Решение № 2А-693/2020 2А-693/2020~М-547/2020 М-547/2020 от 25 мая 2020 г. по делу № 2А-693/2020

№2а-693/2020

03RS0044-01-2020-000667-23


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

26 мая 2020 года село Иглино

Иглинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Сафиной Р.Р.,

с участием представителя административных истцов: ФИО6, ФИО8 – ФИО9,

представителя административного ответчика администрации муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан ФИО13,

при секретаре Вагизовой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению ФИО4, ФИО5, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО1, ФИО2, ФИО3 к администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан о признании отказа в перечислении оставшейся суммы социальной выплаты незаконным, об обязании перечислить оставшуюся сумму социальной выплаты,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО7 Ф.Ф., ФИО10, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратились с административным иском к администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан о признании отказа в перечислении оставшейся суммы социальной выплаты незаконным, об обязании перечислить оставшуюся сумму социальной выплаты, указывая в обоснование, что семья ФИО7 в составе пять человек с 2015 года состояла в администрации МР <адрес> РБ на учете как молодая семья, нуждающаяся в жилье. ДД.ММ.ГГГГ по договору купли-продажи с ипотекой в силу закона с оформлением закладной ФИО7 Ф.Ф. и ФИО7 Д.Н. в общую совместную собственность был приобретен жилой дом с кадастровым номером 02:26:010706:896 и земельный участок с кадастровым номером 02:26:0107406:882, на котором расположен жилой дом по адресу: РБ, <адрес>. ДД.ММ.ГГГГг. семье ФИО7 в составе пять человек (супруг ФИО7 Ф.Ф., супруга ФИО7 Д.Н., дети: ФИО7 А.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7 А.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7 И.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.), было выдано свидетельство № о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства, как участникам основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ». Была предоставлена социальная выплата в размере 1 038 019,50 руб. на приобретение жилого помещения или строительство ИЖД на территории РБ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 Ф.Ф. в соответствии с муниципальной целевой программой «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ», утвержденной Постановлением Администрации МР <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ №, обратился в администрацию МР <адрес> РБ с заявлением о получении полной социальной выплаты в размере 1 038 019,50 руб. на погашение ипотечного кредита. Администрация ответом от ДД.ММ.ГГГГ № уведомила о том, что ходатайствовало перед ПАО «Сбербанк» о предоставлении социальной выплаты в размере 700 000,00 руб. Из указанной суммы, согласно справке банка «об уплаченных процентах и основном долге по кредиту», банк перечислил 694 758, 42 рублей на погашение основного долга, 5 241,58 рублей - на погашение процентов. Согласно вышеуказанной целевой программы, социальная выплата может использоваться для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным. Применяя указанную в п.15, п.16, п.10 Постановлении формулу для расчета размера социальной выплаты, семье ФИО7 полагалась выплата в размере: 1 053 423 рубля (33 442 рубля * (18*5) *35%). Исходя из требуемых представленных документов, в том числе, справке с банка о сумме остатка основного долга и сумме задолженности по выплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом, администрацией МР <адрес> было выдано свидетельство № о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства в размере 1 038 019,50 руб. Перечислив в погашение ипотеки сумму социальной выплаты в размере 700 000 рублей вместо положенной в размере 1 038 019,50 руб. администрация МР <адрес>, тем самым, лишила семью ФИО7 предоставленной государством возможности использовать всю сумму социальной выплаты на погашение ипотеки и тем самым уменьшить финансовую нагрузку многодетной семьи. Имущественное положение семьи ФИО7 в этой ситуации было ухудшено действиями администрации МР <адрес> РБ по отказу в перечислении социальной выплаты в полном объеме, при том, что речь идет о лицах, ранее признанных нуждающимися в жилом помещении. ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрацию МР <адрес> РБ была направлена претензия о направлении оставшейся суммы социальной выплаты на погашение основного долга либо уплату процентов по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГг. в ПАО «Сбербанк России». Ответом от ДД.ММ.ГГГГ № администрация отказала в перечислении оставшейся суммы в Банк. На основании изложенного истец просит признать незаконным отказ администрации МР <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ в перечислении оставшейся суммы социальной выплаты на погашение основного долга и уплату процентов по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ в ПАО «Сбербанк России» и обязать администрацию МР <адрес> РБ перечислить оставшуюся сумму социальной выплаты в размере 338 019,50 руб. на погашение основного долга и уплату процентов по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ в ПАО «Сбербанк России».

На судебное заседание административные истцы, представитель заинтересованного лица ПАО «Сбербанк России», Госстрой РБ, привлеченный к участию в деле по инициативе суда, не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили и не просили дело рассмотреть в их отсутствие.

Представитель административных истцов ФИО7 Ф.Ф., ФИО7 Д.Н. – ФИО11 в ходе судебного заседания административные исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель административного ответчика – администрации муниципального района <адрес> РБ ФИО12 с исковыми требованиями не согласился, просил в их удовлетворении отказать.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии пунктом 2 статьи 2 ЖК РФ органы государственной власти обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище путем предоставления субсидий для приобретения или строительства жилых помещений в установленном порядке.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1050 утверждена федеральная целевая программа "Жилище" на 2015 - 2020 годы, действовавшая до ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1710 утверждена государственная программа Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".

