Решение № 2А-2536/2026 2А-2536/2026(2А-9231/2025;)~М-7861/2025 2А-9231/2025 М-7861/2025 от 2 марта 2026 г. по делу № 2А-2536/2026

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Выборг 17 февраля 2026 года

Выборгский городской суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Красоткиной Ю. В.,

при секретаре ФИО5, с участием представителя административного истца ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2536/2026 (УИД 47RS0№-73) по административному иску ФИО2 к КУМИГ администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области, администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области, Департаменту Рослесхоза по Северо-Западному федеральному округу, Комитету по природным ресурсам Ленинградской области, Ленинградскому областному государственному казенному учреждению «Управление лесами Ленинградской области» о признании незаконным решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги, обязании утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском, указав, что решением Выборгского городского суда Ленинградской области от Дата по делу №а-4175/2025, было признано незаконным решение КУМИГ администрации Выборгского муниципального района <адрес> от Дата № оз-3844 с возложением обязанности повторно рассмотреть заявление ФИО2 о перераспределении земельного участка с кадастровым номером №. В рамках исполнения решения от Дата административный истец повторно обратился с заявлением (№ от Дата) о предоставлении муниципальной услуги. Однако, было принято решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги от Дата № оз-13029, от Дата № со ссылкой на пп.3 п.16 ст. 11.10, п.7 ст. 11.9, п.10 ст. 39.29, пп.11 п.9 ст. 39.29, п.1 ст. 39.28 ЗК Российской Федерации. Принятое решение административный истец полагает незаконным.

Административный истец просит признать незаконным решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги от Дата № оз-13029, от Дата № оз-11298 и обязать администрацию МО «Выборгский район» Ленинградской области утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане о перераспределении земельного участка с кадастровым номером №.

В судебном заседании административный истец отсутствовал, направил своего представителя, который требования поддержал.

Представитель административного ответчика администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области в судебное заседание не явилась. Направила возражения, в которых указала на необоснованность административного иска, так как органы местного самоуправления не вправе распоряжаться земельными участками в составе земель лесного фонда.

Представители административных ответчиков КУМИГ администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области, Департамента Рослесхоза по Северо-Западному федеральному округу, Комитета по природным ресурсам Ленинградской области, Ленинградского областного государственного казенного учреждения "Управление лесами Ленинградской области", заинтересованные лица ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 в судебное заседание не явились, будучи извещенными надлежащим образом. Возражений не представили.

Суд, выслушав представителя административного истца, непосредственно исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

Дата ФИО2 обратился в администрацию МО 2Выборгский район» Ленинградской области с заявлением о перераспределении земельного участка.

По результатам рассмотрения заявления вынесено решение КУМИГ администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области от Дата № оз-3844, которое признано незаконным решением Выборгского городского суда Ленинградской области от Дата с возложением на административного ответчика обязанности повторно рассмотреть заявление ФИО2 о перераспределении земельного участка от Дата (т. 1 л. д. 20-28).

В результате повторного рассмотрения заявления ФИО2 решением Комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области № оз-13029 от Дата, № оз-11298 от Дата отказано в предоставлении муниципальной услуги (т. 1, л. <...>). В качестве основания принятия решения указано на пункт 7 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, на расположение земельного участка на территории, на которую градостроительный регламент не установлен, на землях запаса с пересечением земель лесного фонда.

Оценивая оспариваемое решение по правилам части 9 статьи 226 КАС Российской Федерации, суд приходит к выводу, что оно принято при отсутствии на то законных оснований.

Так, порядок заключения соглашения о перераспределении земельных участков установлен статьями 39.28. и 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации.

В частности, согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 39.28 ЗК Российской Федерации допускается перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

В соответствии с пунктом 11 части 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков если имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации требований к образуемым земельным участкам (подпункт 3).

Частью 7 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, за исключением земельного участка, образуемого в целях осуществления пользования недрами, строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, их неотъемлемых технологических частей, гидротехнических сооружений, а также строительства водохранилищ, иных искусственных водных объектов.

Однако, из представленной административным истцом схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории (т. 1 л. д. 19) невозможно сделать вывод, что испрашиваемый к перераспределению земельный участок площадью 225 кв. м. пересекает границы территориальных зон либо лесничеств. Данный земельный участок располагается непосредственно вдоль границы земельного участка ФИО2

Кроме этого, следует учесть, что подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется на основе сведений единого государственного реестра недвижимости об определенной территории (кадастрового плана территории). При этом как верно указано в административном иске как испрашиваемый к перераспределению, так и образуемый в результате перераспределения земельный участок сформирован на свободном пространстве, без пересечения границ лесничеств.

Таким образом, бездоказательным является основание принятия оспариваемого решения как пересечение границы территориальных зон, лесничеств. Следовательно, решение Комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области № оз-13029 от Дата принято при отсутствии на то оснований, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, а потому подлежит признанию незаконным.

Схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории подтверждает, что испрашиваемый к перераспределению земельный участок площадью 225 кв. м. сформирован по границам уже внесенным в единый государственный реестр недвижимости земельных участков с кадастровыми номерами №:96, 47:01:№, 47:№, №. Собственники данных участков привлечены судом в качестве заинтересованных лиц и не высказали возражений против перераспределения свободного пространства административному истцу. Все указанные земельные участки, как и участок административного истца располагаются в границах населенного пункта <адрес>, следовательно, и испрашиваемая к перераспределению территория площадью 225 кв. м. не может располагаться на землях лесного фонда. При таких обстоятельствах суд полагает что перераспределение земли по заявлению ФИО2 будет отвечать принципу рационального использования земли.

В связи с чем суд полагает, что наличествуют правовые основания для предоставления административному истцу судебной защиты по избранному им способу путем возложения на административного ответчика обязанности утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории по заявлению ФИО2 от Дата.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить.

Признать незаконными решения Комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству Выборгского муниципального района Ленинградской области № ОЗ-13029 от Дата и № ОЗ-11298 от Дата об отказе в перераспределении земельных участков по заявлению ФИО2.

Обязать администрацию Выборгского муниципального района Ленинградской области утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории по заявлению ФИО2 о перераспределении земельного участка от Дата (вх. №).

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд через Выборгский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 03 марта 2026 года.

Судья