Решение № 2-29/2020 2-29/2020(2-902/2019;)~М-805/2019 2-902/2019 М-805/2019 от 26 февраля 2020 г. по делу № 2-29/2020

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Город Саянск 27 февраля 2020 года

Гражданское дело №2-29/2020

Саянский городской суд Иркутской области в составе председательствующего Гущиной Е.Н., при секретаре судебного заседания Фокиной А.С., с участием истцаФИО2, представителя ответчика - Управления пенсионного фонда России в г.Саянске Иркутской области (межрайонное) по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда России в г.Саянске Иркутской области (межрайонное) о признании решений пенсионного органа незаконными,

у с т а н о в и л:

истец ФИО2 обратилась в суд с иском к ГУ - Управление пенсионного фонда России в г.Саянске Иркутской области (межрайонное) о признании незаконными решений пенсионного органа и включении в страховой стаж спорных периодов ее работы.

В обоснование иска указано, что она неоднократно обращалась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, поскольку достигла возраста 50 лет и имеет необходимый для назначения досрочной страховой пенсии стаж работы в районах Крайнего Севера в количестве более 15 лет. Решениями Управления Пенсионного фонда в г.Саянске <номер изъят> от 24 января 2018 года и <номер изъят> от 11 июля 2018 года ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в стаж работы в районах Крайнего Севера ей не было включено ни одного года работы.

Она обжаловала решения пенсионного органа в вышестоящий пенсионный орган, которым в удовлетворении жалобы ей было также отказано.

В связи с чем, истица, с учетом уточнения исковых требований, просила признать решения пенсионного органа <номер изъят> от 24 января 2018 года и <номер изъят> от 11 июля 2018 года незаконными в части невключения в ее страховой стаж периодов работы с 13 августа 1985 года по 10 ноября 1986 года в качестве старшего продавца магазина №12 Якутпищеторга, с 11 октября 1986 года по 24 февраля 1987 года в качестве старшего контролера торгового зала отд. «Овощи» магазина №9 Якутпищеторга, с 25 февраля 1987 года по 30 сентября 1988 года в качестве кассира-контролера магазина №9 Якутпищеторга, с 1 октября 1988 года по 29 марта 1989 года в должности кассира-контролера магазина №9 оптово-розничного объединения «Продтовары», с 30 марта 1989 года по 11 января 1990 года в качестве старшего продавца Универсама №1 оптово-розничного объединения «Продтовары», с 12 января 1990 года по 5 октября 1992 года в качестве старшего продавца Универсама №1 Розничного торгового объединения «Продтовары», с 2 июня 1993 года по 21 октября 1993 года в качестве секретаря-референта Жатайского высшего профессионального училища №5, с 21 октября 1993 года по 25 августа 2001 года в МВД Республики Якутия, присудить к исполнению обязанности включить спорные периоды ее трудовой деятельности в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии.

В судебном заседании ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности ФИО1 иск ФИО2 признала частично, пояснив, что период работы истца с 2 июня 1993 года по 21 октября 1993 года в качестве секретаря-референта Жатайского высшего профессионального училища №5, расположенного в районах Крайнего севера включен в страховой стаж истца.

Периоды работы с 13 августа 1985 года по 5 октября 1992 года в качестве продавца и контролера Якутпищеторга, оптово-розничного объединения «Продтовары», Универсама №1 Розничного торгового объединения «Продтовары» не могут быть включены в стаж на соответствующих видах работ, поскольку печать, которой заверены записи о работе истицы в данный период времени не читаема, что является нарушением порядка оформления трудовой книжки.

Период работы с 21 октября 1993 года по 25 августа 2001 года в МВД Республики Якутия также не подлежит включению в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, так как в данный период времени не оплачивались страховые взносы в пенсионный фонд.

В связи с чем, стажа для назначения истцу досрочной страховой пенсии недостаточно.

Представитель ответчика считает, что решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости вынесены правомерно. В связи с чем, в иске необходимо отказать в полном объеме.

Суд, выслушав пояснения сторон, показания свидетелей, исследовав материалы дела, пришел к следующим выводам.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст.1 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в законную силу с 01 января 2015 года и действующего на день рассмотрения дела, его целью является защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно-полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.

В соответствии с ч.2 ст.2 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", действующего в редакции на 24 января 2018 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины по достижении возраста 55 лет и женщины по достижении возраста 50 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

К уплате страховых взносов приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 10 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 года №1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11-17 настоящих Правил.

При подсчете страхового стажа подтверждаются:

а) периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

Среднемесячный заработок застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования за 2000 - 2001 годы, учитываемый при определении величины индивидуального пенсионного коэффициента за период до 1 января 2015 года подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, составленной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 года в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.

В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.

