Решение № 2А-798/2017 2А-798/2017~М-864/2017 М-864/2017 от 21 декабря 2017 г. по делу № 2А-798/2017

№ 2а-798/17


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 декабря 2017 года г. Морозовск

Морозовский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Целованьевой Н.А.,

секретаря судебного заседания Мартозине Р.Р.,

с участием помощника прокурора Морозовского района Москаевой В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Морозовского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области о признании информации запрещенной,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Морозовского района Ростовской области обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области о признании информации находящейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет-странице <данные изъяты> запрещенной.

Заявление мотивировано тем, что в результате проведенной прокуратурой района проверки установлено, что в сети Интернет содержится информация содержащая публичные оферты по продаже с использованием специальных технических и программно-аппаратных средств удостоверений сотрудников правоохранительных органов РФ, ФСБ, МВД РФ, и иных органов государственной власти. Продажа служебных удостоверений организована с целью предоставления их владельцам особых прав и освобождения от предусмотренной законом ответственности и обязанностей. Служебное удостоверение является официальным документом, подтверждающим личность сотрудника правоохранительных органов, его классный чин (специальное (воинское) звание) и должность, право на ношение и хранение боевого ручного стрелкового, огнестрельного оружия и специальных средств, иные права и полномочия, предоставленные сотруднику правоохранительных органов.

Распространение поддельных служебных удостоверений сотрудников правоохранительных органов запрещена действующим законодательством и за ее осуществление предусмотрена уголовная ответственность.

Информация, размещенная на вышеуказанной Интернет-странице вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования служебного удостоверения за плату без поступления на соответствующую службу, побуждает неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствует их совершению.

Предоставление возможности доступа с помощью информационно-телекоммуникационной сети Интернет к информации, побуждающей к совершению уголовно наказуемого деяния, является распространением запрещенной информации.

В судебном заседании помощник прокурора Морозовского района Москаева В.Н. административные исковые требования поддержала и просила их удовлетворить в полном объеме, изложенные в административном иске поддержала, отказавшись от их уточнений, поданных впоследствии.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области, в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещены. В своем заявлении просили рассмотреть дело в их отсутствие и направить в их адрес копию решения суда, для решения вопроса об ограничении доступа к указанным в решении Интернет-ресурсам.

Дело рассмотрено в отсутствие административного ответчика, в соответствии со ст. 150 КАС РФ, поскольку его явка не признана судом обязательной.

Выслушав помощника прокурора Москаеву В.Н., изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления, по следующим основаниям.

Согласно п. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В силу п. 3. ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 44 Указа Президента РФ о стратегии национальной безопасности Российской Федерации от 31.12.2015 г. № 683 главными направлениями обеспечения государственной и общественной безопасности являются усиление роли государства в качестве гаранта безопасности личности и прав собственности, совершенствование правового регулирования предупреждения преступности (в том числе в информационной сфере), коррупции, терроризма и экстремизма, распространения наркотиков и борьбы с такими явлениями, развитие взаимодействия органов обеспечения государственной безопасности и правопорядка с гражданским обществом, повышение доверия граждан к правоохранительной и судебной системам Российской Федерации, эффективности защиты прав и законных интересов российских граждан за рубежом, расширение международного сотрудничества в области государственной и общественной безопасности.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (Далее закон об информации), в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу пункта «б» указанной статьи, запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

На основании п. 5 ст. 15, ст. 9 закона об информации, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Судом установлено, что прокурором Морозовского района Ростовской области проведена проверка исполнения законодательства об ограничении доступа к информации, пропагандирующей свободное приобретение и использование специальных технических и программно-аппаратных средств удостоверений сотрудников правоохранительных органов РФ, которая влечет уголовную ответственность.

Проверкой установлено, что на интернет-странице <данные изъяты> информация,содержащая публичные оферты по продаже с использованием специальных технических и программно-аппаратных средств удостоверений сотрудников правоохранительных органов Российской Федерации: Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации и иных органов государственной власти. Вход на сайт свободный, не требует дополнительной регистрации и введения пароля, ознакомиться с содержанием информационного контента сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь. Ограничения на передачу, копирование и распространение информации отсутствуют, что представляет возможность доступа к ним неограниченного числа лиц.

