Решение № 2А-2523/2019 2А-2523/2019~М-2320/2019 М-2320/2019 от 25 июля 2019 г. по делу № 2А-2523/2019

Дело № 2а-2523-19

УИД: 42RS0005-01-2019-003362-95


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Кемерово 26 июля 2019 год

Заводский районный суд г. Кемерово в составе

председательствующего судьи Быковой И.В.

при секретаре Зембахтиной А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании

гражданское дело по иску прокурора г. Таштагола в защиту прав неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор), Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области о признании информации размещенной в сети Интернет запрещенной к распространению,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Таштагола, действующий в защиту прав неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор), Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области о признании информации размещенной в сети Интернет запрещенной к распространению.

Требования обоснованы тем, что прокуратурой города при осуществлении надзора за соблюдением законодательства в ходе мониторинга сети «Интернет» выявлена статья «Купить Заполненную Трудовую со Стажем Опытом Работы», опубликованной в апреле 2019 года на сайте на странице с URL-адресомhttps<данные изъяты><данные изъяты> Просмотром установлено, что в свободном доступе на странице с указанным URL-адресом в указанной статье предлагается в короткие сроки купить стаж опыт работы посредством заполнения трудовой книжки. При этом, цена при покупке трудового стажа работы зависит от количества компаний и общего периода работы. Также услугами сайта предусмотрена доставка: при покупке стажа работы осуществляется курьером в Москве, почтой России или компанией СДЭК. Оплата производится при получении. Необходимыми данными для заказа стажа работы: ФИО, дата рождения, образование, специальность, даты принятия и увольнения, должности, телефон. Указанные электронные ресурсы предусматривают возможность копирования содержания указанной статьи. Административный истец указывает, что размещенные на указанном интернет-сайте сведения вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно правомерности приобретения и использования поддельных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, что способствует совершению преступлений с использованием последних. Вход на сайты свободный, не требует дополнительной регистрации, что представляет возможность доступа к ним неограниченному числу лиц.

Административный истец просит суд признать информацию, размещенную на странице сайта с URL-адресом <данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Представитель административного истца, прокурор Заводского района г. Кемерово, ФИО1, действующая на основании служебного удостоверения, а также во исполнение п. 1.4 Указания прокурора Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации работы по реализации полномочий прокуроров в гражданском и административном судопроизводстве»,

в судебном заседании уточненные административные исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Представитель административного ответчика Управления Роскомнадзора по Кемеровской области, извещен своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в письменных пояснениях просит рассмотреть административное дело в их отсутствие, а также не возражают против признания страницы сайта с указанным URL-адресом информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено и внесения данного ресурса в Единый реестр (л.д. 15-16).

Представитель административного ответчика Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, не представил причин уважительности своей неявки, не просил рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя административного истца, проверив и исследовав письменные материалы административного дела, дав оценку собранным доказательствам в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд считает административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных КАС РФ и другими федеральными законами.

Частью 1 ст. 39 КАС РФ прокурору предоставлено право обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная связь - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно ч.ч. 1, 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено создание единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Создание, формирование и ведение реестра осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» основанием для включения в реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов, а также сетевых адресов является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 г. N 2124-1 "О средствах массовой информации" не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жесткости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Как установлено судом в ходе рассмотрения административного дела и следует из акта мониторинга сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» от 11.06.2019г., помощником прокурора <адрес> ФИО4 с локального компьютера через интернет- <данные изъяты><данные изъяты> можно ознакомиться с содержанием статьи «Купить Заполненную Трудовую со Стажем Опытом Работы», опубликованной в апреле 2019г. в электронном варианте. В свободном доступе на странице с указанным URL-адресом в данной статье предлагается в короткие сроки купить стаж опыт работы посредством заполнения трудовой книжки. При этом, цена при покупке трудового стажа работы зависит от количества компаний и общего периода работы. Также услугами сайта предусмотрена доставка: при покупке стажа работы осуществляется курьером в Москве, почтой России или компанией СДЭК. Оплата производится при получении. Необходимыми данными для заказа стажа работы: ФИО, дата рождения, образование, специальность, даты принятия и увольнения, должности, телефон.

В соответствии со статьей 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной.

В соответствии со статьей 8 Приказа Минздравсоцразвития России от 6.02.2007 № 91 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам» основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, периоды государственной гражданской или муниципальной службы, периоды исполнения полномочий членом (депутатом) Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, периоды замещения других государственных должностей Российской Федерации, государственных должностей субъектов Российской Федерации, а также муниципальных должностей, замещаемых на постоянной основе, является трудовая книжка установленного образца.

Пунктом 11 части 1 статьи 81 ТК РФ установлено, что трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случае представления работником работодателю подложных документов при заключении трудового договора.

Незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей (ст. 324 УК РФ), подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа (ст. 327 УК РФ) являются уголовно-наказуемыми деяниями.

Кроме того, статьей 19.23 КоАП РФ предусмотрена ответственность юридических лиц за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделка штампа, печати, бланка, их использование, передача либо сбыт.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в нарушение вышеприведенных норм права, размещение информации в сети "Интернет" на указанном сайте является запрещенной для распространения, поскольку носит противоправный характер, за которую предусмотрена уголовная и административная ответственность.

Из представленных в материалы административного дела скриншотов следует, что на указанном сайте размещена информация о приобретении в короткие сроки стажа опыта работы посредством заполнения трудовой книжки, указана цена, условия заказа и доставки, а также контактная информация (л.д. 10-12).

Таким образом, в целях восстановления нарушенных прав граждан и требований действующего законодательства вышеуказанная информация, содержащаяся на сайте сайта с URL-адресом: <данные изъяты> должна быть запрещена.

Как следует из административного искового заявления, прокурор г. Кемерово обратился в суд с требованием о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Принятие судебного акта является необходимым условием для ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Таким образом, требование Кемеровского транспортного прокурора направлено на ограничение доступа неопределенного круга лиц к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь всех представленных сторонами и исследованных в судебном заседании доказательств в их совокупности, суд считает требования о признании информации, размещенной на сайте с URL-адресом: <данные изъяты><данные изъяты>запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, подлежащими удовлетворению

На основании изложенного и руководствуясь ст. руководствуясь ст.ст. 175-182 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора г. Таштагола в защиту прав неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор), Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области о признании информации размещенной в сети Интернет запрещенной к распространению, - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на странице сайта с URL-адресом <данные изъяты><данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области принять меры по включению страниц с вышеуказанными URL-адресами в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копию вступившего в законную силу судебного решения о признании информации, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения в единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца с даты изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий И.В. Быкова

Мотивированное решение изготовлено 31 июля 2019 года