Из материалов дела усматривается, что истец ФИО2, <данные изъяты> 11 января 2018 года обратилась в пенсионный орган за назначением досрочной страховой пенсии по старости. Решением Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда России в г.Саянске Иркутской области (межрайонное) <номер изъят> от 24 января 2018 года ей было отказано в назначении досрочной пенсии, так как стаж на соответствующих видах у нее отсутствует, при необходимом стаже 15 лет и 7 лет 5 месяцев для назначения пенсии со снижением возраста. Страховой стаж составил 27 лет 2 месяца, при требуемом 20 лет. На повторное обращение истицы к ответчику 28 июня 2018 года решением <номер изъят> от 11 июля 2018 года ей вновь было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости. Жалоба истицы на данные решения, направленная в отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области, была оставлена без удовлетворения.

Из трудовой книжки истца установлено, что она работала с 13 августа 1985 года по 10 ноября 1986 года в качестве старшего продавца магазина №12 Якутпищеторга, с 11 октября 1986 года по 24 февраля 1987 года в качестве старшего контролера торгового зала отд. «Овощи» магазина №9 Якутпищеторга, с 25 февраля 1987 года по 30 сентября 1988 года в качестве кассира-контролера магазина №9 Якутпищеторга, с 1 октября 1988 года по 29 марта 1989 года в должности кассира-контролера магазина №9 оптово-розничного объединения «Продтовары», с 30 марта 1989 года по 11 января 1990 года в качестве старшего продавца Универсама №1 оптово-розничного объединения «Продтовары», с 12 января 1990 года по 5 октября 1992 года в качестве старшего продавца Универсама №1 Розничного торгового объединения «Продтовары», с 2 июня 1993 года по 21 октября 1993 года в качестве секретаря-референта Жатайского высшего профессионального училища №5, расположенные в районах крайнего севера (записи №<номер изъят> трудовой книжки истицы).

Спорные периоды работы указаны в трудовой книжке истца серии АТ-II <номер изъят>, выданной 12 августа 1985 года, в соответствии с действующим на тот период времени законодательством. Все записи о работе истца, переименовании организации, повышении квалификации истца внесены в трудовую книжку, располагаются последовательно, со ссылкой на соответствующие приказы, с указанием их номеров и дат, заверены печатью.

В соответствии со справкой архивного отдела городского округа муниципального образования «город Якутск» <номер изъят> от 01 июля 2019 года, документы магазинов №№9,12 Якутпищеторга - ОРО «Продтовары», магазина Универсам №1, в том числе, за 1985-1992 годы на муниципальное хранение в городской архив не поступали, сведениями о местонахождении данных документов, архив не располагает. Однако, здесь же указано, что указанные организации: «Якутпищеторг» - ОРО «Плодоовощи» - ОТЗБ «Плодоовощи», действительно, находились в г. Якутске.

В соответствии с копией решения, представленного суду, от 12 октября 1988 года <номер изъят> исполнительного комитета Якутского городского совета народных депутатов «Об утверждении дислокации ОРО «Продтовары» и ОРО «Плодоовощи», во исполнение постановления Совета Министров ЯАССР «О разделении Якутпищегорга на два оптово-розничных объединения «Продтовары» и «Плодоовощи», была утверждена дислокация магазинов согласно приложениям №1 и №2, в соответствии с которыми, в дислокации торговой сети ОРО «Продтовары» указаны магазины №№9,12 и Универсам №1, располагавшиеся в г.Якутске, где и осуществляла в спорный период времени с 13 августа 1985 года по 5 октября 1992 года свою трудовую деятельность истица.

Допрошенная в качестве свидетеля с использованием ВСК-связи <данные изъяты> показала, что работала в Якутпищеторге товароведом. Истица также работала в период с 1985 года по 1992 годы в данной организации. Сначала в магазине №12, затем в магазине №9 в аэропорту до 1987 года. В период с 1989 по 1992 годы истица работала в Универсаме №1. Ей (свидетелю <данные изъяты> три года назад была назначена пенсия, однако, она тоже не смогла найти подтверждение сведений о заработной плате в Якутпищеторге, так как городской архив сгорел.

Показания свидетеля <данные изъяты> подтверждаются копиями ее трудовых книжек, приобщенных к материалам дела, из которых установлено, что в спорные периоды времени свидетель работала с истцом в Якутпищеторге.

На основании изложенного, суд пришел к выводу о необходимости включения в страховой стаж периодов работы истицы с 13 августа 1985 года по 10 ноября 1986 года в качестве старшего продавца магазина №12 Якутпищеторга, с 11 октября 1986 года по 24 февраля 1987 года в качестве старшего контролера торгового зала отд. «Овощи» магазина №9 Якутпищеторга, с 25 февраля 1987 года по 30 сентября 1988 года в качестве кассира-контролера магазина №9 Якутпищеторга, с 1 октября 1988 года по 29 марта 1989 года в должности кассира-контролера магазина №9 оптово-розничного объединения «Продтовары», с 30 марта 1989 года по 11 января 1990 года в качестве старшего продавца Универсама №1 оптово-розничного объединения «Продтовары», с 12 января 1990 года по 5 октября 1992 года в качестве старшего продавца Универсама №1 розничного торгового объединения «Продтовары».

Нечеткий оттиск печати в трудовой книжке, заверяющий спорный период работы истицы, не может служить основанием для отказа в зачете данного периода в страховой стаж истицы и отказа в назначении страховой пенсии.

