Решение № 2А-668/2024 2А-668/2024~М-741/2024 М-741/2024 от 11 декабря 2024 г. по делу № 2А-668/2024

Дело №2а-668/2024

УИД 13RS0017-01-2024-001168-56


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Лямбирь 12 декабря 2024 г.

Лямбирский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Меркуловой А.В.,

с участием в деле:

административного истца – прокурора Лямбирского района Республики Мордовия,

административного ответчика – Совета депутатов Лямбирского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия;

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Лямбирского района Республики Мордовия, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Совету депутатов Лямбирского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия, выразившееся в непринятии мер по приведению Устава в соответствие с действующим законодательством, возложении обязанности по приведению Устава Лямбирского сельского поселения в соответствие с изменениями законодательства,

установил:

прокурор Лямбирского района Республики Мордовия, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным административным иском к Совету депутатов Лямбирского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что проведенной прокуратурой района проверкой исполнения законодательства об общих принципах организации местного самоуправления в деятельности Совета депутатов Лямбирского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия установлено, что решением указанного Совета депутатов от 29.12.2005 № 59 принят Устав Лямбирского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия. Последние изменения в Устав внесены решением Совета депутатов от 06.12.2023 № 72 «О внесении изменений в Устав Лямбирского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия». Вместе с тем, в 2024 г. в Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» неоднократно вносились изменения следующими нормативно-правовыми актами:

- Федеральный закон от 14.02.2024 N 17-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О содействии развитию жилищного строительства» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

- Федеральный закон от 15.05.2024 N 99-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

- Федеральный закон от 08.07.2024 N 168-ФЗ "О внесении изменения в статью 25.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- Федеральный закон от 13.07.2024 N 185-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об электроэнергетике» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

- Федеральный закон от 22.07.2024 N 209-ФЗ «О внесении изменения в статью 37 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- Федеральный закон от 22.07.2024 N 213-ФЗ «О внесении изменений в статьи 14 и 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- Федеральный закон от 08.08.2024 N 232-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации».

При этом, в нарушение норм законодательства Советом депутатов Лямбирского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия до настоящего времени Устав в соответствие с актуальными изменениями федерального законодательства не приведен, что существенным образом нарушает права неопределенного круга лиц, проживающих на территории сельского поселения, а также права муниципального образования.

По указанным основаниям, прокурор просит признать незаконным бездействие Совета депутатов Лямбирского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия, выразившееся в неприятии мер по приведению Устава Лямбирского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия, в соответствие с действующим законодательством; и обязать Совет депутатов Лямбирского сельского поселения в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу привести Устав Лямбирского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия, утвержденный решением Совета депутатов Лямбирского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия от 29.12.2005 № 59, в соответствие с изменениями, внесенными следующими нормативными правовыми актами:

- Федеральный закон от 14.02.2024 N 17-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О содействии развитию жилищного строительства» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

- Федеральный закон от 15.05.2024 N 99-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

- Федеральный закон от 08.07.2024 N 168-ФЗ "О внесении изменения в статью 25.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- Федеральный закон от 13.07.2024 N 185-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об электроэнергетике» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

- Федеральный закон от 22.07.2024 N 209-ФЗ «О внесении изменения в статью 37 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- Федеральный закон от 22.07.2024 N 213-ФЗ «О внесении изменений в статьи 14 и 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- Федеральный закон от 08.08.2024 N 232-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации».

В судебное заседание административный истец – прокурор Лямбирского района Республики Мордовия не явился, имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в порядке упрощенного производства.

Представитель административного ответчика – Совета депутатов администрации Лямбирского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства указанное лицо извещено своевременно и надлежащим образом, при этом Председатель Совета депутатов ФИО1 представил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что административные исковые требования признает.

Согласно пункту 4 статьи 291 КАС Российской Федерации административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 292 КАС Российской Федерации в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства.

