Постановление № 5-188/2017 от 10 апреля 2017 г. по делу № 5-188/2017

Дело № 5-188


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 апреля 2017 года <...>

Судья Октябрьского районного суда г. Мурманска Макарова И.С., рассмотрев административный материал в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Октябрьское - ЖЭУ» (далее ООО «Октябрьское - ЖЭУ») юридический адрес: <данные изъяты>, г. Мурманск, <адрес> ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, о привлечении к административной ответственности по ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Из представленного административного материала следует, что Управлением Роспотребнадзора по Мурманской области на основании поступившего в Управление Роспотребнадзора по Мурманской области по электронной почте обращения, вх. рeг. № 53/16-АР от 11.05.2016, по факту некачественного горячего водоснабжения в квартире дома по адресу: г. Мурманск, <адрес>, проведено административное расследование в отношении ООО «Октябрьское - ЖЭУ», в ходе которого установлены нарушения санитарных требований, а именно п. 3.4.1 таблицы 2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» с изменениями СанПиН 2.1.4.2496-09 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

09 июня 2016 года по данному факту в отношении юридического лица ООО «Октябрьское - ЖЭУ» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание законный представитель юридического лица ООО «Октябрьское - ЖЭУ», защитник Общества не явились извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

В судебное заседание представитель административного органа не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав участника процесса, исследовав материалы административного дела, прихожу к выводу о наличии в действиях ООО «Октябрьское - ЖЭУ» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Нормой статьи 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ (ред. от 21.07.2014) «О водоснабжении и водоотведении» определено: пунктом 1 организация, осуществляющая горячее водоснабжение с использованием централизованных и нецентрализованных (автономных) систем горячего водоснабжения, обязана подавать абонентам горячую воду, соответствующую установленным требованиям; пунктом 5 горячая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества горячей воды не превышают нормативов качества горячей воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Статьей 19 указанного Закона за юридическими лицами, осуществляющими эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, закреплена обязанность - обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам.

СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01» распространяются на централизованное горячее водоснабжение при закрытых и открытых системах теплоснабжения, на системы теплоснабжения с отдельными сетями горячего водоснабжения, а также автономные системы горячего водоснабжения на объектах повышенного эпидемического риска (лечебные, школьные, дошкольные учреждения и др.).

Пунктом 2.1 предусмотрено, что настоящие санитарно-эпидемиологические правила направлены на обеспечение эпидемиологической безопасности, безвредности химического состава, а также благоприятные органолептические свойства горячей воды, используемой населением для хозяйственно-бытовых нужд.

Пунктом 3.1.9 определено, что качество воды у потребителя должно отвечать требованиям санитарно-эпидемиологических правил и норм, предъявляемым к питьевой воде.

СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» введены в действие Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26.09.2001 № 24.

Санитарные правила предназначены для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, эксплуатацией систем водоснабжения и обеспечением населения питьевой водой, а также для органов и учреждений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Санитарные правила применяются в отношении воды, подаваемой системами водоснабжения и предназначенной для потребления населением в питьевых и бытовых целях, для использования в процессах переработки продовольственного сырья и производства пищевых продуктов, их хранения и торговли, а также для производства продукции, требующей применения воды питьевого качества.

Пунктом 3.1. определено, что питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства.

Пунктом 3.2. определено, что качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

Пунктом 3.4. определена безвредность питьевой воды по химическому составу, которая определяется ее соответствием нормативам по в том числе показателю железо «не более 0,3 мг/дм3».

Пунктом 1.3. предусмотрено, что санитарные правила предназначены для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с проектированием строительством, эксплуатацией систем водоснабжения и обеспечением населения питьевой водой, а также для органов и учреждений, осуществляющих государственный санитарно - эпидемиологический надзор.

Пунктом 3.4.1. обобщенным показателям и содержанию вредных химических веществ наиболее часто встречающихся в природных водах на территории Российской Федерации, а также веществ антропогенного происхождения, получивших глобальное распространение (таблица 2): показатели - железо (суммарно) - единица измерения – мг/дм – нормативы ПДК не более 0,3 (1,0) <2> - показатель вредности – орг – класс опасности – 3.

Из материалов дела следует, что на основании поступившего в Управление Роспотребнадзора по Мурманской области по электронной почте обращения, вх. peг. № 53/16-АР от 11.05.2016, по факту некачественного горячего водоснабжения в квартире дома по адресу: г. Мурманск, <адрес> - 11.05.2016 вынесено определение № 53/16 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по признакам административного правонарушения.

11.05.2016 в рамках возбужденного дела об административном правонарушении № 53/16 вынесено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении и определение о назначении экспертизы.

