Решение № 2-4298/2018 2-4298/2018~М-3535/2018 М-3535/2018 от 25 июля 2018 г. по делу № 2-4298/2018

...

2-4298/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июля 2018 года город Оренбург

Ленинский районный суд города Оренбурга

в составе председательствующего: судьи Чадова А.А.,

при секретаре: Колчиной А.А.,

с участием истца: ФИО1,

представителя ответчика: ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Оренбурге о включении в специальный стаж периода работы, дающей право на досрочное назначение пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением к ответчику, указав, что ... она обратилась в УПФР в г. Оренбурге с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением начальника УПФР в г.Оренбурге N от ... ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа.

Не согласившись с указанным решением, просила суд признать решение начальника УПФР в г. Оренбурге N от ... в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости не соответствующим действующему законодательству (незаконным). Обязать УПФР в г. Оренбурге включить в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды: с 07.08.1994г. по 14.08.1996г. – учитель начальных классов МОУ «ОСШ N», с 20.09.1997г. по 04.01.1998г., с 18.01.1998г. по 17.10.1999г., с 31.10.1999г. по 30.11.1999г. – организатор и учитель начальных классов МОУ «ООШ N», см 05.01.1998г. по 17.01.1998г., с 18.10.1999г. по 30.10.1999г., с 12.03.2001г. по 30.03.2001г., с 12.09.2005г. по 24.09.2005г., с 04.06.2007г. по 23.06.2007г., с 19.10.2011г. по 23.11.2011г. – курсы повышения квалификации. Обязать ответчика назначить и ежемесячно выплачивать страховую пенсию с ... Взыскать с ответчика понесенные судебные издержки 300 рублей госпошлину.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2,, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве, в иске просила отказать.

Суд, заслушав пояснения истца и представителя ответчика, изучив материалы дела, находит исковые требования ФИО1 подлежащими частичному удовлетворению исходя из следующего:

Судом установлено, что ФИО1 ... обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением начальника УПФР в г.Оренбурге от ... N в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не засчитаны следующие периоды:

- с 07.08.1994г. по 14.08.1996г. – учитель начальных классов МОУ «ОСШ N»;

- с 20.09.1997г. по 04.01.1998г., с 18.01.1998г. по 17.10.1999г., с 31.10.1999г. по 30.11.1999г. – организатор и учитель начальных классов МОУ «ООШ N»;

- с 05.01.1998г. по 17.01.1998г., с 18.10.1999г. по 30.10.1999г., с 12.03.2001г. по 30.03.2001г., с 12.09.2005г. по 24.09.2005г., с 04.06.2007г. по 23.06.2007г., с 19.10.2011г. по 23.11.2011г. – курсы повышения квалификации.

Отказано ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Для назначения досрочной страховой пенсии по старости требуется 25 лет, по представленным документам, стаж, дающий право на пенсию составляет 20 лет 06 месяцев 16 дней.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Записями в трудовой книжке истца, относительно обжалуемых периодов подтверждается, что ФИО3 ... принята на должность организатора и учителя начальных классов в школу N, ... установлена высшая квалификационная категория по должности «учитель».

Отказывая во включении в специальный стаж периодов с 20.09.1997г. по 04.01.1998г., с 18.01.1998г. по 17.10.1999г., с 31.10.1999г. по 30.11.1999г., ответчик ссылался на то обстоятельство, что наименование должности «учитель-вожатая, вожатая, старшая вожатая» не предусмотрено разделом «наименование должностей» Списка от 29.10.2002г. № 781г..

