Постановление № 5-10/2024 от 23 июня 2024 г. по делу № 5-10/2024

Дело № 5-10/2024

УИД 45RS0001-01-2024-000196-13


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

24 июня 2024 года <...>

Альменевского района Курганской области,

Альменевский районный суд Курганской области

Судья Альменевского районного суда Курганской области Хабиров Равиль Наильевич,

при секретаре Галимове С.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении

Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Альменевская детско-юношеская спортивная школа» (сокращенное наименование – МБУДО «Альменевская ДЮСШ»), расположенное по адресу: <...>, ИНН № ОГРН №, сведений о привлечении за совершение однородных административных правонарушений не имеется,

УСТАНОВИЛ:

МБУДО «Альменевская ДЮСШ» совершило административное правонарушение при следующих обстоятельствах:

МБУДО «Альменевская ДЮСШ», расположенное <адрес>, являлось работодателем гражданина Республики Казахстан ФИО1, который в период с 7.12.2022 по 6.12.2023 осуществлял трудовую деятельность в МБУДО «Альменевская ДЮСШ». В связи с расторжением 6.12.2023 трудовых отношений со ФИО2, в соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», приказа МВД России № от 30.07.2020, в нарушение п. 4 приложения № 9 к приказу МВД России, МБУДО «Альменевская ДЮСШ» в уведомлении о прекращении трудового договора со ФИО1. неверно заполнен п. 1.1 уведомления – вместо ОКВЭД R 93.19 указан ОКВЭД R 93 и не указан ОГРН организации; в нарушение п. 6 приложения № 9 к указанному приказу МВД России уведомление о прекращении трудового договора со ФИО1 не сшито и в нем отсутствует заверительная надпись.

При рассмотрении дела об административном правонарушении законный представитель МБУДО «Альменевская ДЮСШ» ФИО3 виновность признал полностью, с протоколом согласился.

Врио начальника миграционного пункта (дислокация с. Альменево) МО МВД России «Шумихинский» ФИО4, составивший протокол об административном правонарушении, протокол поддержал.

Заслушав директора МБУДО «Альменевская ДЮСШ» ФИО3, должностное лицо ФИО4, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Порядок привлечения иностранных граждан или лиц без гражданства к трудовой деятельности в Российской Федерации регламентирован Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Установлено, что МБУДО «Альменевская ДЮСШ» являлось работодателем гражданина Республики Казахстан ФИО1 который в период с 7.12.2022 по 6.12.2023 осуществлял трудовую деятельность в МБУДО «Альменевская ДЮСШ». В связи с расторжением 6.12.2023 трудовых отношений со ФИО1, в соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», приказа МВД России № от 30.07.2020, в нарушение п. 4 приложения № 9 к приказу МВД России, МБУДО «Альменевская ДЮСШ» в уведомлении о прекращении трудового договора со ФИО1 неверно заполнен п. 1.1 уведомления – вместо ОКВЭД R 93.19 указан ОКВЭД R 93 и не указан ОГРН организации; в нарушение п. 6 приложения № 9 к указанному приказу МВД России уведомление о прекращении трудового договора со ФИО1. не сшито и в нем отсутствует заверительная надпись.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, рапортом ФИО5, распоряжением о проведении в отношении МБУДО «Альменевская ДЮСШ» проверки от 22.05.2024, актом проверки от 31.05.2024, выпиской из ЕГРЮЛ в отношении МБУДО «Альменевская ДЮСШ», объяснениями ФИО3, копией трудового договора, копией уведомления.

Таким образом, совершенное МБУДО «Альменевская ДЮСШ» деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Суд квалифицирует действия МБУДО «Альменевская ДЮСШ» по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, как нарушение установленного порядка и формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств – признание вины, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Санкция ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает административное наказание для юридических лиц в виде штрафа от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии со ст. 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна юридическим лицам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

С учетом формулировки ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, вопрос о наличии оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение подлежит рассмотрению судом (административным органом) вне зависимости от того, заявлено ли лицом, привлекаемым к административной ответственности, соответствующее ходатайство.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ МБУДО «Альменевская ДЮСШ» является юридическим лицом.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 названного Кодекса.

Установленные по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что нарушение МБУДО «Альменевская ДЮСШ» требований законодательства, хотя формально и содержат признаки состава правонарушения, однако с учетом характера совершенного правонарушения, роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляют существенного нарушения охраняемых общественных интересов и правоотношений. Иных нарушений законодательства указанное противоправное деяние не повлекло. Материалы, свидетельствующие о причинении имущественного ущерба либо вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, отсутствуют.

Таким образом, с учетом характера совершенного административного правонарушения, полного признания вины, совершения административного правонарушения впервые, отсутствия причинения вреда и возникновения угрозы причинения вреда, отсутствия имущественного ущерба, суд считает возможным применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ и назначить МБУДО «Альменевская ДЮСШ» наказание в виде предупреждения.

Указанный вид и размер административного наказания в полной мере сможет обеспечить достижение целей наказания и реализацию задач законодательства об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 4.1.1, 18.15,29.7,29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях:

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Альменевская детско-юношеская спортивная школа» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Курганском областном суде в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Хабиров Р.Н.