Решение № 2-2667/2023 2-2667/2023~М-1899/2023 М-1899/2023 от 18 августа 2023 г. по делу № 2-2667/2023

Дело № 2-2667/2023

УИД 91RS0003-01-2023-002492-98


РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 августа 2023года город Симферополь

Центральный районный суд города Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Благодатной Е.Ю.,

при секретаре Мурадове Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> Республики Крым в интересах ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, о признании бездействия незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился в Центральный районный суд <адрес> Республики Крым с вышеуказанным исковым заявлением согласно которого, просит признать решение Отдела установления социальных выплат № Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении ФИО1 ежемесячной денежной выплаты незаконным, обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить ФИО1 единовременную денежную выплату по категории «ветеран боевых действий» в соответствии с пп. 1 ст. 23.1 Федерального Закона №5-ФЗ «О ветеранах» с момента подачи заявления, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО2 в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ подано заявление установленного образца о назначении ЕДВ по категории «ветеран боевых действий» в соответствии с пп.1 ст. 23.1 Федерального Закона №5-ФЗ «О ветеранах» и предоставлено удостоверение серии БД №, выданное Главной Военной Прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ.

Отделом установления социальных выплат № Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение об отказе в установлении ФИО1 ежемесячной денежной выплаты в связи с тем, что граждане, имеющие статус ветерана боевых действий в соответствии с пп. 8 п. 1 ст. 3 Закона №5-ФЗ, право на ежемесячную денежную выплату, предусмотренную ст. 23.1 данного закона не имеют.

С данным решением истец не согласился и обратился в прокуратуру города за защитой своих прав.

Прокурор указывает, что при вынесении пенсионным органом решения об отказе назначения ЕДВ в нарушение п. 1 ч. 1 ст. 3, ст. 23.1 Закона № 5-ФЗ пенсионным органом ФИО1 ошибочно отнесен к категории ветеранов боевых действий, предусмотренных пп.8 п. 1 ст. 3 Закона №5-ФЗ, хотя фактически относится к категории военнослужащих, осуществлял несение воинской службы по контракту в зоне проведения специальной военной операции (далее СВО), удостоверение получено им как ветераном боевых действий на основании приказа Генпрокуратуры России от ДД.ММ.ГГГГ N 129 «Об утверждении Инструкции о порядке выдачи и учета удостоверений ветерана боевых действий в органах военной прокуратуры».

По данным фактам нарушений закона в адрес пенсионного органа прокуратурой города ДД.ММ.ГГГГ направлено представление об устранении нарушений закона, однако, по результатам рассмотрения ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении представления отказано.

В судебное заседание прокурор не явился, о дате, месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

Истец ФИО1 18.08.2023г. подал заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, просил применить ст.212 ГПК РФ о немедленном исполнении решения суда в связи с необходимостью до ДД.ММ.ГГГГ подать заявление об отказе от получения набора социальных услуг.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ суд определил возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся участников процесса, надлежащим образом извещенных о дате, месте и времени слушания дела.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ признание, соблюдение и защита прав граждан – обязанность государства. Права и свободы человека и гражданина, согласно ч.1 ст. 17 Конституции РФ, признаются и гарантируются, в соответствии с общепризнанными нормами и принципами международного права.

Обеспечивая гарантии социальной защиты, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина, согласно ст. 19 Конституции РФ, в числе которых ст. 7 Конституции РФ, гарантирует установление государственных пенсий.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Как установлено судом ФИО2 в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ подано заявление установленного образца о назначении ЕДВ по категории «ветеран боевых действий» в соответствии с пп.1 ст. 23.1 Федерального Закона №5-ФЗ «О ветеранах» и предоставлено удостоверение серии БД №, выданное Главной Военной Прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ.

Отделом установления социальных выплат № Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение об отказе в установлении ФИО1 ежемесячной денежной выплаты в связи с тем, что граждане, имеющие статус ветерана боевых действий в соответствии с пп. 8 п. 1 ст. 3 Закона №5-ФЗ, право на ежемесячную денежную выплату, предусмотренную ст. 23.1 данного закона не имеют.

Определяя правомерность принятого решения суд исходит из следующего.