С 14.11.2002 года по настоящее время при назначении досрочной пенсии педагогическим работникам применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п/п 19 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781. Указанным Постановлением Правительства утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п/п 19 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

В рамках Постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П при исчислении специального стажа, имевшего место до 01.11.1999 г. применяется Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, к периодам работы после указанной даты применяется Список и Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067, Правила от 22.09.1999 г. № 1067 по желанию заявителя могли так же применяться при исчислении выслуги за период работы и до 01.11.1999 г., к периодам работы начиная с 12.11.2002 г. применяется Список, утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

В акте проверки от ... N в спорные периоды истец указана как учитель-вожатая, вожатая, старшая вожатая

Названные должности действительно не предусмотрено ни разделом «Наименование должностей» Списка от 29.10.2002г. № 781, ни ранее действующими Списками от 06.09.1991г. № 463 и от 22.09.1999г. № 1067.

Как следует из справки N от ... г. МОБУ «Средняя общеобразовательная школа N», ФИО1 работала в данном учреждении в должности учителя начальных классов с ... по настоящее время на 1,0 ставку. Основанием выдачи справки послужили табели учета рабочего времени за период с 01.09.1997г. по настоящее время, приказы за период с 01.09.1997г. по настоящее время, лицевые счета за период с 01.09.1997г. по настоящее время, штатные расписания за период с 01.09.1997г. по настоящее время, тарификационные списки за период с 01.09.1997г. по настоящее время, карта Ф-Т-2.

Пунктом 2 Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 предусмотрена должность учителя начальных классов, в разделе «наименование учреждений» указаны общеобразовательные учреждения: школы всех наименований, лицей.

Данная должность и учреждение также предусмотрены и ранее действующими Списками от 06.09.1991г. № 463 и от 22.09.1999г. № 1067.

Вместе с тем, согласно справке N от ..., ФИО1 действительно была принята в в МОУ «ОНШ N» на должность организатора и учителя начальных классов с ... В период с 1997 г. по 1999 г. имела педагогическую нагрузку: 1997-1998 у.г. – 24 н.ч. обучения на дому, 1998-1999 у.г. – 16 н.ч. обучение на дому, 1999-2000 у.г. – с ... переведена на должность учителя начальных классов с недельной нагрузкой 18 ч.

Согласно приказу N по школе N от ... ФИО1 установлена оплата за обучение на дому ученика 3б класса с ... с недельной нагрузкой 8 часов в неделю.

Приказом N от ... установлена оплата за обучение на дому учеников 5 классов ФИО1 – 8 н.ч.

Приказом N от ... с ... ФИО1 за 8 нед.часов установлена оплата за обучение на дому ученицы 2в класса.

Приказом N от ... с ФИО1 снята 0,5 ставки организатора и она переведена учителем начальных классов с ...

Таким образом, из представленных суду документов следует, что в периоды с 22.12.1997г. по 04.01.1998г., с 18.01.1998г. по 31.08.1998г., с 03.09.1998г. по 31.08.1999г., истец помимо должности организатора, также осуществляла педагогическую нагрузку в качестве учителя начальных классов, в связи с чем указанные периоды работы истца подлежат зачету в ее стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». В части зачета остальных периодов работы в специальный стаж суд отказывает, поскольку доказательств осуществления деятельности по должности учителя материалы дела не содержат, а сама по себе работа в должности организатора не подлежит включению в такой стаж.

Разрешая требование истца в части периода с 07.08.1994г. по 14.08.1996г. – учитель начальных классов МОУ «ОСШ N» суд приходит к следующему:

Согласно записей в трудовой книжке истца, ... ФИО1 принята учителем начальных классов в Среднюю школу N, с ... уволена переводом в школу N.

Вместе с тем, как следует из архивной справки от ... № Ш-7133, ФИО4 – ФИО1 принята учителем начальных классов в среднюю школу N с .... При этом, в лицевом счете ФИО1 за 1994 год записано: «Уволена с ....». В лицевых счетах ФИО5 за 1991-1994 годы начислений заработной платы за июль 1991 г.–декабрь 1994 г. не имеется. В лицевых счетах работников школы №...-1996 года ФИО5 не значится.

Согласно архивной справке ФГБОУ ВО «ОГПУ» от ... N, ФИО1 обучалась в данном учреждении на факультете педагогики и методики начального обучения с 1992 г. по 1996 г.

