Решение № 2-182/2021 2-182/2021~М-1/154/2021 М-1/154/2021 от 28 марта 2021 г. по делу № 2-182/2021

№ 2-182/2021

36RS0027-01-2021-000310-22


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Павловск 29 марта 2021 года

Павловский районный суд Воронежской области в составе

председательствующего судьи Самойловой Л.В.,

с участием помощника прокурора Павловского района Глотова А.Н.,

ответчика – главы администрации Покровского сельского поселения Павловского муниципального района Воронежской области ФИО1,

при секретаре Костромыгиной Ю.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Павловского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Покровского сельского поселения Павловского муниципального района Воронежской области о понуждении устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Павловского района Воронежской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с данным иском к администрации Покровского сельского поселения Павловского муниципального района Воронежской области указав, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности в администрации Покровского сельского поселения Павловского муниципального района Воронежской области. Проверкой было установлено, что в нарушение требований федерального законодательства на территории населенных пунктов: х. Новомаксимово, х. Ступино, и прилегающих к ним территориях отсутствуют источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников наружного противопожарного водоснабжения. В целях устранения подобных нарушений законодательства о пожарной безопасности прокуратурой района главе Покровского сельского поселения Павловского муниципального района в 2020 году вынесено представление, требования которого, как установлено проверкой, в полном объеме не исполнены. Несоблюдение правил пожарной безопасности в населенных пунктах нарушает конституционное право граждан на пожарную безопасность, и в случае возникновения пожара может привести к непредвиденным негативным последствиям, в том числе, к гибели неопределенного числа людей.

Просит обязать администрацию Покровского сельского поселения Павловского муниципального района Воронежской области обеспечить наружным противопожарным водоснабжением в соответствии с требованиями пожарной безопасности территории населенных пунктов: х. Новомаксимово и х. Ступино, и прилегающие к ним территории, расположенные в границах Покровского сельского поселения Павловского муниципального района Воронежской области.

В судебном заседании прокурор заявленные исковые требования поддержал, настаивает на их удовлетворении.

Представитель ответчика – глава администрации Покровского сельского поселения Павловского муниципального района Воронежской области ФИО1 суду пояснил, что действительно на территории х. Ступино и х. Новомаксимово отсутствуют источники наружного противопожарного водоснабжения. Численность хутора Ступино составляет 7 человек, численность хутора Новомаксимово – 1 человек. В силу ограниченности и глубокой дотационности бюджета сельского поселения выполнить одновременно и сразу все требования пожарной безопасности не представляется возможным. Обеспечение наружным противопожарным водоснабжением данных населенных пунктов будет рассматриваться по мере поступления финансовых средств в бюджет поселения. В связи с чем просит оставить исковые требования прокурора без удовлетворения.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994г. № 69-ФЗ (в ред. от 22.12.2020г.) «О пожарной безопасности» нормативными документами по пожарной безопасности являются: национальные стандарты Российской Федерации, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Профилактика пожаров представляет собой совокупность превентивных мер, направленных на исключение возможности возникновения пожаров и ограничение их последствий.

Статьями 34 и 37 названного Закона предусмотрено, что соблюдение требований пожарной безопасности является обязательным для граждан и юридических лиц.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Согласно ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относится, в том числе, создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

В соответствии с п. 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановление Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, органами местного самоуправления городских и сельских поселений, городских и муниципальных округов, внутригородских районов создаются для целей пожаротушения источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

При наличии на территориях населенных пунктов, территории садоводства или огородничества, а также на других объектах защиты или вблизи них (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (река, озеро, бассейн, градирня и др.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 x 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, за исключением случаев, когда территория населенного пункта, объекта защиты и находящиеся на них здания и сооружения обеспечены источниками противопожарного водоснабжения.

В силу ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность городских и сельских поселений, городских округов и закрытых административно-территориальных образований обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления в соответствии с положениями статьи 63 указанного Федерального закона.

В ч. 1 ст. 63 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» закреплено, что первичные меры пожарной безопасности включают в себя, в том числе, реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования.

Согласно уставу Покровского сельского поселения Павловского муниципального района Воронежской области к обязанностям сельского поселения относится в том числе обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения (л.д. 13-14).

Из акта проверки исполнения законодательства о пожарной безопасности от 24.02.2021г., составленного помощником прокурора Павловского района Воронежской области Глотовым А.Н. следует, что на территории населенных пунктов – х. Ступино и х. Новомаксимово и прилегающих к ним территориях отсутствуют источники наружного противопожарного водоснабжения, а так же условия для забора в любое время года воды из источников наружного противопожарного водоснабжения (л.д. 4).

17.06.2020г. главе администрации Покровского сельского поселения Павловского муниципального района Воронежской области прокурором района было вынесено представление об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности (л.д. 8-9).

03.07.2021г. прокурору Павловского района главой администрации Покровского сельского поселения направлен ответ на представление, в котором указано, что в с. Черкасское в 2017г. построен водозабор: две башни и две скважины, подъездные пути свободны, имеются пожарные гидранты для забора воды. При возникновении чрезвычайной ситуации в населенных пунктах х. Ступино, х. Новомаксимово будет использоваться водозабор. На х. Новомаксимово проживает 1 человек, водопровод отсутствует, имеется башня Рожновского. Бюджет сельского поселения дотационный. Без финансовой поддержки выполнить требования по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов для забора в любое время воды из источников наружного водоснабжения затруднительно (л.д. 10).

В связи с тем, что в судебном заседании был установлен факт нарушения требований федерального законодательства о пожарной безопасности, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований и находит их подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 197, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Павловского района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать администрацию Покровского сельского поселения Павловского муниципального района Воронежской области обеспечить наружным противопожарным водоснабжением в соответствии с требованиями пожарной безопасности территории населенных пунктов: х. Новомаксимово и х. Ступино, и прилегающие к ним территории, расположенные в границах Покровского сельского поселения Павловского муниципального района Воронежской области.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Павловский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено судом в окончательной форме 05.04.2021г.

Судья Л.В. Самойлова

№ 2-182/2021

36RS0027-01-2021-000310-22