Решение № 2А-785/2021 2А-785/2021~М-776/2021 М-776/2021 от 26 июля 2021 г. по делу № 2А-785/2021

Дело № 2а-785/2021 Копия


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Торжок 27 июля 2021 года

Торжокский межрайонный суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Арсеньевой Е.Ю.,

при секретаре судебного заседания Быстровой Н.Н.,

с участием помощника Торжокского межрайонного прокурора Алексеева Д.С., представителя административного ответчика – адвоката Сорокина А.Ю., действующего на основании удостоверения №641, ордера №5198 от 27.07.2021,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МО МВД России «Торжокский» к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений,

у с т а н о в и л:

врио начальника Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Торжокский» (далее МО МВД России «Торжокский») ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений в виде: обязательной явки два раза в месяц в ОВД для регистрации по месту жительства (пребывания) или фактического нахождения в дни, установленные ОВД; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства (пребывания) или фактического нахождения поднадзорного лица, с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут утра, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица; запрета выезда за пределы Тверской области, без разрешения органа, осуществляющего надзор.

В обоснование исковых требований указано, что ФИО1, <данные изъяты>, осужден 13.01.2014 года Торжокским городским судом Тверской области по ст.228.1 ч.2 п. «б» УК РФ к 05 (пяти) годам лишения свободы, на основании ст.69 ч.5 УК РФ присоединен приговор от 11.04.2013 года, общий срок составил 05 (пять) лет 02 (два) месяца лишения свободы.

Освобожден 01.08.2017 условно-досрочно по постановлению Московского районного суда г.Твери от 01.08.2017 года сроком на 8 (восемь) месяцев из ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тверской области.

ФИО1, <данные изъяты>, осужденный за особо тяжкое преступление и формально подпадающий под действие административного надзора, совершил два административных правонарушения в течении года посягающее на общественный порядок и общественную опасность, а именно:

- ч.1 ст.20.20 КоАП РФ от 03.09.2020 года №910 (штраф);

- ч.1 ст.20.20 КоАП РФ от 25.03.2021 года №1116 (штраф);

В соответствии с Федеральным законом №64 от 06 апреля 2011 года (статья 3 часть 3 пункт 2) и Федеральным законом от 28 мая 2017 года №102-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» данное лицо подлежит установлению административного надзора.

Установление административного надзора в отношении ФИО1 необходимо для предупреждения совершения лицом правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. Судимость в отношении ФИО1 погашается 01.08.2027.

Представитель административного истца МО МВД России «Торжокский», будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, участия в нем не принял, представив в суд заявление о рассмотрении административного искового заявления об установлении административного надзора в отношении ФИО1 в его отсутствие.

Принимая во внимание, что административный истец извещен о месте и времени рассмотрения административного дела надлежащим образом, просил рассмотреть административное дело без его участия, своего представителя не направил, при этом его явка не является обязательной и не признана судом обязательной, на основании статьи 150, части 4 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд находит возможным рассмотреть административное дело в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался судом по месту его регистрации надлежащим образом. Из рапорта старшего инспектора АН ОУУП и ПДН МО МВД России «Торжокский» ФИО3 от 20.07.2021, а также 27.07.2021 года следует, что установить место нахождения ФИО1 не представилось возможным. При таких обстоятельствах судом в порядке ч.4 ст.54 КАС РФ в качестве представителя административного ответчика ФИО1 назначен адвокат Сорокин А.Ю.

Представитель административного ответчика ФИО1 – адвокат Сорокин А.Ю. заявленные административные исковые требования не признал, просил в удовлетворении административных исковых требований к ФИО1 отказать, пояснив, что отсутствие административного ответчика не позволяет выяснить его позицию относительно требований, заявленных административным истцом.

Выслушав представителя административного ответчика, ознакомившись с представленными доказательствами, заслушав мнение прокурора, полагавшего возможным удовлетворить административное исковое заявление в полном объеме, исследовав и оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии со статьёй 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

Действующим административным процессуальным законодательством в главе 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено установление административного надзора, наблюдение за соблюдением лицом, освобождённым из мест лишения свободы временных ограничений его прав и свобод, установленных судом, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы».

Указанным Федеральным законом во взаимосвязи с положениями Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административный надзор устанавливается с целью предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу части 1 статьи 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, причём в силу части 3 данной статьи в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Судом установлено следующее.

