Решение № 2А-387/2021 2А-387/2021~М-326/2021 М-326/2021 от 27 июля 2021 г. по делу № 2А-387/2021

УИД- №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июля 2021 года № 2а-387/2021

с. Онгудай

Онгудайский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Иркитова Е.В.,

при секретаре Тойляшевой О.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Онгудайского района Республики Алтай в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Хабаровское сельское поселение об оспаривании бездействия и возложении обязанности по обеспечению здания вывеской с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Онгудайского района Республики Алтай в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования Хабаровское сельское поселение об оспаривании бездействия, выразившегося в непринятии мер по обеспечению здания сельского клуба <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, вывеской с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне и возложении обязанности на администрацию муниципального образования Хабаровское сельское поселение обеспечить здание сельского клуба <адрес>, расположенное по адресу: <адрес>, вывеской с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

В обоснование заявленных требований прокурор указал следующее. Прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией МО Хабаровское сельское поселение требований федерального законодательства в сфере защиты прав инвалидов. Проверкой установлено, что на входе в здание, расположенное по адресу: <адрес>, в котором находится сельский клуб <адрес>, отсутствует вывеска для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля с названием организации, графиком работы организации, плана здания. Отсутствие указанной вывески нарушает провозглашенный законодательством Российской Федерации принцип доступности, предоставляющий возможность инвалидам вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, а также право инвалидов на получение необходимой информации об учреждении.

В обоснование требований прокурор сослался на нормы ст. 2, ч.2 ст. 7, ст. 17 Конституции Российской Федерации, ст. 9 Конвенции ООН о правах инвалидов, п. 7 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», ст.ст. 2, 9, 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «о социальной защите инвалидов в Российской Федерации», ч. 4 ст. 27, ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре РФ».

В судебном заседании прокурор Онгудайского района Тобоев А.И. поддержал исковые требования в полном объеме.

В судебное заседание представитель административного ответчика администрация МО Хабаровское сельское поселение, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явился.

Суд, выслушав административного истца, исследовав доказательства в их совокупности, находит административный иск прокурора Онгудайского района обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан.

Согласно пункту 7 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" доступность зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных групп населения передвижения должны обеспечивать: досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

Согласно положениям норм вышеназванного Закона, к объектам социальной инфраструктуры отнесены здания, сооружения, их комплексы и входящие в их состав помещения многоквартирных домов (жилые помещения), учреждений социального, медицинского, бытового, культурно-зрелищного, торгового, кредитно-финансового, гостиничного, туристического, санаторно-курортного назначения, пассажирского обслуживания населения, общего и профессионального образования, воспитания, отдыха, туризма, физкультуры и спорта, трудовой деятельности, предназначенные для предоставления услуг связи и информационных услуг, административного назначения, иных учреждений и организаций, связанных с обеспечением жизнедеятельности и обслуживанием населения, а также участки и элементы застройки территорий указанных учреждений и пути движения пешеходов.

Соответствующие требования, предъявляемые к оборудованию входа помещений, закреплены в СП 59.13330 "СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения", утвержденных Приказом Минстроя Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №/пр.

Раздел 6 Свода правил устанавливает требования к помещениям общественных и производственных зданий и их элементам.

В соответствии с пунктом 6.5.9 Свода правил перед входом в здание должны размещаться информирующие тактильные таблички для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля с указанием наименования учреждения, времени оказания услуг (приемных часов).

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, в ходе проведенной прокуратурой Онгудайского района Республики Алтай проверкой установлено, что в нарушение требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и Свода правил, при входе в здание сельского клуба <адрес>, расположенное по адресу: <адрес>, отсутствует вывеска для людей с нарушением зрения с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Оценив в совокупности доказательства, учитывая, что при входе в здание сельского клуба <адрес>, расположенное по адресу: <адрес>, не установлена вывеска для людей с нарушением зрения, суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора о возложении на администрацию МО Хабаровское сельское поселение обязанности по установке вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, связи с чем, удовлетворяет требования прокурора.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Онгудайского района удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Хабаровское сельское поселение, выразившееся в непринятии мер по обеспечению здания сельского клуба, расположенного по адресу: <адрес>, вывеской с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Обязать администрацию муниципального образования Хабаровское сельское поселение обеспечить здание сельского клуба, расположенное по адресу: <адрес> вывеской с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне в течение 4 месяцев после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме, путем подачи жалобы через Онгудайский районный суд Республики Алтай.

Судья Е.В. Иркитов

Решение в окончательной форме изготовлено 29 июля 2021 года