Решение № 2-3296/2019 2-3296/2019~М-2467/2019 М-2467/2019 от 6 августа 2019 г. по делу № 2-3296/2019

< >

Дело № 2 – 3296/2019

УИД 35RS0001-02-2019-002460-34


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Череповец 7 августа 2019 года

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Филипповой Е.Ю.,

с участием помощника прокурора прокуратуры г. Череповца Люлинцевой М.Е.,

при секретаре Доннер Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к главному управлению МЧС России по <адрес>, Федеральному государственному казенному учреждению «2 отряд Федеральной противопожарной службы по Вологодской области» о восстановлении на работе,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ МЧС России по <адрес>, ФГКУ «2 отряд Федеральной противопожарной службы по Вологодской области» о восстановлении на службе в должности помощника начальника отряда по материально – техническому обеспечению – начальник группы материально – технического обеспечения в ФГКУ «2 отряд Федеральной противопожарной службы по Вологодской области»; взыскании с ФГКУ «2 отряд Федеральной противопожарной службы по Вологодской области» денежного довольствия за дни вынужденного прогула с ДД.ММ.ГГГГ по день восстановления на службе, компенсации морального вреда – 500 000 рублей; возложении на ФГКУ «2 отряд Федеральной противопожарной службы по Вологодской области» обязанности предоставить очередной отпуск за ДД.ММ.ГГГГ с оплатой стоимости проезда к месту проведения отпуска за ДД.ММ.ГГГГ и обратно.

Требования мотивированы тем, что проходил службу < > в ФГКУ «2 отряд Федеральной противопожарной службы по Вологодской области». ДД.ММ.ГГГГ был уволен со службы в период временной нетрудоспособности, продолжавшейся с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Об увольнении узнал ДД.ММ.ГГГГ, трудовая книжка ему выдана ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 требования уточнил, дополнительно просил взыскать с ФГКУ «2 отряд Федеральной противопожарной службы по Вологодской области» заработную плату за работу в выходные и праздничные дни в сумме 1 685 016 рублей, в остальной части иск оставил без изменения.

В судебном заседании ФИО1 требования уточнил в части, просил взыскать с ФГКУ «2 отряд Федеральной противопожарной службы по Вологодской области» заработную плату за работу в выходные и праздничные дни в размере 943 746 рублей 12 копеек, в остальном иск поддержал в полном объеме. Дополнительно пояснил, что брал дни отдыха в счет работы в выходные и праздничные дни, с рапортами об их оплате не обращался. При этом отгулы ему предоставлялись за часы сверхурочной работы в случае выезда в другой район. Информация об увольнении ДД.ММ.ГГГГ до него не доводилась. Компенсация за неиспользованный отпуск в ДД.ММ.ГГГГ ему не выплачена, согласно платежному поручению 64 000 рублей – это денежное довольствие. Указал, что срок исковой давности им не пропущен, поскольку он составляет 3 года и 3 месяца. Полагал, что увольнение в период нетрудоспособности незаконно.

Представитель ответчиков – ГУ МЧС России по <адрес>, ФГКУ «2 отряд Федеральной противопожарной службы по Вологодской области» по доверенностям ФИО2 в судебном заседании иск не признала, указав, что процедура увольнения ФИО1 не нарушена, продолжение службы при достижении предельного возраста – 45 лет законом не предусмотрено. С рапортом о заключении нового контракта он не обращался. О предстоящем увольнении истец был предупрежден, трудовая книжка ему выдана. Компенсация за неиспользованный отпуск ФИО1 выплачена. За работу в выходные и праздничные истцу предоставлены отгулы, исходя из фактически отработанного времени, с рапортами о выплате денежных средств он не обращался. Кроме того, им пропущен срок для предъявления требований о выплате компенсации – 3 месяца, расчетные листки истец получал ежемесячно, систему оплаты труда он знал.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего требования о восстановлении на работе не подлежащими удовлетворению, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходил службу в ФГКУ «2 отряд Федеральной противопожарной службы по Вологодской области< >.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вручено уведомление об увольнении из федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы МЧС России по основанию пункта 2 части 1 статьи 83 Федерального закона от 23.05.2016 № 141 – ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе) ДД.ММ.ГГГГ с направлением для прохождения военно – врачебной комиссии.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подал рапорт об увольнении из федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы МЧС России по основанию пункта 2 части 1 статьи 83 Федерального закона от 23.05.2016 № 141 – ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе) ДД.ММ.ГГГГ.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находился на больничном листе в связи с получением бытовой травмы от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подал рапорт об отзыве рапорта от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении ДД.ММ.ГГГГ из федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы МЧС России.