Согласно ч.1 ст. 23.1. Федерального закона №5-ФЗ «О ветеранах» право на ежемесячную денежную выплату имеют:

1) инвалиды войны;

2) участники Великой Отечественной войны;

3) ветераны боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона;

4) военнослужащие, проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не менее шести месяцев, военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период;

5) лица, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда", лица, награжденные знаком "Житель осажденного Севастополя", и лица, награжденные знаком "Житель осажденного Сталинграда";

6) лица, работавшие в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог, а также члены экипажей судов транспортного флота, интернированных в начале Великой Отечественной войны в портах других государств;

7) члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, члены семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также члены семей погибших работников госпиталей и больниц <адрес>.

Согласно п. 1-4 ч. 1 ст. 3 Федерального закона №5-ФЗ «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся:

1) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации;

1.1) военнослужащие органов федеральной службы безопасности, в том числе уволенные в запас (отставку), выполнявшие задачи по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, а также в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и приграничных территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с ДД.ММ.ГГГГ;

2) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, лица, участвовавшие в операциях при выполнении правительственных боевых заданий по разминированию территорий и объектов на территории СССР и территориях других государств в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе в операциях по боевому тралению в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

2.1) лица, принимавшие в соответствии с решениями органов исполнительной власти Республики Дагестан участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан;

2.2) лица, поступившие в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с ДД.ММ.ГГГГ, а также на территориях <адрес> и <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ;

2.3) лица, принимавшие в соответствии с решениями органов государственной власти Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики участие в боевых действиях в составе Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики, Народной милиции Луганской Народной Республики, воинских формирований и органов Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики начиная с ДД.ММ.ГГГГ;

2.4) лица, заключившие контракт (имевшие иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с ДД.ММ.ГГГГ, а также на территориях <адрес> и <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ;

3) военнослужащие автомобильных батальонов, направлявшиеся в Афганистан в период ведения там боевых действий для доставки грузов;

4) военнослужащие летного состава, совершавшие с территории СССР вылеты на боевые задания в Афганистан в период ведения там боевых действий;

В силу п. 1 инструкции «О порядке выдачи и учета удостоверений ветерана боевых действий в органах военной прокуратуры», утвержденной приказом Генпрокуратуры России от ДД.ММ.ГГГГ N 129 выдача удостоверений осуществляется военнослужащим (гражданам), направлявшимся органами прокуратуры Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ в другие государства и принимавшим участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также участвовавшим с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с решениями органов государственной власти Российской 9 Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации (подпункт 1 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах")

Согласно ответа Военной прокуратуры Черноморского флота от 10.08.2023г. ФИО1 выполнял задачи в зоне проведения специальной военной операции (СВО) в период с 30 мая по ДД.ММ.ГГГГг.

Таким образом ФИО1 относится к категории военнослужащих, осуществлял несение воинской службы по контракту в зоне проведения специальной военной операции (далее СВО), в связи с чем им получено удостоверение как ветерана боевых действий на основании приказа Генпрокуратуры России от ДД.ММ.ГГГГ N 129 «Об утверждении Инструкции о порядке выдачи и учета удостоверений ветерана боевых действий в органах военной прокуратуры».

При таких обстоятельствах решение ответчика подлежит отмене, а на Отделение фонда пенсионного и социального страхования подлежит возложению обязанность назначить ФИО1 единовременную денежную выплату по категории «ветеран боевых действий» в соответствии с п.3 ч.1 ст. 23.1 Федерального Закона №5-ФЗ «О ветеранах» с момента подачи заявления, а именно с 22.12.2022г.

В силу ст.212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

В связи с отсутствием исключительных обстоятельств, вследствие которых замедление в исполнении судебного акта может привести к затруднению в его исполнении в последующем и к нарушению прав и охраняемых законом интересов истца, суд полагает, что заявленное истцом ФИО1 ходатайство удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление заместителя прокурора <адрес> Республики Крым в интересах ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, о признании бездействия незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия- удовлетворить.

Признать решение Отдела установления социальных выплат № Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты незаконным.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить ФИО1 единовременную денежную выплату по категории «ветеран боевых действий» в соответствии с п.3 ч.1 ст. 23.1 Федерального Закона №5-ФЗ «О ветеранах» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд <адрес> в течение тридцати дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Благодатная Е.Ю.

Решение изготовлено в окончательной форме 25.08.2023