Решение № 2А-905/2017 2А-905/2017~М-712/2017 М-712/2017 от 5 июня 2017 г. по делу № 2А-905/2017

Дело № 2а-905/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

6 июня 2017 года г. Сокол

Вологодская область

Судья Сокольского районного суда Вологодской области Лукинская Н.Н.,

при секретаре Маямсиной Т.Н.,

с участием представителей административного истца ФИО1,ФИО2,

административного ответчика судебного пристава-исполнителя ФИО3,

представителя заинтересованного лица УФССП России по Вологодской области по доверенности начальник отдела судебных приставов по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам УФССП России по Вологодской области ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Сокольского районного потребительского общества об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя,

У С Т А Н О В И Л:

Сокольское районное потребительское общество обратилось в суд с заявлением об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя,отмене постановления судебного пристава-исполнителя «об ограничении расходных операций по кассе с целью обращения взыскания на наличные денежные средства»от 18.05.2017 по мотиву того,что данным постановлением обращено взыскание на наличные денежные средства, поступающие в кассу магазинов по адресу: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; магазин № <адрес>; магазин №, <адрес>; магазин №, <адрес>а; магазин №, <адрес>; магазин №, <адрес>; магазин №, <адрес>; павильон №, <адрес>; павильон №, <адрес>; магазин №, <адрес>а; магазин №, <адрес>.; запрещено должнику, руководителю должника-организации и лицу, ответственному за ведение кассы, расход денежных средств в размере 50% от суммы, поступающей в кассу организации ежедневно, до погашения суммы взыскания 6 099 697,48 руб. за исключением сумм, поступивших согласно бюджетной росписи;постановлено перечислять денежные средства не позднее следующего дня после поступления их в кассу предприятия на депозитный счет ОСП по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам УФССП по Вологодской области через судебного пристава-исполнителя. Фактическая сумма задолженности меньше,частично требования по погашению задолженности погашены, постановлением судебного пристава-исполнителя составлен акт описи и ареста имущества, подвергнуто аресту шесть автомобилей, принадлежащих Сокольскому районному потребительскому обществу. Также арестованы расчетные счета, имеется задолженность по выплате заработной платы. При вынесенном постановлении о запрете руководителю должника-организации и лицу, ответственному за ведение кассы, расход денежных средств в размере 50% от суммы, поступающей в кассу организации ежедневно общество не сможет производить своевременную выплату заработной платы и прочих обязательных платежей, платежей по услугам для осуществления хозяйственной деятельности организации, что сделает невозможным хозяйственную деятельность общества вплоть до закрытия предприятия.

Представители административного истца ФИО2,ФИО1 поддержали доводы иска, пояснили, что сумма задолженности в настоящее время в два раза меньше,но точно сказать не могут,они самостоятельно производят расчеты со взыскателями,без внесения платы судебному приставу.Судебным приставом был наложен арест на 6 автомобилей,в результате данного постановления предприятие будет лишено возможности заниматься снабжением продуктами питания сельского населения.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам УФССП России по Вологодской области ФИО3 с жалобой не согласна и пояснила, что у нее на исполнении находится сводное исполнительное производство о взыскании задолженности с Сокольского райпо. На депозитный счет судебного пристава денежные средства Сокольским райпо не вносились,задолженность через судебного пристава не погашается,в мае 2017 г.не поступило ни одного платежа.Арест наложен на автомобили с правом их использования райпо.

Представитель заинтересованного лица УФССП России по Вологодской области по доверенности начальник отдела судебных приставов по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам УФССП России по Вологодской области ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы, пояснила, что в соответствиями требованиями Закона РФ «Об исполнительном производстве»судебный пристав вправе принимать все действия для исполнения решения суда. Сокольское райпо выплачивает задолженность помимо отдела судебных приставов, что нарушает очередность взыскания.Впервую очередь должна погашаться задолженность по налогам,а должник производит платежи добровольно,не относящиеся к первоочередным платежам.Действия судебного пристава считает законными,поскольку судебный пристав вправе обратить взыскание в размере 70%,данная мера предпринята в отношении части торговых точек.Должнику предоставлено право распоряжаться денежными средствами в размере 2 млн.руб.,в том числе –на выплату заработной платы.Сумма задолженности постоянно меняется и увеличивается.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из содержания приведенной правовой нормы следует, что нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца, необходимость в их восстановлении, является обязательным основанием для удовлетворения заявленных требований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего.

