Решение № 12-1/2020 12-40/2019 от 14 января 2020 г. по делу № 12-1/2020

Дело № 12-1/20.


Р Е Ш Е Н И Е

п.Лотошино

Московская область. «15» января 2020 года.

Лотошинский районный суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Труфанова И.А.,

при секретаре Волковой И.В.,

с участием лица в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО1 на постановление должностного лица – начальника полиции ОМВД России по Лотошинскому району ФИО2 №__ от 25 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.16 ч.2.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с жалобой на постановление должностного лица – начальника полиции ОМВД России по Лотошинскому району ФИО2 №__ от 25 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.16 ч.2.1 КоАП РФ, которым она была подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей за розничную продажу несовершеннолетнему алкогольной продукции, при отсутствии в действии уголовно наказуемого деяния.

ФИО1 в обоснование жалобы указала, что постановление является незаконным, так как ей не было представлено постановление руководителя ОМВД о проведении оперативно – розыскного мероприятия – «проверочная закупка», в протоколе об административном правонарушении не указано, что имеется план оперативно-розыскных мероприятий, несовершеннолетние граждане не вправе участвовать в проведении оперативно-розыскных мероприятий, действия сотрудников полиции содержат признаки провокации.

На основании изложенного ФИО1 просит отменить обжалуемое постановление и прекратить производство по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании ФИО1 поддержала доводы жалобы.

В судебном заседании установлено, что 07 ноября 2019 года, примерно в 17 часов 15 минут, в ходе проведения сотрудниками полиции оперативно-розыскного мероприятия – «проверочная закупка» с привлечением несовершеннолетнего Г., __.__.__ года рождения в качестве закупщика спиртного, кассир ФИО1 работающая в магазине ............ расположенном по адресу: ............ продала несовершеннолетнему Г. одну банку пива стоимостью 49 рублей 99 копеек. По результатам проведения проверки по данному факту дознавателем ОМВД России по Лотошинскому району 18 ноября 2019 года было вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении ФИО1 в связи с отсутствием в ее действиях состава преступления, предусмотренного ст.151.1 УК РФ.

В тот же день в отношении ФИО1 должностным лицом ОМВД России по Лотошинскому району был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.16 ч.2.1 КоАП РФ.

Далее постановлением начальника полиции ОМВД России по Лотошинскому району ФИО2 №__ от 25 ноября 2019 года ФИО1 была привлечена к административной ответственности по ст.14.16 ч.2.1 КоАП РФ и ей было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Обжалуемое постановление должностного лица подлежит отмене по следующим основаниям:

Как следует из материалов дела все доказательства по данному делу об административном правонарушении были получены в результате проведения сотрудниками полиции в отношении ФИО1 оперативно-розыскного мероприятия - "проверочная закупка", а именно основанием привлечения последней к административной ответственности по ст.14.16 ч.2.1 КоАП РФ послужили рапорт оперуполномоченного ГЭБ и ПК ОМВД России по Лотошинскому району, постановление о проведении оперативно-розыскного мероприятия - "проверочная закупка", акт пометки денежных средств при производстве оперативно-розыскного мероприятия, протоколы досмотра лица, выступающего в качестве покупателя, перед проведением оперативно-розыскного мероприятия и после, акт проведения проверочной закупки, протокол осмотра места происшествия, объяснения понятых и несовершеннолетнего Г. участвовавшего в проведении ОРМ в качестве закупщика спиртного.

Вместе с тем, как следует из статей 2, 15 (части 1 и 2) и 18 Конституции Российской Федерации и конкретизирующих их положения статей 1 - 5 Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности", оперативно-розыскная деятельность основывается на конституционных принципах законности, уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина и осуществляется в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств; задачами оперативно-розыскной деятельности являются: выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, а также выявление и установление лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших; осуществление розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания, а также розыска без вести пропавших; добывание информации о событиях или действиях (бездействии), создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности Российской Федерации; установление имущества, подлежащего конфискации.

Таким образом, исходя из установленных статьями 1, 2 Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности" целей и задач оперативно-розыскной деятельности, а также закрепленных в статье 7 указанного закона оснований для проведения оперативно-розыскных мероприятий, проведение оперативно-розыскных мероприятий, в том числе и проверочной закупки, допускается только в целях выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений, выявления и установления лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших, а положения статьи 11 указанного закона не предусматривают использования результатов оперативно-розыскной деятельности для доказывания по делам об административных правонарушениях.

Согласно правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, изложенных в его решениях (постановление от 9 июня 2011 г. N 12-П, определения от 14 июля 1998 г. N 86-О, от 15 июля 2004 г. N 304-О, от 22 апреля 2005 г. N 198-О, от 9 июня 2005 г. N 327-О, от 15 апреля 2008 г. N 312-О-О, от 21 мая 2015 г. N 1182-О и др.), проведение оперативно-розыскных мероприятий закон увязывает непосредственно с возникновением, изменением и прекращением уголовно-правовых и уголовно-процессуальных отношений на досудебной стадии уголовного судопроизводства. Когда в ходе оперативно-розыскной деятельности обнаруживается, что речь идет не о преступлении, а об иных видах правонарушений, проведение оперативно-розыскных мероприятий должно быть прекращено. Если в ходе проведения оперативно-розыскного мероприятия обнаруживается, что речь идет не о преступлении, а об иных видах правонарушений, то в силу статьи 2 и части 4 статьи 10 Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности" дело оперативного учета подлежит прекращению.

Поскольку представленные доказательства виновности ФИО1 получены с нарушением закона и в силу требований части 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях их использование по делу является недопустимым, постановление должностного лица в отношении ФИО1 подлежит отмене, а производство по делу - прекращению за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.3 ч.1, 30.7 ч.1 п.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,

Р Е Ш И Л:

Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.16 ч.2.1 КоАП РФ №__ от 25 ноября 2019 года в отношении ФИО1 вынесенное должностным лицом – начальником полиции ОМВД России по Лотошинскому району ФИО2, которым ФИО1 было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей – отменить.

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.16 ч.2.1 КоАП РФ №__ в отношении ФИО1, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Лотошинский районный суд Московской области в течение 10 суток со дня вынесения.

Председательствующий: _______________________