Приказом начальника ГУ МЧС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ уволен из федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы МЧС России по пункту 2 части 1 статьи 83 Федерального закона от 23.05.2016 № 141 – ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе в федеральной противопожарной службе) < > ФИО1, < > ФГКУ «2 отряд Федеральной противопожарной службы по Вологодской области» ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ начальником ФГКУ «2 отряд Федеральной противопожарной службы по Вологодской области» вынесен приказ о выплате денежной компенсации за неиспользованный в ДД.ММ.ГГГГ основной отпуск в количестве 39 календарных дней < > ФИО1

По платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ перечислено ФИО1 денежное довольствие в размере 64 576 рублей 81 копейки.

Отношения, связанные с поступлением на службу в федеральную противопожарную службу Государственной противопожарной службы, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения сотрудника противопожарной службы, урегулированы Федеральным законом от 23.05.2016 № 141 – ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно части 1 статьи 20 Федерального закона от 23.05.2016 № 141 – ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» правоотношения на службе в федеральной противопожарной службе между Российской Федерацией и гражданином возникают и осуществляются на основании контракта о прохождении службы в федеральной противопожарной службе, который заключается в соответствии с настоящим Федеральным законом и вступает в силу со дня, определенного приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности или уполномоченного руководителя о назначении гражданина на должность либо о переводе сотрудника федеральной противопожарной службы на иную должность в федеральной противопожарной службе.

В соответствии с частями 2, 3 статьи 22 Федерального закона от 23.05.2016 № 141 – ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» контракт может заключаться на неопределенный срок или на определенный срок. Контракт, заключенный на неопределенный срок, действует до достижения сотрудником предельного возраста пребывания на службе в федеральной противопожарной службе, кроме случаев, установленных настоящим Федеральным законом.

Статьей 90 Федерального закона от 23.05.2016 № 141 – ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что в зависимости от специального звания установлен различный предельный возраст пребывания на службе в федеральной противопожарной службе. Такой возраст для сотрудника, имеющего специальное звание генерал – полковника внутренней службы, составляет 65 лет, для сотрудника, имеющего специальное звание генерал – лейтенанта внутренней службы или генерал – майора внутренней службы, – 60 лет, для сотрудника, имеющего специальное звание полковника внутренней службы, – 55 лет, для сотрудника, имеющего иное специальное звание, – 50 лет.

При этом частью 6 статьи 95 Федерального закона от 23.05.2016 № 141 – ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определено, что со дня официального опубликования настоящего Федерального закона и до 01.01.2022 устанавливается следующий предельный возраст пребывания на службе в федеральной противопожарной службе: для сотрудника, имеющего специальное звание генерал – полковника внутренней службы, – 60 лет; для сотрудника, имеющего специальное звание генерал – лейтенанта внутренней службы или генерал – майора внутренней службы, – 55 лет; для сотрудника, имеющего специальное звание полковника внутренней службы, – 50 лет; для сотрудника, имеющего иное специальное звание, – 45 лет.

Достижение сотрудником федеральной противопожарной службы предельного возраста пребывания на службе является основанием для расторжения контракта и увольнения сотрудника со службы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы (пункт 2 части 1 статьи 83 Федерального закона от 23.05.2016 № 141 – ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Согласно части 3 статьи 90 Федерального закона от 23.05.2016 № 141 – ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» с сотрудником федеральной противопожарной службы, достигшим предельного возраста пребывания на службе в федеральной противопожарной службе, имеющим положительную последнюю аттестацию и соответствующим требованиям к состоянию здоровья сотрудников в соответствии с заключением военно – врачебной комиссии, с его согласия и по его рапорту может заключаться новый контракт, но не более чем на пять лет после достижения предельного возраста пребывания на службе в федеральной противопожарной службе.

Поскольку ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ достиг установленного законом предельного возраста пребывания на службе, с рапортом о продлении срока службы сверх установленного предельного возраста не обращался и медицинское обследование для решения вопроса о продлении срока службы не проходил, суд приходит к выводу о наличии у ответчика оснований для расторжения контракта о службе с истцом по пункту 2 части 1 статьи 83 Федерального закона от 23.05.2016 № 141 – ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Довод истца о нарушении порядка увольнения, выразившемся в том, что увольнение произведено в период его временной нетрудоспособности, не может служить основанием для удовлетворения требований.

В соответствии с частью 4 статьи 87 Федерального закона от 23.05.2016 №141 – ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» расторжение контракта по инициативе руководителя федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности или уполномоченного руководителя в период временной нетрудоспособности сотрудника федеральной противопожарной службы либо в период его пребывания в отпуске или командировке не допускается.

