адресом ХХХ, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, возражений по заявленным требованиям не представлено суду.

Суд, считает, возможным рассмотреть данное дело в отсутствие представителя - надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте судебного разбирательства, не является препятствием для рассмотрения дела по существу в его отсутствие.

Заслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований полностью по следующим основаниям:

Федеральным законом от 27.07.2006 года №149-ФЗ « Об информации, информационных технологиях и о защите информации» регулируются отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации; применении информационных технологий; обеспечении защиты информации.

Согласно ст. 2 Закона об информации информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В силу ч. 1 ст. 10 Закона об информации в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Закона об информации ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 6 ст. 10 Закона об информации установлен запрет распространения информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ч. 5 ст. 15 Закона об информации передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Судом установлено, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки путем мониторинга сети Интернет выявлены страницы в социальной сети «В Контакте» по адресу: ХХХ пропагандирующие криминальные традиции, асоциальное поведение, ненависть к представителям органов власти.

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и воспользоваться информацией в электронном варианте может любой Интернет-пользователь, в том числе несовершеннолетний.

Данные обстоятельства подтверждены актами осмотра страниц сайта по состоянию на 28.04.2020 и 18.05.2020, а также скриншотами интернет-страниц.

Установить личность владельца или администратора страниц не представляется возможным, поскольку по URL-адресу: ХХХ информация, содержащая данные администраторов (модераторов) страниц, в сети Интернет отсутствует.

Статьями 318, 319 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за применение насилия в отношении представителя власти и за оскорбление представителя власти (сотрудника полиции).

Статьей 6.17 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных требований распространения среди детей информационной продукции, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию.

Согласно ч. ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, а также от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, антиобщественное поведение. В целях защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, Федеральным законом от 29.12.2010 № 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" устанавливаются требования к распространению среди детей информации, в том числе требования к осуществлению классификации информационной продукции, ее экспертизы, государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.

В соответствии с п. п. 3, 5, 6 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, обосновывающая или оправдывающая допустимость насилия и (или) жестокости либо побуждающая осуществлять насильственные действия по отношению к людям или животным; оправдывающая противоправное поведение; содержащая нецензурную брань.

Таким образом, приведенные нормы в их взаимосвязи устанавливают запрет на распространение информации, призывающей к применению насилия, оскорблению в отношении сотрудников полиции, побуждающих несовершеннолетних совершать антиобщественные деяния, в том числе в сети Интернет, в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан.

Анализируя содержание сайта по сетевому адресу ХХХ, суд приходит к выводу, что на нем размещена информация об уголовных (криминальных) традициях, асоциальное поведение, ненависть к представителям власти

В силу ч. ч. 1, 2, 3 Закона об информации в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

В реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено: сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Универсальный сервис проверки ограничения доступа к сайтам и (или) страницам сайтов сети Интернет Федеральной службы надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзора) не содержит данных о принятых мерах по ограничению доступа к страницам с сетевым адресом ХХХ.

В силу ч. 5 ст. 15.1 Закона об информации основанием для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 5 указанного закона, является, в том числе, решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц (ст. 9 Закона об информации) суд полагает необходимым административное исковое заявление прокурора Чебулинского района Кемеровской области удовлетворить в полном объёме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Чебулинского района Кемеровской области в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области (Роскомнадзор) удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в ГИС «Интернет» на странице сайта с сетевым адресом ХХХ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного суда в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Чебулинский районный суд Кемеровской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 18 мая 2020 года.

Судья : М.Г. Цайтлер.