Постановление № 5-253/2020 от 13 апреля 2020 г. по делу № 5-253/2020

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ г. Солнечногорск Московской области

Судья Солнечногорского городского суда Московской области Кирсанов А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Московской области «Солнечногорская центральная районная больница» (ГБУЗ МО «Солнечногорская ЦРБ»),-

У С Т А Н О В И Л:

ГБУЗ МО «Солнечногорская ЦРБ» совершило правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, а именно совершило нарушение правил хранения, учета, приобретения, использования, распределения наркотических средств психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, а также непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом.

В ходе проведения ОРМ «Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности, транспортных средств» ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 10 часов 45 минут по 17 часов 00 минут установлено, что в ГБУЗ МО «Солнечногорская ЦРБ» по адресу: Московская область, г. Солнечногорск, мкрн. «Рекинцо», осуществляется деятельность, связанная с оборотом наркотических средств, психотропных веществ на основании лицензии № Л0-50-03-000359 от ДД.ММ.ГГГГ- бессрочно, выданной Министерством здравоохранения Московской области, при этом в ГБУЗ МО «Солнечногорская ЦРБ» выявлены грубые нарушения законодательства при осуществлении деятельности, связанной с оборотом наркотических средств, психотропных веществ.

Как усматривается из материалов дела, в результате осмотра помещений установлены факты нарушения действующего законодательства, выразившиеся в нарушении правил оборота наркотических средств, психотропных веществ, а именно:

-в материальной комнате №, расположенной в подвале семиэтажного здания главного лечебного корпуса ГБУЗ МО «Солнечногорская ЦРБ», в материальной комнате № (по плану БТИ) находящейся на 2-м этаже семиэтажного здания главного лечебного корпуса отделения реанимации ГБУЗ МО «Солнечногорская ЦРБ», материальные комнаты расположены по адресу: Московская область, г. Солнечногорск, микрорайон «Рекинцо», где осуществляется деятельность, связанная с оборотом НС и ПВ без заключений органов внутренних дел Российской Федерации о соответствии объектов и помещений, в которых осуществляются деятельность, связанная с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, и (или) культивирование наркосодержащих растений, установленным требованиям к оснащению этих объектов и помещений инженерно- техническими средствами охраны;

-в материальной комнате №, в металлическом шкафу хранятся наркотические средства и психотропные вещества, на данный отсутствуют документы, подтверждающие 3-й класс устойчивости к взлому. Металлический шкаф не прикреплен к полу или стене с помощью анкерного крепления;

-в конце рабочего дня материальная комната № не опечатывается (пломбируется);

-в материальной комнате № имеется два входа, в одном из входов отсутствует металлическая дверь. В материальной комнате № имеется металлическая дверь, в двери отсутствует верхний замок. Так же в материальной комнате № №, 117 отсутствуют подтверждающие документы класса устойчивости к взлому от проникновения, на врезные и навесные замки;

-в материальной комнате № отсутствует телефонная связь общего пользования, в материальной комнате № имеется телефонная связь, но не в рабочем состоянии;

-на внутренней стороне дверцы холодильника № в материальной комнате № третьей категории отсутствует список хранящихся наркотических и психотропных лекарственных средств с указанием их высших разовых и высших суточных доз, также в металлическом шкафу на одной полке хранятся наркотические средства, психотропные и сильнодействующие вещества, холодильник не обрамлен металлической решеткой с запирающейся решетчатой дверью;

-ГБУЗ МО «Солнечногорская ЦРБ» не предоставило годовой отчет в Министерство внутренних дел Российской Федерации за последние 2 года, то есть за 2018 год в срок до ДД.ММ.ГГГГ, за 2019 год в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а также не предоставило сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, 2019 года;

-в ГБУЗ МО «Солнечногорская ЦРБ» все журналы регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, ведутся на бумажном носителе не по установленной форме;

-отсутствуют документы или их копии, подтверждающие совершение операций с наркотическими средствами и психотропными веществами по приходу и расходу НС и ПВ;

-в материальной комнате № журналы регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, ведутся не ежегодно;

-в материальной комнате № в журналах регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, отсутствуют подписи, лиц, ответственных за их ведение и хранение, с указанием фамилии и инициалов;

-в журналах регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, имеются не заверенные исправления и подчистки;

-отсутствуют отметки о ежемесячной инвентаризации (дата и номер инвентаризации), а также нет подтверждающих документов о ежемесячной инвентаризации;