ФИО1, <данные изъяты>, приговором Торжокского городского суда Тверской области от 13 января 2014 года был осужден по п.«б» ч.2 ст.228.1 к 5 годам 2 месяцам лишения свободы без штрафа и без ограничения свободы с отбыванием в исправительной колонии строго режима.

По постановлению Московского районного суда города Твери от 01 августа 2017 года ФИО1 освобожден 01 августа 2017 года условно-досрочно на срок 08 месяцев.

Судимость в отношении ФИО1 погашается 01.08.2027.

Из представленной суду характеристики на ФИО1 ст.УУП МО МВД России «Торжокский» ФИО4 следует, что ФИО1 привлекался к уголовной ответственности по ст.ст.159, 228.1 УК РФ, а также неоднократно привлекался к административной ответственности по ст.20.20 КоАП РФ. Характеризуется отрицательно.

Как следует из представленных суду документов, ФИО1 после освобождения из мест лишения свободы, имея не погашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, совершил в течение года два административных правонарушения, предусмотренных ч.1 ст.20.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, объектами посягательства совершения которых выступает общественный порядок и общественная безопасность, а также здоровье населения.

Постановлением начальника полиции МО МВД России «Торжокский» № 910 от 03 сентября 2020 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.

Постановлением начальника полиции МО МВД России «Торжокский» № 1116 от 25 марта 2021 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.

Указанные выше постановления не обжалованы и вступили в законную силу.

Оценивая приведённые доказательства, суд приходит к выводу, что ФИО1 относится к категории лиц, перечисленных в статье 3 данного Федерального закона, за ним необходимо наблюдение, оказание индивидуального профилактического воздействия на него, с целью защиты государственных и общественных интересов.

В связи с изложенным, суд считает необходимым установить в отношении ФИО1 административный надзор.

Разрешая вопрос о сроке установления административного надзора, принимая во внимание положения пункта 1 части 1 и пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а также все установленные судом обстоятельства, учитывая, что ФИО1 был осуждён к лишению свободы за особо тяжкое преступление, его судимость погашается, в соответствии с пунктом «д» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, по истечении десяти лет после отбытия наказания, суд считает целесообразным установление последнему административного надзора сроком на три года.

При этом, данный срок в соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Принимая решение об установлении ФИО1 административного надзора, суд учитывает положения статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», содержащей исчерпывающий перечень факультативных и обязательных видов административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре.

В соответствии с требованиями пункта 1 части третьей статьи 273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении административного надзора должны содержаться конкретные административные ограничения, установленные судом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т. п.

В силу пункта 1 части второй статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ установление такого вида административного ограничения как обязательная явка поднадзорного лица от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.

Заявленные административным истцом остальные административные ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющего местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определённое время суток, если это не связано с трудовой деятельностью; запрещение на выезд за пределы определённой территории, предусмотрены пунктами (соответственно) 3 и 4 части 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ.

Из материалов дела усматривается, что ответчик склонен к совершению преступлений и административных правонарушений.

С учетом указанных выше обстоятельств дела в их совокупности установление перечисленных административных ограничений направлено для предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений в ночное время, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов и отвечает задачам административного надзора.

Установление заявленных административных ограничений отвечает задачам административного надзора и обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Количество раз в месяц, в соответствии с которым поднадзорное лицо обязано являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (два раза в месяц), заявлено в допустимых пределах и является разумным.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Торжокский» к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, <данные изъяты>, административный надзор на срок три года.

Установить в отношении ФИО1 следующие административные ограничения:

- обязательная явка 2 (два) раза в месяц в МО МВД России «Торжокский» для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел;

- запрет на пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом его жительства, пребывания (фактического) нахождения поднадзорного лица, в период с 23.00 часов до 06.00 часов утра, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица;

- запрет на выезд за пределы Тверской области без уведомления органа, осуществляющего административный надзор.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО1 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Торжокский межрайонный суд Тверской области в течение десяти дней.

Председательствующий подпись Е.Ю.Арсеньева

Копия верна.

Подлинник решения находится в материалах административного дела №2а-785/2021 (УИД69RS0032-01-2021-002246-11) в Торжокском межрайонном суде Тверской области.

Судья Е.Ю. Арсеньева

Дело № 2а-785/2021 Копия