Продажа служебных удостоверений организована с целью предоставления их владельцам особых прав и освобождения от предусмотренной законом ответственности и обязанностей. Служебное удостоверение является официальным документом, подтверждающим личность сотрудника правоохранительных органов, его классный чин (специальное (воинское) звание) и должность, право на ношение и хранение боевого ручного стрелкового, огнестрельного оружия и специальных средств, иные права и полномочия предоставленные сотруднику правоохранительных органов. Распространение поддельных служебных удостоверений сотрудников правоохранительных органов запрещена действующим законодательством, за ее осуществление предусмотрена уголовная ответственность.

Информация, размещенная на вышеуказанной интернет-странице вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования служебного удостоверения за плату без поступления на соответствующую службу, побуждает неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствует их совершению.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу пункта «б» указанной статьи, запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со статьей 4 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» запрещаются распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования, местах приобретения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, пропаганда каких-либо преимуществ использования отдельных наркотических средств, психотропньгх веществ, их аналогов и прекурсоров, а также распространение иной информации, распространение которой запрещено федеральными законами.

Согласно статье 16.3 Федерального закона «О Федеральной службе безопасности» служебное удостоверение сотрудника органов федеральной службы безопасности является документом, подтверждающим личность, должность, права и полномочия, предоставленные сотруднику органов федеральной службы безопасности настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также право на хранение и ношение табельного оружия и специальных средств. Образцы служебных удостоверений, порядок выдачи служебных удостоверений и категории сотрудников органов федеральной службы безопасности, которым выдается служебное удостоверение, определяются руководителем федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности.

При исполнении сотрудниками органов федеральной службы безопасности служебных обязанностей им могут выдаваться нагрудные знаки (жетоны), позволяющие идентифицировать их личность, в случаях и порядке, которые определяются руководителем федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 07.02.2011 №3-Ф3 «О полиции» сотруднику полиции выдаются служебное удостоверение, специальный жетон с личным номером, нагрудный знак, образцы которых утверждаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Частями 1 и 3 статьи 327 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей, бланков, а также за использование заведомо подложного документа.

Таким образом, предоставление возможности доступа с помощью информационно-телекоммуникационной сети Интернет к информации, побуждающей к совершению уголовно наказуемого деяния, является распространением запрещенной информации.

Статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей согласно части 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации не может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Под информационно-телекоммуникационной сетью, согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ, понимается технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. Сеть «Интернет» отвечает этим признакам.

Согласно п. 13 ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ сайт в сети «Интернет» -совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

Согласно Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ №228 от 16.03.2009 Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационньгх технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и MaccoBbDf коммуникаций, информационных технологий и связи.

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет полномочия по созданию, формированию и ведению единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Статьей 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Единый реестр доменных имен). В указанный реестр, в том числе, включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в Единый реестр доменных имен сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На момент проверки данные указатели страниц сайта, на котором размещена указанная информация, в Едином реестре доменных имен отсутствует (http://eais.rkn.gov.m).

Таким образом, свободное распространение информации на указанной Интернет-странице пропагандирующей распространение поддельных служебных удостоверений сотрудников правоохранительных органов, подлежит ограничению.

Признание тех или иных материалов, направленных на представление неопределенному кругу лиц информации о распространении поддельных служебных удостоверений сотрудников правоохранительных органов, запрещенными к распространению, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты установленные уголовным законодательством и уже в силу этого представляют реальную угрозу интересам Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного производства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, Муниципальных образований.

Исходя из взаимосвязи положений ч. 2 ст. 22 КАС РФ и ч. 3 ст. 24 КАС РФ следует, что данная категория административных дел рассматривается по месту обнаружения информации, месту нахождения административного истца.

Применение меры прокурорского реагирования в виде обращение в суд, в защиту прав неопределенного круга лиц с данным административным исковым заявлением в сложившейся ситуации, учитывая ценность нарушенного права, является оправданным.

При таких обстоятельствах суд находит исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства в Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Морозовского района Ростовской области – удовлетворить.

Признать информацию, распространенную посредством сети «Интернет» на интернет - странице <данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Обязать Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации включить вышеуказанный сетевой адрес в Единый Реестр доменных имен, указатели страниц сайтов сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Морозовский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено 27 декабря 2017 года.

Судья: