Решение № 2-2860/2023 2-2860/2023~М-1130/2023 М-1130/2023 от 4 июля 2023 г. по делу № 2-2860/2023

Дело №


РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

04 июля 2023 года

Ногинский городской суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Беляковой Е.Е.

при помощнике судьи Козловой Н.В.,

с участием истца ФИО1, представителя Министерства социального развития <адрес> -ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социального развития <адрес>, Окружному управлению социального развития № Министерства социального развития <адрес> о признании незаконным прекращения предоставления ежемесячной денежной выплаты на обеспечение полноценным питанием детей в возрасте до трех лет, обязании произвести выплату,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Министерству социального развития <адрес>, Окружному управлению социального развития № Министерства социального развития <адрес> о признании незаконным прекращения предоставления ежемесячной денежной выплаты на обеспечение полноценным питанием детей в возрасте до трех лет, обязании произвести выплату, просила суд:

- признать прекращение предоставления ФИО1 ежемесячной денежной выплаты на обеспечение полноценным питанием детей в возрасте до трех лет на ФИО3 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ незаконным;

- обязать Окружное управление социального развития № Министерства социального развития <адрес> произвести выплату ФИО1 на обеспечение полноценным питанием детей в возрасте до трех лет на ФИО3, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 15 000,00 руб.

В обоснование заявленных требований истец ссылалась на то, что будучи беременной женщиной она- истец получала денежную выплату на обеспечение полноценным питанием беременных женщин на основании <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О мерах социальной поддержки семьи и детей <адрес>», Постановления <адрес> от 26.11.2019г. №, начиная с апреля 2020 года. ДД.ММ.ГГГГ у истца родилась дочь- ФИО3, в июле 2020 года она - истец должна была получить выплату на обеспечение полноценным питанием как кормящая мать. Не получив в июле 2020 ЕДВ, истец обратилась к ответчику, ответчик решением от ДД.ММ.ГГГГ отказал истцу в удовлетворении заявления. В последующем, в августе 2020 года указанная выплата поступила на счет истца в двойном размере. В октябре 2022 года истец обнаружила, что начиная с января 2021 года ЕДВ истцу не производилось, в связи с чем, истец подала заявление посредством РПГУ за № Р001-636068128б-36575832 о назначении выплаты на обеспечение полноценным питанием детей в возрасте до трех лет на дочь ФИО3, на обращение истца был получен отказ с разъяснениями о том, что истцу отказано в предоставлении услуг, в связи с тем, что заявление подано повторно, выплата назначена по ДД.ММ.ГГГГ.

Не согласившись с отказом от ДД.ММ.ГГГГ, истец обратилась к начальнику Окружного управления социального развития № с просьбой признать удержание выплаты ЕДВ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ незаконным, выплатить незаконно удержанные средства, на обеспечение полноценным питанием детей в возврате до трех лет на ФИО3 В ответе на обращение №.27ТГ-428/09 от ДД.ММ.ГГГГ истцу было разъяснено, что предоставление ежемесячной выплаты носит заявительный характер, указано, что принято решение о назначении истцу денежной выплаты на питание по категории «ребенок в возрасте до 3 лет» на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, при этом ранее ДД.ММ.ГГГГ тем же лицом был дан отказ в выплате истцу ЕДВ с формулировкой о том, что подано повторное заявление.

Не согласившись с отказами Окружного управления социального развития № и фактом удержания денежных выплат на обеспечение полноценным питанием детей в возрасте до 3 лет на дочь ФИО3 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, истец обратилась в суд.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные требования в полном объеме по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Министерства социального развития <адрес> в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям и доводам, изложенным в письменных возражениях на иск, согласно которым указала, что истец обратилась в декабре 2019 года за назначением меры социальной поддержки, как беременная женщина. В заявлении подтвердила, что мед. организация прикреплена к ЕМИАС и делегировала органам социальной защиты полномочия по запросу информации (срок беременности, предполагаемую дату родов, факт рождения ребенка и его место жительства). Заявление было зарегитсрировано 11.12.2019г.. В случае неполучения сведений, в течение месяца территориальное подразделение информирует заявителя о невозможности предоставления ЕДВ в беззаявительном порядке. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении выплаты истцу было отказано по основаниям: неполучение сведений, согласие на получение которых дано заявителем.

Следующее обращение истца по категории беременная женщина зарегистрировано 10.02.2020г. Заявитель прикрепила к заявлению скан образы необходимых в соответствии с законодательством документов. По данному заявлению Решением от 11.02.2020г. № истцу была предоставлена государственная услуга по назначению ежемесячной денежной выплаты на обеспечение полноценным питанием по категории «беременная женщина» на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 400 руб.

