Решение № 2-818/2023 2-818/2023~М-815/2023 М-815/2023 от 3 декабря 2023 г. по делу № 2-818/2023

УИД: 66RS0049-01-2023-001028-58

Дело № 2-818/2023

Мотивированное
решение изготовлено 04.12.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Реж 27.11.2023

Режевской городской суд Свердловской области в составе председательствующего Хамиевой Ю.Р., при секретаре судебного заседания Костылевой М.В., с участием помощника Режевского городского прокурора Георгиева В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Свердловского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию Режевского городского округа «РежПром» об обязании произвести определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Свердловский межрайонный природоохранный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском к МУП РГО «РежПром» о возложении обязанностей: в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу направить в Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области надлежащим образом оформленную заявку о постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду – фильтровальной станции, расположенной по адресу: <адрес> с приложением необходимого пакета документов; в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить нормативную степень очистки сточных вод, сбрасываемых в Режевское водохранилище на выпуске № с географическими координатами №” в.д, в соответствии с установленными предельно допустимыми концентрациями для водного объекта рыбохозяйственного значения, указав, что Свердловской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства при сборе вредных (загрязняющих) веществ в водные объекты в отношении МУР РГО «РежПром». В соответствии с решением о предоставлении водного объекта в пользование от № МУП РГО «РежПром» является водопользователем и осуществляет сброс сточных вод с фильтровальной станции в водный объект – Режевское водохранилище. Свердловской межрайонной природоохранной прокуратурой 09.08.2023 при участии инспектора УМУ Росприроднадзора и представителей МУП РГО «РежПром» проведен осмотр площадки фильтровальной станции, расположенной в юго-западной части г.Реж Свердловской области, осмотрено сооружение механической очистки – пруд-отстойник, установлено наличие сточных вод в пруде- отстойнике. Согласно государственному статистическому отчету 2-ТП (водхоз) за 2022 год МУП РГО «РежПром» в Режевское водохранилище с выпуска № 1 отведено 39,3 тыс. куб м. сточных под (категория: недостаточно-очищенные). В соответствии с Регламентом технологического процесса очистки воды на фильтровальной станции участка «Водоканал» МУП РГО «РежПРом» выпуск сточных вод сформирован промывными сточными водами фильтровальной станции. Промывная вода после промывки контактных осветителей поступает в шламонакопитель по стальному трубопроводу и деревянному лотку. Сточные воды после шламонакопителя за счет уклона естественного рельефа по керамическому трубопроводу поступают в реку Реж. Вместе с тем, на момент проверки фильтровальная станция МУП РГО «РежПром» не поставлена на учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, несмотря на эксплуатацию объекта более шести месяцев. Кроме того, в ходе проверки установлено, что предприятие допускает сброс загрязняющих веществ со сточными водами в водный объект с превышениями допустимой концентрации веществ, что подтверждается результатами исследований сточной воды в месте сброса сточных вод после очистки, согласно протоколу от 21.12.2022 № 3071/22-В(Е): алюминий в 1,45 раза; железо в 2,38, согласно протоколу от 07.04.2023 № 498/23-В(Е): алюминий в 5,43 раза; железо в 1,7 раза.

В судебном заседании помощник Режевского городского прокурора Георгиев В.В. требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить по основаниям указанным в нем.

Представитель ответчика МУП Режевского городского округа «РежПром» ФИО1, действующая по доверенности, в судебном заседании не возражала против удовлетворения требований, указав, что временной промежуток для выполнения требований, указанный истцом слишком мал, требуемые мероприятия в запрашиваемый период выполнить невозможно поскольку Режевским РОСП УФССП России по Свердловской области наложен запрет на все регистрационные действия МУП РГО «РежПром», а также в связи с тем, что МУП РГО «РежПРом находится в сложном финансовом положении. Просила возложить обязанность: направить в Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области надлежащим образом оформленную заявку о постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду – фильтровальной станции, расположенной по адресу: <адрес>, с приложением необходимого пакета документов в срок до ДД.ММ.ГГГГ; обеспечить нормативную степень очистки сточных вод, сбрасываемых в Режевское водохранилище на выпуске № с географическими координатами № в.д, в соответствии с установленными предельно допустимыми концентрациями для водного объекта рыбохозяйственного значения в течение трех лет со дня вступления решения суда в законную силу.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 1 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" предусмотрено, что прокуратура Российской Федерации осуществляет от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Согласно ст.1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» негативное воздействие на окружающую среду - воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды. Объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, - объект капитального строительства и (или) другой объект, а также их совокупность, объединенные единым назначением и (или) неразрывно связанные физически или технологически и расположенные в пределах одного или нескольких земельных участков.

На основании ч.1, 2 ст.69.2 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти, за исключением объектов, подведомственных федеральному органу исполнительной власти в области обеспечения безопасности, и федеральном органе исполнительной власти в области обеспечения безопасности в отношении подведомственных ему объектов или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией. Постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов.

В силу ч.7 ст.69 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, состоит из федерального государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, и региональных государственных реестров объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно ст.4.2 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, в зависимости от уровня такого воздействия подразделяются на четыре категории:

- объекты, оказывающие значительное негативное воздействие на окружающую среду и относящиеся к областям применения наилучших доступных технологий, - объекты I категории; объекты, оказывающие умеренное негативное воздействие на окружающую среду, - объекты II категории; объекты, оказывающие незначительное негативное воздействие на окружающую среду, - объекты III категории; объекты, оказывающие минимальное негативное воздействие на окружающую среду, - объекты IV категории.