Увольнение со службы в федеральной противопожарной службе сотрудника федеральной противопожарной службы в период его временной нетрудоспособности, пребывания в отпуске или командировке не допускается, что предусмотрено частью 11 статьи 91 Федерального закона от 23.05.2016 №141 – ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Основанием для увольнения ФИО1 является факт достижения им предельного возраста пребывания на службе (45 лет), в связи с чем служебный контракт подлежал прекращению по достижении истцом указанного возраста в силу прямого указания на то в законе. Необходимость прекращения служебного контракта в данном случае обусловлена объективными причинами (достижением предельного возраста) и не зависит от воли сторон контракта. При этом увольнение сотрудника по достижении предельного возраста пребывания на службе не является увольнением по инициативе руководителя федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности, вследствие чего установленный в статье 87 Федерального закона от 23.05.2016 №141 – ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» запрет на увольнение сотрудника в период его временной нетрудоспособности на спорные правоотношения не распространяется.

Требования ФИО1 о взыскании компенсации за неиспользованный в ДД.ММ.ГГГГ отпуск удовлетворению не подлежат, поскольку при увольнении ему выплачена денежная компенсация, что подтверждается приказом начальника ФГКУ «2 отряд Федеральной противопожарной службы по Вологодской области» от ДД.ММ.ГГГГ, расчетом, платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно частям 2, 6 статьи 54 Федерального закона от 23.05.2016 № 141 – ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника федеральной противопожарной службы не может превышать 40 часов в неделю, а для сотрудника женского пола, проходящего службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, – 36 часов в неделю. Для сотрудника устанавливается пятидневная служебная неделя. Сотрудник федеральной противопожарной службы в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в области пожарной безопасности. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

Исходя из анализа норм действующего законодательства, для реализации сотрудником федеральной противопожарной службы права на использование дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни необходимо соблюдение трех обязательных условий: наличие дополнительно отработанных дней в выходные и нерабочие праздничные дни; волеизъявление самого сотрудника, выраженное в форме рапорта, согласованного с непосредственным руководителем; соблюдение срока обращения сотрудника к руководителю.

ФИО1 в период службы воспользовался своим правом на предоставление за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни дополнительных дней отдыха, что подтверждается его рапортами, согласованными с непосредственным руководителем. Документов, свидетельствующих о волеизъявлении истца на получение денежной компенсации за сверхурочную работу в период службы, в материалы дела не представлено.

Кроме того, суд принимает во внимание положения части 4 статьи 73 Федерального закона от 23.05.2016 №141 – ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно которой сотрудник федеральной противопожарной службы или гражданин, поступающий на службу в федеральную противопожарную службу либо ранее состоявший на службе в федеральной противопожарной службе, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

С рапортом к работодателю об оплате переработки за последние 3 года ФИО1 обратился ДД.ММ.ГГГГ, расчет в полном объеме с ним произведен при увольнении ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается расчетным листком за ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 60, 75).

С требованиями о взыскании заработной платы за работу в выходные и праздничные дни истец обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть за пределами установленного законом трехмесячного срока, что в силу пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Приказом МЧС России от 26.03.2013 № 200 утвержден Порядок возмещения (оплаты) расходов, связанных с проездом и перевозкой личного имущества, военнослужащим спасательных воинских формирований МЧС России, сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и членам их семей, а также выплаты денежной компенсации (возмещения) расходов, связанных с оплатой проезда, членам семьи и родителям погибшего (умершего) военнослужащего спасательного воинского формирования МЧС России, сотрудника федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, согласно пункту 2 которого возмещению (оплате, компенсации) подлежат расходы, связанные с проездом железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным транспортом (за исключением такси), в том числе автомобильным транспортом, принадлежащим на праве собственности военнослужащему, сотруднику или члену его семьи.

Учитывая, что ФИО1 сотрудником федеральной противопожарной службы не является, за неиспользованный отпуск в ДД.ММ.ГГГГ ему выплачена денежная компенсация, суд приходит к выводу, что основания для возложения на ответчиков обязанности оплатить стоимость проезда к месту проведения отпуска за ДД.ММ.ГГГГ и обратно отсутствуют.

При таких обстоятельствах заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к главному управлению МЧС России по <адрес>, Федеральному государственному казенному учреждению «2 отряд Федеральной противопожарной службы по Вологодской области» о восстановлении на работе – отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 12.08.2019.

Судья < > Е.Ю. Филиппова