В определении о назначении экспертизы указано в том числе, указание на разрешение эксперту следующих вопросов: в присутствии должностного лица Управления Роспотребнадзора по Мурманской области выполнить отбор проб холодной воды в ближайшей возможной точке отбора от внутренней стены <адрес> (при условии технической возможности и обеспечения доступа); отбор проб холодной воды в <адрес> г, Мурманска; в присутствии должностного лица Управления Роспотребнадзора по Мурманской области выполнить отбор проб горячей воды после бойлера в <адрес>, в <адрес> в г. Мурманске (при условии технической возможности и обеспечении доступа); провести лабораторные исследования качества холодной воды по показателям: запах, привкус, мутность, цветность, содержание железа; горячей воды - запах, мутность, цветность, содержание железа.

В рамках проведения административного расследования назначена экспертиза на 13.05.2016 на 09 часов 55 минут, когда представителем экспертной организации ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Мурманской области» в присутствии должностного лица Управления Роспотребнадзора по Мурманской области, представителя ООО «Октябрьское - ЖЭУ» по доверенности, 2-х понятых отобраны пробы горячей воды в зоне ответственности ООО «Октябрьское - ЖЭУ» для выполнения лабораторных исследований по органолептическим показателям (запах, цветность, мутность содержание железа).

Пробы горячей воды в зоне ответственности ООО «Октябрьское - ЖЭУ» для выполнения лабораторных исследований по органолептическим показателям (запах, цветность, мутность, содержание железа) отобраны в соответствии с требованиями ГОСТ Р 31862-2012 «Вода питьевая. Отбор проб».

По результатам проведенной экспертизы (экспертное заключение по гигиенической оценке проведенных (испытаний) по химическим и биологическим факторам № 03/4-35-1650 от 18.05.2016, протокол лабораторных исследований воды № 2433/32.1 от 17.05.2016, протокол отбора проб воды от 13.05.2016, протокол взятия проб и образцов от 13.05.2016 выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а именно:

холодная вода на вводе в дом и в <адрес> соответствует п. 3.5, таблица4, п.3.4.1,таблица 2 по показателям: запах, привкус, цветность, мутность, железо;

качество горячей воды, отобранной 13.05.2016 в период с 10 часов 00 минут до 10 часов 12 минут в подвале <адрес> в г. Мурманске после 16 задвижки не соответствует показателю железо - измеренное значение составило 0,45-+0,10 мг/дм3 при нормативе «не более 0,3 мг/дм3” (протокол лабораторных исследований воды № 2433/32.1 от 17.05.2016), что является нарушением п. 3.4.1 таблицы 2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» с изменениями СанПиН 2.1.4.2496-09 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ООО «Октябрьское - ЖЭУ» осуществляет управление многоквартирным домом <данные изъяты> по <адрес> в г. Мурманске на основании договора управления многоквартирным домом от 30.09.2015, по настоящему договору Управляющая компания обязуется осуществлять управление МКД, включающее в себя, в том числе предоставление коммунальных услуг (п.3.1.2.2).

Целью Договора является обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставление коммунальных услуг гражданам (п. 2.3).

Таким образом, в действиях юридического лица ООО «Октябрьское - ЖЭУ» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина юридического лица ООО «Октябрьское - ЖЭУ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений подтверждается протоколом об административном правонарушении, протоколом отбора проб и образцов, экспертным заключением от 18.052016, протоколами лабораторных исследований воды, договором управления многоквартирным домом, Уставом ООО «Октябрьское - ЖЭУ», обращением граждан.

Согласно части 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исследованные в судебном заседании доказательства свидетельствуют о том, что юридическое лицо ООО «Октябрьское - ЖЭУ», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по соблюдению требований санитарного законодательства.

При производстве дела административным органом процессуальных нарушений не допущено. Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении не истек.

При определении вида и размера административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельств отягчающих и смягчающих ответственность не установлено, и полагает справедливым назначить наказание в <данные изъяты>

На основании изложенного, руководствуясь статьями 6.5, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Признать юридическое лицо ООО «Октябрьское - ЖЭУ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в <данные изъяты>

В соответствии с п.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исполнение постановления о наложении административного штрафа должно быть произведено лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Сумму штрафа необходимо перечислить по следующим реквизитам: Управление Федерального казначейства Минфина России по Мурманской области (Управление Роспотребнадзора по Мурманской области)

расчетный счет получателя платежа 401 018 100 000 000 100 05 в Отделение Мурманск;

ИНН <***>; КПП 519001001,

БИК 044705001,

ОКТМО 47701000, л/счет <***>,

КБК 141 1 16 28 000 0 160 00 140.

Квитанция об уплате штрафа подлежит предъявлению в Октябрьский районный суд города Мурманска.

Разъяснить правонарушителю, что неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность на основании ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа в двукратном размере не уплаченного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение десяти суток со дня получения вручения копии постановления.

Судья И.С.Макарова