Постановление № 5-1453/2017 от 28 ноября 2017 г. по делу № 5-1453/2017

Административное дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

<адрес>

Судья Подольского городского суда <адрес> Титова И.А.,

с участием защитника А, действующей на основании доверенности в интересах Общества с ограниченной ответственностью «Альфа Рязань»,

рассмотрев административный материал на основании части 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Альфа Рязань» (далее ООО «Альфа Рязань») <адрес> ОГРН <данные изъяты> ИНН <данные изъяты> КПП <данные изъяты> дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ),привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушений, ответственность за которые предусмотрена статьями 6.4, 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

У С Т А Н О В И Л :

ООО «Альфа Рязань» совершило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений, общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 00 мин. ООО «Альфа Рязань» в магазине «Красное и Белое» расположенном по адресу: <адрес>, допустило нарушение требований статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», выразившееся в нарушении требований пунктов 2..4, 3.6., 5.2., 5.9. СП <данные изъяты> «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», а именно:

в магазин имеется один вход для загрузки пищевых продуктов, посетителей и персонала, разгрузка пищевых продуктов осуществляется под окнами жилого дома, специальное загрузочное помещение для приемки товара отсутствует. На момент осмотра приемка товара осуществлялась в торговом зале при наличии посетителей в торговом зале (пункты 2.4., 5.2.);

стояки бытовой канализации из верхних этажей жилого дома проложены в складском помещении магазина «Красное и Белое» в открытом доступе, без коробов (пункт 3.6.);

стены и потолок в складских помещениях магазина не имеют отделки: потолки - бетонные плиты, стены выполнены из кирпичной кладки и пеноблоков, не покрыты материалом, позволяющим проводить влажную уборку и дезинфекцию складских помещений (пункт 5.9.), тем самым совершило правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

Защитник ООО «Альфа Рязань» (далее Общество, юридическое лицо) А виновность Общества в совершении вышеуказанного правонарушения признала частично, так как осуществление погрузо-разгрузочных работ продуктов питания в магазин осуществляется со стороны автомагистрали, и не соприкасается с покупательским потоком и персоналом, поскольку при осуществлении разгрузки магазин закрывается на технический перерыв и происходит разгрузка в складское помещение через специальный оборудованный коридор, что допускается пунктом 3.7. СанПиН <данные изъяты> «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», который устанавливает, что загрузочные помещения допускается не устраивать при площади встроенных общественных помещений до 150 кв. м, а площадь арендуемого ООО «Альфа Рязань» помещения составляет 143,4 кв. м, согласно договору аренды нежилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ Также ООО «Альфа Рязань» обращалось к основным поставщикам с требованием осуществлять остановку транспорта и разгрузку товара за пределами придомовой территории со стороны автомагистрали и получило ответ с гарантией выполнения данного требования.

В части стояков бытовой канализации находящихся в открытом доступе, без коробов и отсутствия отделки стен и потолка в складском помещении, ООО «Альфа Рязань» заключило договор подряда № от ДД.ММ.ГГГГ о выполнении ремонтно-строительных и монтажных работ в магазине «Красное и Белое», расположенном по адресу: <адрес>, по закрытию в короб стояков бытовой канализации в складском помещении и ремонтно-покрасочных работ стен и потолка в складском помещении магазина и в настоящее время вышеуказанное нарушение устранено.

Просила учесть данные обстоятельства и ограничиться наказанием в виде штрафа.

Виновность ООО «Альфа Рязань» в совершении вышеуказанного правонарушения установлена:

протоколом осмотра магазина «Красное и Белое» ООО «Альфа Рязань», расположенного по адресу: <адрес>, в ходе которого были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований - пунктов 2.4., 5.2., 3.6., 5.9. СП <данные изъяты> (л.д. 7-9);

протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Альфа Рязань» по статье 6.4 КоАП РФ (л.д. 10-11);

копией устава ООО «Альфа Рязань» (л.д. 45-60).

Согласно части 5 статьи 15 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно пункту 2.4. СП <данные изъяты> «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (далее СП <данные изъяты>, загрузку помещений общественного назначения, встроенных в жилые здания, следует выполнять с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных тоннелей, со стороны магистралей при наличии специальных загрузочных помещений.