В связи с рождением ребенка государственная услуга по назначению ежемесячной денежной выплаты на обеспечение полноценным питанием должна предоставляться по категории «кормящая мать».

При наличии в заявлении поручения беременной женщины об использовании сведений, указанных в абзаце третьем пункта 9 настоящего Порядка, предоставление ЕДВ после рождения ребенка производится заявителю как кормящей матери в беззаявительном порядке (п. 23 Порядка).

В связи с тем, что в порядке межведомственного взаимодействия подтверждение необходимых сведений поступило в полном объеме в начале июля, ежемесячная денежная выплата на обеспечение полноценным питанием была предоставлена истцу по категории «кормящая мать» с июля 2020г., двойная выплата денежных средств была произведена августе 2020г., поскольку согласно действующему порядку выплата осуществляется в течение месяца, следующего за назначением. В связи с чем на заявление истца от ДД.ММ.ГГГГ последовал отказ, т.к. мера назначена ранее (решение от ДД.ММ.ГГГГ №).

Ежемесячная денежная выплата на обеспечение полноценным питанием по категории «кормящая мать» была назначена истцу на шесть месяцев и была прекращена в декабре 2020 года.

С января 2021 государственная услуга по назначению ежемесячной денежной выплаты на обеспечение полноценным питанием должна предоставляться по категории «ребенок в возрасте до трех лет». По запросам ответчика в порядке информационного взаимодействия не подтвердилась регистрация дочери истца ФИО3 в <адрес>, факт регистрации ребенка подтвердился в октябре 2022г., в связи с чем государственная услуга по назначению ежемесячной денежной выплаты на обеспечение полноценным питанием по категории «ребенок в возрасте до трех лет» была предоставлена истцу с октября 2022 года пол ДД.ММ.ГГГГ

Выслушав объяснения истца, представителя ответчиков, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему:

Ежемесячная денежная выплата на обеспечение полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трех лет - мера социальной поддержки, предоставляемая беременным женщинам, кормящим матерям, а также детям в возрасте до трех лет по заключению врача предусмотрена <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 1/2006-ОЗ «О мерах социальной поддержки семьи и детей в <адрес>».

Согласно ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 1/2006-ОЗ правом на получение ежемесячной денежной выплаты на обеспечение полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трех лет (далее - ежемесячная денежная выплата на питание) по заключению врача обладают следующие категории граждан Российской Федерации, имеющих место жительства в <адрес>:

беременные женщины на весь период беременности до родов, начиная со срока беременности 12 недель;

кормящие матери в течение 6 месяцев с даты родов, при нахождении ребенка исключительно на грудном вскармливании;

дети в возрасте от 0 до 3 лет, находящиеся на смешанном или искусственном вскармливании.

2. При грудном вскармливании одной матерью нескольких детей ежемесячная денежная выплата на питание кормящей матери предоставляется в однократном размере.

При наличии в семье нескольких детей в возрасте до трех лет денежная выплата предоставляется на каждого ребенка.

3. Размер ежемесячной денежной выплаты на обеспечение полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трех лет составляет:

беременным женщинам - 400 рублей;

кормящим матерям - 1000 рублей;

детям от 0 до 1 года - 1000 рублей;

детям от 1 года до 3 лет - 600 рублей.

4. Порядок предоставления ежемесячной денежной выплаты на питание устанавливается <адрес>.

Во исполнение положений Закона 1/2006-ОЗ принято Постановление Правительства МО от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка предоставления ежемесячной денежной выплаты на обеспечение полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трех лет».

Согласно п.4 Порядка ЕДВ назначается на следующий период (далее - установленный период выплаты):

беременным женщинам - на период с месяца установления беременности сроком двенадцать недель по месяц родов включительно, если заключение врача выдано в течение месяца с даты установления беременности сроком двенадцать недель;

кормящей матери, которой ранее предоставлялась ЕДВ как беременной женщине, - на период с месяца, следующего за месяцем рождения ребенка, по месяц исполнения ребенку шести месяцев включительно, если заключение врача выдано в течение месяца с даты рождения ребенка;

кормящей матери, которой ранее не предоставлялась ЕДВ как беременной женщине, - на период с месяца рождения ребенка по месяц исполнения ребенку шести месяцев включительно, если заключение врача выдано в течение месяца с даты рождения ребенка;

ребенку, находившемуся на грудном вскармливании, в случае если ранее ЕДВ предоставлялась кормящей матери, - на период с месяца, следующего за месяцем достижения ребенком шести месяцев, по месяц достижения ребенком возраста трех лет включительно, если заключение врача выдано в течение месяца с даты достижения ребенком шести месяцев;

ребенку, находящемуся на смешанном или искусственном вскармливании, в случае если ранее ЕДВ не предоставлялась кормящей матери, - на период с месяца рождения ребенка по месяц достижения ребенком возраста трех лет включительно, если заключение врача выдано в течение месяца с даты рождения ребенка.

В случае если заключение врача выдано по истечении месяца с даты установления беременности сроком двенадцать недель, рождения ребенка, достижения ребенком шести месяцев, ЕДВ предоставляется на период с месяца выдачи заключения врача.

В соответствии с п. 5 Порядка ежемесячной денежной выплаты назначается на установленный период выплаты, если обращение за ней последовало не позднее шести месяцев с даты установления беременности сроком двенадцать недель, рождения ребенка, достижения ребенком шести месяцев при условии сохранения на дату обращения права на предоставление ЕДВ соответствующей категории.

В случае обращения за назначением ЕДВ по истечении шести месяцев с даты установления беременности двенадцать недель, рождения ребенка, достижения ребенком возраста шесть месяцев ЕДВ предоставляется начиная с месяца обращения.

Согласно п. 6 Правил ЕДВ назначается территориальным структурным подразделением Министерства социального развития <адрес> (далее соответственно - территориальное подразделение, Министерство) по месту обращения беременной женщины, кормящей матери, законного представителя (опекуна) ребенка (далее также - заявитель) независимо от его места жительства в <адрес>. Выплата ЕДВ осуществляется государственным казенным учреждением <адрес> "Единый выплатной центр Министерства социального развития <адрес>" (далее - Учреждение), и производится не позднее последнего числа месяца, следующего за месяцем обращения, далее в течение установленного периода выплаты - ежемесячно не позднее последнего числа текущего месяца.

Согласно п. 7 Правил документами, необходимыми для назначения ЕДВ являются:

- заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты на питание по форме, утвержденной Министерством;

- паспорт гражданина Российской Федерации или иной документ, удостоверяющий личность заявителя в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- сведения о гражданстве беременной женщины, кормящей матери, ребенка, на которого назначается ЕДВ;

- сведения о месте жительства в <адрес> беременной женщины, кормящей матери, ребенка, на которого назначается ЕДВ;

- сведения (документ) о сроке беременности не менее двенадцати недель и предполагаемой дате родов (далее - срок беременности и дата родов) - для назначения ЕДВ беременной женщине;

- сведения (документ) о заключении врача;

- сведения (документ) о рождении ребенка или иные документы, подтверждающие в соответствии с законодательством Российской Федерации факт рождения ребенка, - для назначения ЕДВ кормящей матери или на ребенка;

Согласно п. 8 Правил заявитель или представитель заявителя вправе обратиться в территориальное подразделение путем направления заявления в форме электронного документа, в том числе с приложением электронных образов документов, подписанных простой электронной подписью, с использованием государственной информационной системы <адрес> «Портал государственных и муниципальных услуг (функций) <адрес>», а также в иных формах по выбору заявителя в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

В соответствии с п. 9 Правил беременная женщина, медицинские услуги которой оказываются в медицинской организации, подключенной к ЕМИАС МО, вправе поручить территориальному подразделению: получить в порядке информационного взаимодействия в электронном виде сведения о сроке беременности и предполагаемой дате родов, а также заключение врача - в целях назначения ЕДВ как беременной женщине; использовать имеющиеся в Единой автоматизированной информационной системе «Социальная защита и социальное обслуживание населения <адрес>» (далее - ЕАИС СОЦ МО) сведения о рождении ребенка в случае рождения ребенка и осуществления государственной регистрации рождения ребенка органами записи актов гражданского состояния <адрес>, а также получить в порядке информационного взаимодействия в электронном виде заключение врача, в случае если медицинские услуги будут оказываться ребенку в медицинской организации, подключенной к ЕМИАС МО, - в целях назначения ЕДВ кормящей матери в беззаявительном порядке;

запросить в порядке межведомственного информационного взаимодействия в срок до достижения ребенком шести месяцев сведения о его месте жительства, а также получить в порядке информационного взаимодействия в электронном виде заключение врача, в случае если медицинские услуги будут оказываться ребенку в медицинской организации, подключенной к ЕМИАС МО, - в целях назначения ЕДВ на ребенка в беззаявительном порядке.

Кормящая мать вправ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????J?J????j?????????J?J????????????J?J??????????????????????????????????????????????????????J?J?????????????????????????????—?—?—?—?—????????? ???????????????????? ???????????????????? ??????????????d?¤????????????????????????????????????????????????????

Законный представитель (опекун) ребенка вправе поручить территориальному подразделению получить заключение врача, в случае если медицинские услуги оказываются ребенку в медицинской организации, подключенной к ЕМИАС МО.