Учитывая вышеизложенное, поскольку доказательств осуществления истцом в спорный период работы в должности учителя начальных классов не представлено, оснований для включения в специальный стаж периода работы с 07.08.1994г. по 14.08.1996г. суд не усматривает.

Разрешая требования истца в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд приходит к следующему:

Из представленных в материалы дела документов следует, что в периоды с 05.01.1998г. по 17.01.1998г., с 18.10.1999г. по 30.10.1999г., с 12.03.2001г. по 30.03.2001г., с 12.09.2005г. по 24.09.2005г., с 04.06.2007г. по 23.06.2007г., с 19.10.2011г. по 23.11.2011г. ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Сохранение места работы и среднего заработка по основному месту работы при направлении его работодателем для повышения квалификации с отрывом от работы предусматривалось и ранее действовавшей ст. 112 КЗоТ РСФСР.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальных стаж для назначения страховой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что нахождение на курсах повышения квалификации на основании приказов руководителя являлось для истицы обязательной частью ее трудовой деятельности, поэтому периоды с 05.01.1998г. по 17.01.1998г., с 12.03.2001г. по 30.03.2001г., с 12.09.2005г. по 24.09.2005г., с 04.06.2007г. по 23.06.2007г., с 19.10.2011г. по 23.11.2011г. подлежат включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии.

В зачете периода с 18.10.1999г. по 30.10.1999г. суд отказывает, поскольку он приходится на период работы, не зачтенный в специальный стаж истца.

С учетом включения указанных периодов, специальный стаж истицы составляет: 20 лет 06 месяцев 16 дней (периоды, засчитанные в стаж решением начальника УПФР в г. Оренбурге N от ...) + 01 год 11 месяцев 14 дней (период, подлежащий зачету в стаж в соответствии с настоящим решением суда) = 22 года 06 месяцев 00 дней, чего не достаточно для назначения истице досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ.

Часть 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» устанавливает общее правило о сроке назначения страховой пенсии, согласно которому страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Следовательно, поскольку стаж истицы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, на момент обращения к ответчику недостаточен для назначения ей такой пенсии, в удовлетворении требования о возложении на УПФР в городе Оренбурге обязанности назначить и выплачивать истцу досрочную пенсию по старости суд отказывает.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально удовлетворенным исковым требованиям.

Поскольку в удовлетворении основного требования истца о возложении обязанности назначить и выплачивать досрочную пенсию было отказано, суд также отказывает в удовлетворении требования о взыскании судебных расходов

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Оренбурге о включении в специальный стаж периода работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, – удовлетворить частично.

Признать решение начальника Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Оренбурге от ... N незаконным в части отказа ФИО1 во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы: с 22.12.1997г. по 04.01.1998г., с 18.01.1998г. по 31.08.1998г., с 03.09.1998г. по 31.08.1999г. – организатор и учитель начальных классов МОУ «ООШ N», с 05.01.1998г. по 17.01.1998г., с 12.03.2001г. по 30.03.2001г., с 12.09.2005г. по 24.09.2005г., с 04.06.2007г. по 23.06.2007г., с 19.10.2011г. по 23.11.2011г. – курсы повышения квалификации.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Оренбурге включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: с 22.12.1997г. по 04.01.1998г., с 18.01.1998г. по 31.08.1998г., с 03.09.1998г. по 31.08.1999г. – организатор и учитель начальных классов МОУ «ООШ N», с 05.01.1998г. по 17.01.1998г., с 12.03.2001г. по 30.03.2001г., с 12.09.2005г. по 24.09.2005г., с 04.06.2007г. по 23.06.2007г., с 19.10.2011г. по 23.11.2011г. – курсы повышения квалификации.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: /подпись/

Решение судом в окончательной форме принято 22 августа 2018 года, последний день для подачи апелляционной жалобы – 24 сентября 2018 года.

Судья: /подпись/