Согласно пункту 5.2. СП <данные изъяты> в организациях торговли все помещения должны располагаться с учетом поточности, отсутствия встречных потоков и перекрестов сырых и готовых пищевых продуктов, продовольственных и непродовольственных товаров, персонала и посетителей.

Вышеуказанные пункты Санитарно-эпидемиологических требований были нарушены ООО «Альфа Рязань», что подтверждается протоколом осмотра магазина, в ходе которого было установлено, что в магазин имеется один вход для загрузки пищевых продуктов, посетителей и персонала, разгрузка пищевых продуктов осуществляется под окнами жилого дома, специальное загрузочное помещение для приемки товара отсутствует. На момент осмотра приемка товара осуществлялась в торговом зале при наличии в нем посетителей.

Согласно пункту 3.6. СП <данные изъяты> стояки бытовой канализации из верхних этажей жилых домов и зданий иного назначения не допускается прокладывать в помещениях для приема, хранения, подготовки и реализации продукции.

Согласно пункту 5.9. СП <данные изъяты> для отделки, облицовки и окраски помещений организаций торговли используются материалы, устойчивые к воздействию влаги, температуры, моющих и дезинфицирующих средств, разрешенные для этих целей органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке.

Данные требования также были не соблюдены Обществом, что отмечено в протоколе осмотра магазина.

Судом установлено, что ООО «Альфа Рязань» при организации процесса торговли в магазине «Красное и Белове», расположенном по адресу: <адрес>, не выполнило санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов, что выразилось в осуществлении загрузки пищевой и непищевой группы товаров через один вход для посетителей и персонала, разгрузка пищевых продуктов осуществляется под окнами жилого дома, специальное загрузочное помещение для приемки товара отсутствует, на момент осмотра приемка товара осуществлялась в торговом зале при наличии посетителей в торговом зале пункты; стояки бытовой канализации из верхних этажей жилого дома проложены в складском помещении магазина «Красное и Белое» в открытом доступе, без коробов; стены и потолок в складских помещениях магазина не имеют отделки: потолки - бетонные плиты, стены выполнены из кирпичной кладки и пеноблоков, не покрыты материалом, позволяющим проводить влажную уборку и дезинфекцию складских помещений. С учетом изложенного суд квалифицирует действия ООО «Альфа Рязань», совершившего нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений, общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, по статье 6.4 КоАП РФ.

Как усматривается из материалов дела,в отношении ООО «Альфа Рязань» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 КоАП РФ - несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, которое выразилось в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 30 мин. ООО «Альфа Рязань» в магазине «Красное и Белое» расположенном по адресу: <адрес>, допустило нарушение требований статей 15 и 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», выразившееся в нарушении требований пунктов 2.7., 7.7., 10.4. СП <данные изъяты> «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», а именно, собственные промаркированные контейнеры для складирования бытовых и пищевых отходов отсутствуют, складирование картонных коробок и полиэтилена производится совместно с пищевыми продуктами, складирование ТБО в приспособленные емкости (обрезанные пластиковые кеги), металлические или пластмассовые педальные бочки с крышками отсутствуют, со слов администратора вынос мусора осуществляется в контейнер, расположенный на придомовой территории жилого дома.

Защитник юридического лица А с привлечением юридического лица к административной ответственности по статье 8.2 КоАП РФ не согласилась, поскольку ООО «Альфа Рязань» не является субъектом данного правонарушения, так как не занимается деятельностью, связанной с обращением отходов, которая осуществляется на основании выданной в установленном порядке лицензии, что подтверждается Уставом ООО «Альфа Рязань».

Опрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля М, составившая в отношении ООО «Альфа Рязань» протокол об административном правонарушении по статье 8.2 КоАП РФ, пояснила, что учитывая, что в магазине «Красное и Белое» все отходы торговли складируются в одном месте, и картон и пищевые отходы, это образует опасные вещества, договор на вывоз отходов отсутствует.