-на момент проверки материальной комнаты № на металлическом шкафу хранятся журналы регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, также, на момент проверки материальной комнаты № журналы регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ по региональной и федеральной льготе находились в кабинете у фармацевта ГБУЗ МО «Солнечногорская ЦРБ» ФИО2, на первом этаже семиэтажного здания главного лечебного корпуса.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ старшим оперуполномоченным отделения по контролю в сфере легального оборота УНК ГУ МВД России по Московской области капитаном полиции ФИО3 в отношении ГБУЗ «Солнечногорская ЦРБ» составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель ГБУЗ МО «Солнечногорская ЦРБ» не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела без его участия, направил письменные пояснения, в которых не отрицал наличие выявленных нарушений, сообщив, что в настоящее время значительная часть из них уже устранена и проводятся работы по устранению оставшейся части выявленных нарушений. Учитывая это, и, принимая во внимание, что выявленные нарушения не повлекли за собой вредных последствий, а также то, что ГБУЗ МО «Солнечногорская ЦРБ» является бюджетным учреждением здравоохранения, финансируется за счет бюджетных средств, ГБУЗ МО «Солнечногорская ЦРБ» просит в соответствии с ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ определить наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (ста тысяч) рублей без конфискации наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров.

Кроме признания вины, факт совершения ГБУЗ «Солнечногорская ЦРБ» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ полностью подтверждается представленными доказательствами:

-протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным старшим оперуполномоченным отделения по контролю в сфере легального оборота УНК ГУ МВД России по Московской области капитаном полиции ФИО3 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ в отношении ГБУЗ «Солнечногорская ЦРБ» (л.д. 6- 12);

-рапортом старшего оперуполномоченного отделения по контролю в сфере легального оборота УНК ГУ МВД России по Московской области капитана полиции ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14);

-распоряжением № о проведении гласного оперативно- розыскного мероприятия обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств в ГБУЗ МО «Солнечногорская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15- 16);

-протоколом обследования (осмотра) помещений от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей (л.д. 17- 27);

-первоначальными объяснениями ФИО4, ФИО5, ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 30- 31, 32- 33, 34);

-объяснениями ФИО7 и ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 35- 36, 37- 38);

-выписками и копиями учредительных документов ГБУЗ «Солнечногорская ЦРБ», копиями лицензий, приказов, технического паспорта, журналов (л.д. 40- 42, 43, 44, 45, 46- 56, 57- 63, 64- 68, 69- 71, 72, 73, 74, 75, 76, 77- 80, 81- 82, 83- 88, 89- 104, 105- 138);

- и другими материалами дела.

Оснований не доверять представленным доказательствам не имеется, поскольку указанные выше документы составлены уполномоченными должностными лицами с соблюдением требований действующего законодательства, представленные доказательства являются непротиворечивыми, согласуются между собой и в своей совокупности достоверно подтверждают факт грубого нарушения юридическим лицом- ГБУЗ «Солнечногорская ЦРБ» законодательства при осуществлении деятельности, связанной с оборотом наркотических средств, психотропных веществ.

Согласно ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ административная ответственность наступает за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.

Всесторонне и полно исследовав доказательства, изучив материалы дела об административном правонарушении, нахожу вину ГБУЗ «Солнечногорская ЦРБ» в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, полностью доказанной.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Однако в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ГБУЗ «Солнечногорская ЦРБ» приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил оборота наркотических средств, психотропных веществ. При этом у юридического лица имелась возможность для соблюдения установленных законодательством правил, однако не были приняты меры по их соблюдению.

При назначении вида и размера наказания учитываю данные о правонарушителе, обстоятельства совершения правонарушения, цели административного наказания- предотвращение совершения правонарушителем новых правонарушений.

Санкция ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ предусматривает применение к юридическому лицу- наказания в виде административного штрафа в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой, либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров или без таковой.

На основании ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При этом согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В соответствии с ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Представитель ГБУЗ «Солнечногорская ЦРБ» признал вину и в содеянном и раскаялся, что в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ является смягчающим обстоятельством, при этом сообщил об устранении большей части выявленных недостатков. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено. Учитывая характер совершенного административного правонарушения и его последствия, справедливость и соразмерность административного наказания, а также то, что выявленные недостатки частично устранены, считаю, что имеются основания для применения положений ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ. При таких обстоятельствах, прихожу к выводу о возможности назначения юридическому лицу наказания в виде административного штрафа в размере 100000 рублей, без конфискации наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 3.5, 23.1, 29.9 и 29.10 КоАП РФ, судья,-

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Московской области «Солнечногорская центральная районная больница» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 100000 (ста тысяч) рублей без конфискации наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров.

Административный штраф необходимо уплатить по следующим реквизитам: получатель платежа: УФК по Московской области (ОМВД России по Солнечногорскому району), ИНН <***>, КПП 504401001, БИК 044525000, ОКТМО 46771000, Расчетный счет 40№ в ГУ Банка России по ЦФО, КБК 188№, идентификатор 18№.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Солнечногорский городской суд Московской области в течение 10 суток со дня вручения или получении его копии.

Судья Кирсанов А.В.