Решение № 2-287/2020 2-287/2020~М-255/2020 М-255/2020 от 10 ноября 2020 г. по делу № 2-287/2020

Дело № 2-287/2020 (УИД № 44RS0011-01-2020-000495-02)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 ноября 2020 года с. Парфеньево

Нейский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Матюхиной З. Н.

при секретаре Кирилловой Е. Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Парфеньевского района Костромской области к администрации Парфеньевского сельского поселения Парфеньевского муниципального района Костромской области об обязании зарегистрировать право муниципальной собственности на автомобильную дорогу по адресу: <...>

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Парфеньевского района Костромской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к администрации Парфеньевского сельского поселения Парфеньевского муниципального района Костромской области об обязании зарегистрировать право муниципальной собственности на автомобильную дорогу по адресу: <...> в срок до 31 декабря 2021 года.

В обоснование заявленных требований указывает следующее:

Прокуратурой Парфеньевского района проведена проверка исполнения законодательства о муниципальной собственности на территории муниципального образования Парфеньевское сельское поселение Парфеньевского муниципального района Костромской области. Проведенной проверкой установлено, что в муниципальной собственности Парфеньевского сельского поселения Парфеньевского муниципального района среди прочего имущества находится автомобильная дорога расположенная по адресу: <...> относящаяся к V категории дорог, протяженностью 0,4 км. До настоящего времени право муниципальной собственности на вышеуказанную автомобильную дорогу не зарегистрировано. Отсутствие зарегистрированного права муниципальной собственности лишает муниципальное образование права распоряжаться, в том числе, и в интересах муниципального образования, данным объектом недвижимого имущества, фактически принадлежащим муниципальному образованию. Принятыми мерами прокурорского реагирования, внесенным 27.02.2020 в адрес главы Парфеньевского сельского поселения представлением, нарушения не устранены.

Определением суда от 01 октября 2020 года в качестве соответчика по делу привлечена администрация Парфеньевского муниципального района, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено Управление Россреестра по Костромской области.

В судебном заседании заместитель прокурора Парфеньевского района Костромской области Михайлов С. А. уточнил исковые требования. Просил обязать администрацию Парфеньевского сельского поселения зарегистрировать право муниципальной собственности на автомобильную дорогу, расположенную по адресу: <...> относящаяся к V категории дорог, протяженностью 0,4 км.- в срок 31 декабря 2022 г. Дополнительно пояснил, что автодорога состоит в казне Парфеньевского сельского поселения, который является собственником данной автодороги. Поэтому считает, что эту обязанность необходимо возложить на администрацию Парфеньевского сельского поселения.

Представитель ответчика - глава Парфеньевского сельского поселения ФИО2 разрешение данного вопроса он оставляет на усмотрение суда. Пояснил, что если исковые требования прокурора будут удовлетворены, они будут искать возможности исполнения решения суда.

Представитель ответчика - администрации Парфеньевского муниципального района Костромской области ФИО3 исковые требования не признала, пояснила, что закон № 131-ФЗ «О местном самоуправлении» разделяет полномочия сельских поселений от района. Так в пункте 3 ст.15 говорится, что муниципальный район владеет, пользуется и распоряжается имуществом, находящимся в муниципальной собственности именно муниципального района. Аналогичное разделение описано также в п. 5 той же самой статьи в части касающейся дорожной деятельности, где определено, что на муниципальный район возлагается дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов, в границах муниципального района. Тоже самое закреплено и в Уставе муниципального образования. Из приведенных норм подразумевается, что функции по принятию мер в отношении дорог, которые находятся в границах села Парфеньево, относится именно к полномочиям сельского поселения.

Представитель третьего лица - Управление Росреестра по Костромской области, в судебное заседание не явился. О рассмотрении дела извещался надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, свидетеля ФИО1 исследовав материалы дела, суд считает требования прокурора подлежащими удовлетворению.

Согласно положениям ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту интересов неопределённого круга лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно ч. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии с ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В силу положений ч. 5, 6 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218 - ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

В судебном заседании установлено, что в Реестре муниципальной собственности муниципального образования Парфеньевского сельского поселения Парфеньевского муниципального района Костромской области содержатся сведения о нахождении в муниципальной собственности автомобильной дороги, расположенной по адресу: <...> относящаяся к V категории дорог, протяженностью 0,4 км.

Свидетель ФИО1 показала, что в соответствии со ст. 47 Устава муниципального образования «Парфеньевское сельское поселение» в собственности поселения находится имущество, предназначенное для решения поселением вопросов местного значения определенных Уставом. К вопросам местного значения поселения в соответствии со ст.7 Устава относится, в том числе и дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения. Так как дорога находится в казне Парфеньевского сельского поселения, то и обязанность по образованию (межеванию) земельного участка лежит на сельском поселении.

Несмотря на фактическую принадлежность с указанного времени данного объекта недвижимого имущества муниципальному образованию, до настоящего времени право муниципальной собственности Парфеньевского сельского поселения в отношении него не зарегистрировано.

Отсутствие зарегистрированного права муниципальной собственности лишает муниципальное образование права распоряжаться, в том числе и в интересах муниципального образования, данным объектом недвижимого имущества.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Парфеньевского района Костромской области к администрации Парфеньевского сельского поселения Парфеньевского муниципального района Костромской области об обязании зарегистрировать право муниципальной собственности на автомобильную дорогу- удовлетворить.

Обязать администрацию Парфеньевского сельского поселения Парфеньевского муниципального района Костромской области зарегистрировать право муниципальной собственности на автомобильную дорогу расположенную по адресу: <...> относящаяся к V категории дорог, протяженностью 0,4 км.- в срок 31 декабря 2022 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Нейский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: Матюхина З. Н.

Решение принято в окончательной форме 18 ноября 2020 года.

Судья Матюхина З. Н.