При установлении критериев, на основании которых осуществляется отнесение объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к соответствующей категории, учитываются: уровни воздействия на окружающую среду видов хозяйственной и (или) иной деятельности (отрасль, часть отрасли, производство); уровень токсичности, канцерогенные и мутагенные свойства загрязняющих веществ, содержащихся в выбросах, сбросах загрязняющих веществ, а также классы опасности отходов производства и потребления; классификация промышленных объектов и производств; особенности осуществления деятельности в области использования атомной энергии.

Критерии, на основании которых осуществляется отнесение объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Присвоение объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду, соответствующей категории осуществляется при его постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. Категория объекта может быть изменена при актуализации учетных сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.

На основании ст.34 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

На основании ст.ст. 55, 56 Водного кодекса Российской Федерации, ст.22, 23 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду природопользователям запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию, а также сточных вод, не соответствующих требованиям технических регламентов.

Согласно ст.39 Водного кодекса Российской Федерации юридические лица, осуществляющие эксплуатацию строений, сооружений иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, в том числе путем обезвреживания сбросов загрязняющих веществ.

В силу ст.44 Водного кодекса Российской Федерации сброс сточных вод и (или) дренажных вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

На основании ст.60 Водного кодекса Российской Федерации при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций).

Материалами дела установлено, что на основании решения Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области о предоставлении водного объекта в пользование от 27.09.2021 № 66-14.01.05.018-Х-РСВХ-С-2021-08146/00 МУП РГО «РежПром» является водопользователем и осуществляет сброс сточных вод с фильтровальной станции в водный объект – Режевское водохранилище (л.д.№

Свердловской межрайонной природоохранной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ при участии инспектора УМУ Росприроднадзора и представителей МУП РГО «РежПром» проведен осмотр площадки фильтровальной станции, расположенной в юго-западной части г.Реж Свердловской области, осмотрено сооружение механической очистки – пруд-отстойник, установлено наличие сточных вод в пруде- отстойнике (л.д.№

Согласно государственному статистическому отчету 2-ТП (водхоз) за 2022 год МУП РГО «РежПром» в Режевское водохранилище с выпуска № отведено 39,3 тыс. куб м. сточных под (категория: недостаточно-очищенные).

В соответствии с Регламентом технологического процесса очистки воды на фильтровальной станции участка «Водоканал» МУП РГО «РежПРом» выпуск сточных вод сформирован промывными сточными водами фильтровальной станции. Промывная вода после промывки контактных осветителей поступает в шламонакопитель по стальному трубопроводу и деревянному лотку. Сточные воды после шламонакопителя за счет уклона естественного рельефа по керамическому трубопроводу поступают в реку Реж. (л.д.№

Вместе с тем, фильтровальная станция МУП РГО «РежПром» не поставлена на учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, несмотря на эксплуатацию объекта более шести месяцев, что в судебном заседании не оспорено.

Кроме того, в ходе проверки установлено, что предприятие допускает сброс загрязняющих веществ со сточными водами в водный объект с превышениями допустимой концентрации веществ, что подтверждается результатами исследований сточной воды в месте сброса сточных вод после очистки, согласно протоколу от ДД.ММ.ГГГГ №-В(Е): алюминий в 1,45 раза; железо в 2,38, согласно протоколу от ДД.ММ.ГГГГ №-В(Е): алюминий в 5,43 раза; железо в 1,7 раза. (л.д.№

Таким образом, поскольку сточные воды не подвергаются надлежащей очистке, складывается неблагоприятная санитарно-эпидемиологогическая обстановка, угрожающая санитарно-эпидемиологическому и экологическому благополучию Режевского городского округа. Отсутствие надлежащей очистки сбрасываемых в водный объект сточных вод создает предпосылки для загрязнения и истощения водного объекта, причинения вреда водным биологическим ресурсам, водным растениям, что может привести к иным экологически неблагоприятным последствиям, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных Свердловским межрайонным природоохранным прокурором исковых требований к ответчику.

В соответствии с ч.2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая объем необходимой работы, возможность их проведения с учетом представленных ответчиком документов, суд считает возможным установить срок исполнения решения суда в части направления заявки о постановке на учет - в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, в части обеспечения нормативной степени очистки сточных вод, сбрасываемых в Режевское водохранилище - в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

При этом, ответчик в соответствии со ст. 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при возникновении объективных причин невозможности исполнения судебного акта вправе обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, представив доказательства в обоснование своих доводов.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Свердловского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие Режевского городского округа «РежПром» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу направить в Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области надлежащим образом оформленную заявку о постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду – фильтровальной станции, расположенной по адресу: Свердловская область, юго-западная часть г.Реж, с приложением необходимого пакета документов.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие Режевского городского округа «РежПром» в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить нормативную степень очистки сточных вод, сбрасываемых в Режевское водохранилище на выпуске № с географическими координатами № в.д, в соответствии с установленными предельно допустимыми концентрациями для водного объекта рыбохозяйственного значения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Режевской городской суд Свердловской области.

Судья Ю.Р.Хамиева