Опрошенная в судебном заседании администратор магазина «Красное и Белое» ООО «Альфа Рязань» С пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ при проведении осмотра магазина сотрудниками Роспотребнадзора было составлено два протокола осмотра, которые она подписала, но осмотр производился один, одними и теми же лицами.

Исследовав представленные материалы дела, выслушав защитника, свидетелей, суд приходит к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

В соответствии со статьей 8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно статье Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления представляют собой остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства; обращение с отходами - это деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов; размещение отходов - хранение и захоронение отходов; хранение отходов - это содержание отходов в объектах размещения отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания или использования; под захоронением отходов понимается изоляция отходов, не подлежащих дальнейшему использованию, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду; использованием отходов признается применение отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг или для получения энергии; обезвреживание отходов - это обработка отходов, в том числе сжигание и обеззараживание отходов на специализированных установках, в целях предотвращения вредного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду; сбор отходов - это прием или поступление отходов от физических лиц и юридических лиц в целях дальнейшего использования, обезвреживания, транспортирования, размещения таких отходов; транспортирование отходов - перемещение отходов с помощью транспортных средств вне границ земельного участка, находящегося в собственности юридического лица или индивидуального предпринимателя либо предоставленного им на иных правах; накопление отходов - временное складирование отходов (на срок не более чем шесть месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейшего использования, обезвреживания, размещения, транспортирования.

В материалах дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 КоАП РФ не имеется доказательств осуществления ООО «Альфа Рязань» хозяйственной деятельности в области обращения с бытовыми отходами производства и потребления.Такие виды деятельности как сбор, складирование, использование, сжигание, переработка, обезвреживание, транспортировка, захоронение и иное обращение с отходами производства и потребления или иными опасными веществами не относятся к уставной деятельности ООО «Альфа Рязань (л.д. 45-60).

В данном случае административный орган неверно квалифицировал правонарушение по статье 8.2 КоАП РФ, поскольку ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, предусмотрена статьей 6.3 КоАП РФ, в связи с чем суд переквалифицировал действия юридического лица на указанную статью КоАП РФ.

Рассматривая вопрос о виде и мере наказания, судья учитывает обстоятельства, характер совершенных правонарушений и все обстоятельства дела.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность ООО «Альфа Рязань» за административные правонарушения, в соответствии с частью 1 статьи 4.2 и статьей 4.3 КоАП РФ, суд по делу не усматривает.

На основании части 2 статьи 4.2 КоАП РФ, суд признает смягчающим ответственность юридического лица обстоятельством, впервые совершение им административного правонарушения в сфере административных правонарушений, посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, приняло меры для устранения допущенных нарушений.

Принимая во внимание обстоятельства совершенного юридическим лицом административного правонарушения, учитывая, что ранее ООО «Альфа Рязань» к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений не привлекалось, непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, причинения вреда окружающей среде не установлено, суд считает целесообразным и возможным назначить ООО «Альфа Рязань» наказание за каждое правонарушение, предусмотренные статьями 6.4, 6.3 КоАП РФ в виде административного штрафа на основании статьи 4.4 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 29.9 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Альфа Рязань» <адрес> ИНН <данные изъяты> КПП <данные изъяты> дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое, предусмотрена статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере пятнадцати тысяч рублей.

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Альфа Рязань» <адрес> ОГРН <данные изъяты> ИНН <данные изъяты> КПП <данные изъяты> дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое, предусмотрена статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере пятнадцати тысяч рублей.

Получатель: УФК <данные изъяты> (Управление Роспотребнадзора <данные изъяты> л/с <данные изъяты>

Банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО,

БИК <данные изъяты>

сч. №,

КБК <данные изъяты>

ОКТМО <данные изъяты>

ИНН <данные изъяты>

КПП <данные изъяты>

ЕИП <данные изъяты>

УИН <данные изъяты> (статья 6.4 КоАП РФ); УИН <данные изъяты> (статья 6.3 КоАП РФ).

Настоящее постановление может быть обжаловано в состав по рассмотрению дел об административных правонарушениях Московского областного суда через Подольский городской суд в течении 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.А. Титова