Постановление № 5-134/2019 от 15 августа 2019 г. по делу № 5-134/2019

Дело №5-134/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

... 16 августа 2019 года

Судья Ленинского районного суда ... Соколов Е.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, поступившие от начальника ОВМ отдела полиции «Ленинский» Управления МВД России по ... ФИО3 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО6, **.**,** года рождения, зарегистрированного по адресу: ... (<данные изъяты>), о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Для рассмотрения по существу в Ленинский районный суд ... поступило дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, о привлечении гражданина Республики Узбекистан ФИО4 к осуществлению незаконной трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего, без патента на право осуществления трудовой деятельности, который занимался подготовкой площадки под кирпичную кладку в здании по адресу: ...,26 (Кемеровское президентское кадетское училище), то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании индивидуальный предприниматель ФИО1 и его защитник ФИО5 просили производство по делу прекратить, поскольку протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие ФИО1, доказательства надлежащего извещения заявителя о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, отсутствуют.

Выслушав заявителя и его защитника, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол…

4.1. в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В соответствии со ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

2. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. При этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Согласно абз.2 п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от **.**,** № ** (ред. от **.**,**) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от **.**,** № **.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что **.**,** начальником отдела по вопросам миграции Отдела полиции «Ленинский» Управления МВД России по ... ФИО3, возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования. (л.д.8)

По результатам административного расследования, для составления протокола об административном правонарушении **.**,** заказным письмом с уведомлением, ФИО1, направлено уведомление о месте и времени его составления, которое должно было состояться в 11:00 часов **.**,** года

Поскольку в материалах дела об административном правонарушении отсутствовало подтверждение того, что ФИО1 уведомление получил, через интернет был получен отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 65006134011629 о том, что уведомление вручено адресату 27.07.2019 года.

Таким образом, на день составления протокола от 05.07.2019 года №42003/0615 об административном правонарушении в отношении ФИО1, у должностного лица его составившего, в нарушении требований ст.28.2 КоАП РФ, не было сведений о его надлежащем извещении.

Согласно ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

2. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, …

3. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Поскольку установлено, что при составлении протокола по делу об административном правонарушении допущены существенные нарушения закона, поэтому использование протокола как доказательства является недопустимым.

Согласно ст.29.9 КоАП РФ, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление:

1) о назначении административного наказания;

2) о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

1.1. Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае:

1) наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса;…

Согласно ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:

1) отсутствие события административного правонарушения;…

Таким образом, поскольку установлено, что протокол от **.**,** № ** об административном правонарушении в отношении ФИО1 получен с нарушением закона, поэтому он не может являться доказательством события административного правонарушения, а, следовательно, дело об административном правонарушении, подлежит прекращению по п.1 ч.1 ст.24 КоАП РФ, за отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.5-29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Дело об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО6, **.**,** года рождения, зарегистрированного ... (<данные изъяты>), прекратить, в связи за отсутствием события административного правонарушения п.1 ч.1 ст.24 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток в Кемеровский областной суд со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Е.А.Соколов