Период работы с 2 июня 1993 года по 21 октября 1993 года в качестве секретаря-референта Жатайского высшего профессионального училища №5, также подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ, так как в данной части требования истца признаны ответчиком и подтверждены архивной справкой <номер изъят> от 4 марта 2019 года о наличии в архиве по ГБПОУ РС «Жатайский техникум» (ВПУ №5) сведений о работе ФИО3 в должности секретаря-референта с 02 июня 2993 года по 20 октября 1993 года, справкой о размере заработной платы истицы за указанный период времени, справкой о переименовании учебного заведения.

Период работы истца с 21 октября 1993 года по 25 августа 2001 года в МВД Республики Якутия включению в стаж на соответствующих видах работ для назначения досрочной страховой пенсии не подлежит по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 12 Закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются: период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей".

В силу ч. 4 ст. 30 Закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, в которую включаются: служба в Вооруженных Силах Российской Федерации и иных созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формированиях, Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Вооруженных Силах бывшего СССР, органах внутренних дел Российской Федерации, органах внешней разведки, органах федеральной службы безопасности, федеральных органах исполнительной власти и федеральных государственных органах, в которых предусмотрена военная служба, бывших органах государственной безопасности Российской Федерации, а также в органах государственной безопасности и органах внутренних дел бывшего СССР (в том числе в периоды, когда эти органы именовались по-другому), пребывание в партизанских отрядах в период гражданской войн.

Таким образом, период прохождения службы в органах внутренних дел включается в страховой стаж и общий календарный стаж для исчисления расчетного пенсионного капитала застрахованного лица и не может быть включен в специальный трудовой стаж работы в районах Крайнего Севера при определении права на пенсию в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона "О страховых пенсиях".

По ранее действовавшему пенсионному законодательству время военной и приравненной к ней службы также засчитывалось только в общий стаж работы и не включалось в специальный стаж, что следует из смысла ст. ст. 14, 88 и 90 Закона РФ от 20 ноября 1990 года "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

На основании изложенного, требования истца о признании решений ответчика в части незаконными и подлежащими отмене, присуждении ответчику обязанности включить спорные периоды трудовой деятельности в стаж на соответствующих видах работ подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда России в г.Саянске Иркутской области (межрайонное) о признании незаконными решений ответчика об отказе в назначении пенсии и присуждении к исполнению обязанности включить в страховой стаж спорные периоды ее работы удовлетворить частично.

Признать решения Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда России в г.Саянске Иркутской области (межрайонное) <номер изъят> от 24 января 2018 года и <номер изъят> от 11 июля 2018 года об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконными в части не включения в страховой стаж ФИО2 периодов ее работы с 13 августа 1985 года по 10 ноября 1986 года в качестве старшего продавца магазина №12 Якутпищеторга, с 11 октября 1986 года по 24 февраля 1987 года в качестве старшего контролера торгового зала отд. «Овощи» магазина №9 Якутпищеторга, с 25 февраля 1987 года по 30 сентября 1988 года в качестве кассира-контролера магазина №9 Якутпищеторга, с 1 октября 1988 года по 29 марта 1989 года в должности кассира-контролера магазина №9 оптово-розничного объединения «Продтовары», с 30 марта 1989 года по 11 января 1990 года в качестве старшего продавца Универсама №1 оптово-розничного объединения «Продтовары», с 12 января 1990 года по 5 октября 1992 года в качестве старшего продавца Универсама №1 Розничного торгового объединения «Продтовары», с 2 июня 1993 года по 21 октября 1993 года в качестве секретаря-референта Жатайского высшего профессионального училища №5.

Присудить к исполнению обязанности Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда России в г.Саянске Иркутской области (межрайонное) включить в страховой стаж периоды работы истицы ФИО2 с 13 августа 1985 года по 10 ноября 1986 года в качестве старшего продавца магазина №12 Якутпищеторга, с 11 октября 1986 года по 24 февраля 1987 года в качестве старшего контролера торгового зала отд. «Овощи» магазина №9 Якутпищеторга, с 25 февраля 1987 года по 30 сентября 1988 года в качестве кассира-контролера магазина №9 Якутпищеторга, с 1 октября 1988 года по 29 марта 1989 года в должности кассира-контролера магазина №9 оптово-розничного объединения «Продтовары», с 30 марта 1989 года по 11 января 1990 года в качестве старшего продавца Универсама №1 оптово-розничного объединения «Продтовары», с 12 января 1990 года по 5 октября 1992 года в качестве старшего продавца Универсама №1 Розничного торгового объединения «Продтовары», с 2 июня 1993 года по 21 октября 1993 года в качестве секретаря-референта Жатайского высшего профессионального училища №5.

В удовлетворении требований ФИО2 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда России в г.Саянске Иркутской области (межрайонное) о включении в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии периода работы с 21 октября 1993 года по 25 августа 2001 года в МВД Республики Якутия, отказать.

Решение в течение месяца со дня его принятия может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Саянский городской суд Иркутской области.

Председательствующий: Е.Н. Гущина

<данные изъяты>

<данные изъяты>а