Как указано в Постановлении Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1050, с ДД.ММ.ГГГГ мероприятия федеральной целевой программы "Жилище" интегрируются в состав государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".

Указанная государственная программа состоит из основных мероприятий, в том числе, основного мероприятия "Обеспечение жильем молодых семей" со сроком реализации 2018 - 2025 годы.

Как следует из основного мероприятия "Обеспечение жильем молодых семей", целью указанного основного мероприятия является предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Задачами основного мероприятия являются: предоставление молодым семьям - участникам основного мероприятия социальных выплат на приобретение жилья экономкласса или строительство жилого дома экономкласса; - создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, в том числе ипотечные, для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья. Порядок и цели предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства устанавливаются Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования (Приложение N к особенностям реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1050.

Согласно приведенным федеральным Правилам участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного и более детей, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного и более детей, соответствующая следующим условиям: а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет; б) молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 данных Правил; в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты (пункт 6).

Как установлено судом, ФИО7 Ф.Ф. и ФИО7 Д.Н. ДД.ММ.ГГГГ обратились в администрацию МР <адрес> РБ с заявлением о включении в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы с учетом троих детей.

ДД.ММ.ГГГГ за № администрация МР <адрес> РБ уведомила К-вых о том, что представленные документы соответствуют требованиям, предусмотренным п. 1.6 Порядка предоставления социальных выплат участникам Подпрограммы. Комиссией решен вопрос о включении семьи ФИО7 в список участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 – 2015 годы.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 было выдано свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства №, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ на сумму 1 038 019,50 руб.

Из материалов дела усматривается, что социальная выплата в размере 700 000 руб. были перечислены администрацией МР <адрес> РБ в счет оплаты ФИО7 ипотечного кредита № от ДД.ММ.ГГГГ, полученного в ПАО «Сбербанк России».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 обратились в адрес администрации МР <адрес> РБ с претензией о выплате оставшейся суммы социальной выплаты.

ДД.ММ.ГГГГ за № администрация МР <адрес> РБ отказала ФИО7 в перечислении оставшейся суммы социальной выплаты со ссылкой на то, что согласно договора купли-продажи с ипотекой в силу закона с оформлением закладной от ДД.ММ.ГГГГ сумма ипотеки составила 1 930 000 руб., из которых 1 000 000 руб. – на приобретение земельного участка и жилого дома, 930 000 руб. на оплату мер по улучшению, восстановлению жилого дома и земельного участка. В соответствии с п. 6.2 указанного договора на приобретение самого жилого дома ФИО7 израсходовано 700 000 руб. приобретение жилого дома.

Действительно, из условий заключенного договора купли-продажи с ипотекой в силу закона с оформлением закладной от ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилой дом, с кадастровым номером 02:26:010706:896 и земельный участок, с кадастровым номером 02:26:010706:883, расположенные по адресу: РБ, <адрес>, приобретены ФИО7 за 1 930 000 руб., из которых 1 000 000 руб. – на приобретение жилого дома и земельного участка, а 930 000 руб. –на оплату мер по улучшению и восстановлению жилого дома и земельного участка. При этом стоимость земельного участка составляет 300 000 руб., жилого дома – 700 000 руб.

Вместе с тем, Земельный кодекс РФ в п. 5 ст. 1 установил принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Как усматривается, приобретенный жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером 02:26:010706:896, соответственно он прочно с ним связан и следует судьбе земельного участка, а стало быть является одним предметом покупки.

Об этом администрации МР <адрес> РБ было известно. Также было известно как о стоимости земельного участка, так и стоимости жилого дома, и стоимости оплаты мер по улучшению и восстановлению жилого дома и земельного участка, как это указано в договоре купли-продажи. Именно на основании этих документов, администрация приняла решение о выделении семье ФИО7 социальной выплаты в размере 1 038 019,50 руб.

При этом данных о том, что ранее принятое решение о размере денежных выделений было отменено и принято решение об уменьшении данного размера, в материалах дела не имеется и ответчиком в суд не представлено.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд полагает, что решение административного органа об отказе в выплате административным истцам оставшейся суммы социальной выплаты является незаконным и подлежит отмене.

Требование же административных истцов о возложении на администрацию муниципального района <адрес> Республики Башкортостан обязанности выплатить оставшуюся сумму социальной выплаты не подлежит удовлетворению, поскольку суд не может подменять собой государственные органы, наделенные соответствующими полномочиями, которые в силу закона принимают соответствующие решения.

В силу изложенного выше, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска в этой части.

Руководствуясь положениями ст. ст. 175 – 178 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

административные исковые требования ФИО4, ФИО5, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО1, ФИО2, ФИО3 удовлетворить частично.

Признать решение администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в перечислении ФИО4, ФИО5 оставшейся суммы социальной выплаты в размере 338 019,50 руб. на погашение основного долга и уплату процентов по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

В удовлетворении административных исковых требований ФИО4, ФИО5, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО1, ФИО2, ФИО3 в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан через Иглинский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Р.Р. Сафина