В части 7 статьи 150 КАС Российской Федерации указано, что если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 Кодекса.

На основании указанных норм дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) судопроизводства без ведения аудиопротоколирования и протокола судебного заседания.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 39 КАС Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу части 4 статьи 218 КАС Российской Федерации в случаях, предусмотренных КАС РФ, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 3 статьи 46 КАС Российской Федерации административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

При этом, согласно части 7 статьи 46 КАС Российской Федерации, суд рассматривает административное дело по существу в случаях, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 46 КАС Российской Федерации.

Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц (часть 5 статьи 46 КАС Российской Федерации).

В силу статьи 65 КАС Российской Федерации обстоятельства, которые признаны стороной и на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, принимаются судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания. Признание стороной обстоятельств может быть изложено в устной или письменной форме. Факт признания стороной обстоятельств, а также содержание сделанного в устной форме признания стороной обстоятельств заносится в протокол судебного заседания и удостоверяется подписями сторон или подписью стороны. Изложенное в письменной форме признание стороной обстоятельств, приобщается к материалам административного дела. Если обстоятельства, признанные и удостоверенные сторонами или стороной в порядке, установленном настоящей статьей, приняты судом, они не подлежат проверке в ходе производства по административному делу.

Согласно части первой статьи 157 КАС Российской Федерации, признание административного иска административным ответчиком может быть выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме.

Председателем Совета депутатов Лямбирского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия ФИО1 административные исковые требования признал полностью, представив суду заявление, признание административного иска выражено добровольно, осознанно, не противоречит закону и не нарушают охраняемые законом интересы других лиц. Последствия признания административного иска разъяснены и понятны.

В связи с указанными обстоятельствами, суд принимает признание административного иска административным ответчиком и считает возможным удовлетворить административные исковые требования без проверки обстоятельств, изложенных в административном исковом заявлении.

Прокурор, при обращении в суд общей юрисдикции с административным иском в защиту неопределенного круга лиц, в соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, от уплаты государственной пошлины освобожден. Освобожден от уплаты государственной пошлины и административный ответчик на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 46, 65, 157, 175-180, 291-294.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск прокурора Лямбирского района Республики Мордовия, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Совету депутатов Лямбирского сельского поселения Лямбирского муниипального района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия, выразившееся в непринятии мер по приведению Устава в соответствие с действующим законодательством, возложении обязанности по приведению Устава Лямбирского сельского поселения в соответствие с изменениями законодательства, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Совета депутатов Лямбирского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия, выразившееся в неисполнении обязанности по принятию мер к приведению Устава Лямбирского сельского поселения в соответствие с действующим законодательством.

Обязать Совет депутатов Лямбирского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу привести Устав Лямбирского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия, утвержденный решением Совета депутатов Лямбирского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия от 29.12.2005 № 59, в соответствие с изменениями, внесенными следующими нормативно-правовыми актами:

- Федеральный закон от 14.02.2024 N 17-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О содействии развитию жилищного строительства» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

- Федеральный закон от 15.05.2024 N 99-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

- Федеральный закон от 08.07.2024 N 168-ФЗ "О внесении изменения в статью 25.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- Федеральный закон от 13.07.2024 N 185-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об электроэнергетике» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

- Федеральный закон от 22.07.2024 N 209-ФЗ «О внесении изменения в статью 37 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- Федеральный закон от 22.07.2024 N 213-ФЗ «О внесении изменений в статьи 14 и 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- Федеральный закон от 08.08.2024 N 232-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации».

Об исполнении настоящего решения Совету депутатов Лямбирского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия необходимо сообщить в Лямбирский районный суд Республики Мордовия после истечения одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 настоящего Кодекса.

На решение суда могут быть поданы апелляционная жалоба, представление прокурора в Верховный суд Республики Мордовия через Лямбирский районный суд Республики Мордовия в течение пятнадцати дней с момента вручения копии решения.

Судья А.В. Меркулова