Постановление № 5-57/2017 от 6 апреля 2017 г. по делу № 5-57/2017

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

07 апреля 2017 года <адрес> Сахалинская область

Судья Охинского городского суда Сахалинской области Асмадярова Е.Л., при секретаре ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Охинского городского суда Сахалинской области дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

гражданина Узбекистана ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: Сахалинская область <адрес>,

у с т а н о в и л :

ДД.ММ.ГГГГ инспектором ФИО1 по городскому округу «Охинский» ФИО5 в отношении гражданина Узбекистана ФИО2 составлен протокол №АП27049 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно данному протоколу гражданин Узбекистана ФИО2 находится на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Таким образом, он нарушает режим пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО2 изложенные выше обстоятельства подтвердил, свою вину в совершении вменяемого ему административного правонарушения признал полностью, в содеянном раскаялся.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин – лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Временно пребывающим в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» определено, что срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяноста суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

По общему правилу, установленному частью 2 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и объяснений ФИО2, он является гражданином Узбекистана.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 прибыл на территорию Российской Федерации через КПП «Стригино» в порядке, не требующем получения визы, что подтверждается миграционной картой серии 2212 №. По истечении установленного срока пребывания на территории Российской Федерации, а именно по истечение девяноста суток, то есть с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в подразделения УФМС ФИО1 по вопросам продления срока пребывания или получения документа, подтверждающего его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в том числе по месту пребывания – на территории <адрес> Сахалинской области, ФИО2 не обращался, мер, направленных на самостоятельный выезд из Российской Федерации – не принимал.

Таким образом, в настоящее время у ФИО2 отсутствуют документы, подтверждающие его право на пребывание на территории Российской Федерации, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО2 незаконно находится на территории Российской Федерации, не выполняет установленные законом страны пребывания обязанности иностранного гражданина.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу о том, что ФИО2 действительно допустил нарушения требований статьи 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», статей 2, 5 Федерального закона Российской Федерации № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Указанные обстоятельства и вина ФИО2 в совершении вменяемого ему административного правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями ФИО2 в судебном заседании.

Данные доказательства суд признает достоверными и допустимыми, поскольку они согласуются между собой и получены в соответствии с законом, а в совокупности – достаточными для квалификации совершенного ФИО2 деяния по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

В качестве обстоятельства смягчающего административную ответственность судьей учитывается раскаяние лица, совершившего правонарушение.

Обстоятельств отягчающих и исключающих производство по настоящему делу, судом не установлено.

В судебном заседании ФИО2 и свидетель ФИО6 (гражданка Российской Федерации) показали, что с 2012 года по настоящее время они состоят в фактических семейных отношениях без регистрации брака, имеют совместного ребенка – сына ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (гражданка Российской Федерации), проживают совместно в составе одной семьи, проявляют взаимную заботу друг о друге и ребенке, имеют взаимные личные неимущественные права и обязанности, общие интересы, связаны ответственностью друг перед другом, взаимным уважением. ФИО2 постоянно участвует в воспитании их общего сына, образовании, духовном и нравственном развитии ребенка, содержит семью. Заработки ФИО2 являются единственным источником дохода их семьи. В настоящее время ФИО6 беременна (срок 19 недель) их вторым совместным с ФИО7 ребенком. Выезд ФИО2 из Российской Федерации в Узбекистан повлечет значительное нарушение права и интересов ФИО2 и членов его семьи, включая несовершеннолетнего ребенка, который является гражданином Российской Федерации.

При этом в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1, 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Согласно части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 8 Конвенции от ДД.ММ.ГГГГ «О защите прав человека и основных свобод» каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

При этом под семейной жизнью понимается не только отношения, основанные на браке, зарегистрированном в порядке, установленном законодательством соответствующего государства, но и фактически сложившиеся, длительные семейные отношения.

Так, в Постановлении Европейского Суда по правам человека по делу «Алим против Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ указано, что понятие семьи в значении статьи 8 Конвенции включает в себя не только зарегистрированные супружеские отношения, но и другие «семейные» связи, которые предусматривают, что их участники живут совместно вне законного брака. Ребенок, рожденный от брачных отношений, в силу самого закона является частью этой «семьи» с момента его рождения и в связи с ним. Таким образом, между ребенком и его родителями существует связь, составляющая семейную жизнь. Наличие или отсутствие «семейной жизни» - по существу вопрос факта, зависящий от реального существования на практике близких личных связей, например, проявляемый интерес и признание отцом ребенка до и после рождения.

Как следует из объяснений ФИО2, свидетеля ФИО6 и подтверждается материалами дела, с 2012 года ФИО2 и ФИО6 действительно постоянно состоят в фактических семейных отношениях без регистрации брака, проживают совместно, ведут совместное хозяйство, имеют совместного ребенка – сына ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ФИО6 и ФИО8 являются гражданами Российской Федерации. ФИО2 занимается воспитанием и содержанием своего несовершеннолетнего сына ФИО8, заботится о его здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии, их связывают любовь, взаимное доверие и забота. В настоящее время ФИО6 беременна (срок 19 недель) их вторым совместным с ФИО7 ребенком. Несовершеннолетний ФИО8 и его мать ФИО6 полностью находятся на иждивении ФИО2, заработки которого являются единственным источником дохода их семьи.

В силу пункта 2 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранному гражданину, в отношении которого вынесено решение о выдворении из Российской Федерации, не разрешается въезд в Российскую Федерацию в течение пяти лет со дня выдворения.

Следовательно, выдворение ФИО2, повлечет вмешательство в его личную и семейную жизнь, разлуку с ребенком, тем самым и нарушение прав несовершеннолетнего ребенка.

При изложенных обстоятельствах и, учитывая, что в материалах дела не имеется сведений о том, что нахождение ФИО2 на территории Российской Федерации нанесет существенный ущерб государственным, общественным интересам, суд не усматривает достаточных оснований для назначения последнему административного наказания в форме его принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Принимая во внимание период нахождения ФИО2 на территории Российской Федерации без законных оснований, недостаточное принятие им мер для легализации своего правового положения либо выезда за пределы Российской Федерации, судья считает необходимым назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей 00 копеек.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 29.9, статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л :

Признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить ФИО2 наказание в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Назначенный штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу путем внесения денежных средств по следующим реквизитам: р/счет 40№ в ГРКЦ ГУ Банка ФИО1 по Сахалинской области <адрес>, ИНН <***>, КПП 650601001, УФК по Сахалинской области (ФИО1 по ГО «Охинский»), ОКТМО 64736000, БИК 046401001, КБК 11№, наименование платежа – денежные взыскания (штрафы) за административные правонарушения (прочие), УИН 18№.

Постановление может быть опротестовано или обжаловано лицом, на которое наложено административное взыскание, в Сахалинский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья Охинского городского суда Е.Л. Асмадярова

Копия верна: судья Е.Л. Асмадярова