При этом отсутствие указанных обстоятельств является достаточным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Согласно пункту 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве» принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Положениями статьи 14 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

Согласно положениям статьи 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Указанной статьей закона определен перечень исполнительных действий, который согласно пункту 17 части 1 статьи 64 закона не является исчерпывающим, то есть судебный пристав-исполнитель может совершать те действия, которые необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно ст. 68 закона мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Мерами принудительного исполнения являются: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; … иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Согласно ст. 70 закона наличные денежные средства в рублях и иностранной валюте, обнаруженные у должника, в том числе хранящиеся в сейфах кассы должника-организации, находящиеся в изолированном помещении этой кассы или иных помещениях должника-организации либо хранящиеся в банках и иных кредитных организациях, изымаются, о чем составляется соответствующий акт. Изъятые денежные средства не позднее операционного дня, следующего за днем изъятия, сдаются в банк для перечисления на депозитный счет подразделения судебных приставов.

Согласно решения № о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика задолженность Сокольского районного потребительского общества по налогам, пени, штрафам составляет 5 684 582,39 руб.

По справке Межрайонной ИФНС № 9 по Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ задолженность Сокольского райпо по налогам, сборам, пени, штрафам составляет 4 678 201,25 руб.

Согласно сведений из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от 05.10.2016 основным видом деятельности Сокольского районного потребительского общества является розничная прочая торговля в неспециализированных магазинах, дополнительными видами деятельности являются: разведение свиней, переработка и консервирование мяса и мясной пищевой продукции, производство хлеба и мучных кондитерских изделий, одежды, торговля овощами,фруктами и картофелем и иное.

27.04.2017 судебным приставом-исполнителем ОСП по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам УФССП по Вологодской области ФИО5 составлен акт описи и ареста имущества по исполнительному производству №-ИП о взыскании с Сокольского райпо в пользу Межрайонная ИФНС № 9 по Вологодской области налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов в размере 5 684 582,39, описи подвергнуто шесть транспортных средств, на сумму 1 020 000,00 руб.

18.05.2017 судебным приставом-исполнителем ОСП по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам УФССП по Вологодской области ФИО6 вынесено постановление об ограничении расходных операций по кассе с целью обращения взыскания на наличные денежные средства по исполнительным производствам, возбужденным в отношении Сокольского райпо, сумма подлежащая взысканию составляет 6 099 697,48 руб. Указанным постановлением обращено взыскание на наличные денежные средства, поступающие в кассу магазинов по адресу: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; магазин № <адрес>; магазин №, <адрес>; магазин №, <адрес>а; магазин №, <адрес>; магазин №, <адрес>; магазин №, <адрес>; павильон №, <адрес>; павильон №, <адрес>; магазин №, <адрес>а; магазин №, <адрес>, запрещено должнику, руководителю должника-организации и лицу, ответственному за ведение кассы, расход денежных средств в размере 50% от суммы, поступающей в кассу организации ежедневно, до погашения суммы взыскания 6 099 697,48 руб. за исключением сумм, поступивших согласно бюджетной росписи, денежные средства необходимо перечислять не позднее следующего дня после поступления их в кассу предприятия на депозитный счет ОСП по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам УФССП по Вологодской области через судебного пристава-исполнителя.

Постановлением о внесении изменений в ранее вынесенное постановление от 01.06.2017 указано на ошибочность в постановлении судебного пристава от 18.05.2017 фамилии судебного пристава ФИО6 и правильное наименование судебного пристава исполнителя ФИО5

Учитывая,что при вынесении спорного постановления судебным приставом исполнителем нарушений чьих-либо прав не установлено,размер удержаний указан в соответствии с требованиями Закона «Об исполнительном производстве»,взыскание обращено на денежные средства части торговых точек,входящих в состав Сокольского райпо,при этом за должником сохранено права распоряжаться другими денежными средствами,данная мера не свидетельствует о прекращении работы предприятия,при таких обстоятельствах, в удовлетворении заявленных требований Сокольского районного потребительского общества надлежит отказать.

Руководствуясь статьями 175-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований Сокольского районного потребительского общества об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя,отмене постановления судебного пристава-исполнителя «об ограничении расходных операций по кассе с целью обращения взыскания на наличные денежные средства» от 18.05.2017, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Сокольский районный суд Вологодской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 08.06.2017.

Судья Н.Н. Лукинская