Постановление № 05-0384/2025 5-0384/2025 от 6 октября 2025 г. по делу № 05-0384/2025

Дело № 5-0384/2025 УИД 77RS0004-02-2025-009921-12


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении


адрес 07 октября 2025 года


Судья Гагаринского районного суда адрес Ларин А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании по адресу: адрес дело № 5-0384/2025 об административном правонарушении по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица адрес Энерго», ОГРН <***> ИНН <***>, юридический адрес: адрес/1П, сведения о привлечении к административной ответственности ранее в деле присутствуют,

установил:

В период с 11.02.2025 по 24.02.2025, в ходе внеплановой выездной проверки установлено, что адрес Энерго» допустило нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, что зафиксировано в Акте проверки от 24.02.2025 № 42-103-137/Акт, в связи с чем, должностным лицом государственным инспектором отдела промышленной безопасности по адрес Северо-Западного управления Ростехнадзора фио 17.07.2025 в отношении адрес Энерго» составлен протокол № 42-103-1083\ПТ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

В судебное заседание защитник адрес Энерго» фио явился, пояснил, что общество полностью признаёт вину в совершение административного правонарушения, просил назначить наказание в виде предупреждения или минимального штрафа, предусмотренного санкцией статьи.

В судебное заседание представитель Ростехнадзора фио явился, показал, что ранее выявленные нарушения юридическим лицом устранены, просил назначить обществу наказание в виде минимального штрафа.

Изучив материалы дела, выслушав явившихся лиц, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд признает их достоверными и достаточными для признания адрес Энерго» виновным в совершении административного правонарушения, а его действия квалифицирует по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ административная ответственность установлена за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сумма прописью или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Статьей 2.1 КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", промышленная безопасность опасных производственных объектов - состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

В п. 1 ст. 3 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" определено, что требования промышленной безопасности – это условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в данном Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента РФ, нормативных правовых актах Правительства РФ, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

В соответствии с п. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента РФ, нормативных правовых актов Правительства РФ, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

Положениями п. 1 ст.11 Федерального закона № 116-ФЗ на организацию, эксплуатирующую опасный производственный объект, возложена обязанность по организации и осуществлению производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности.

В соответствии с п. 18.1 устава адрес Энерго», руководство текущей деятельностью организации осуществляется единоличным исполнительным органом адрес Энерго» – генеральным директором.

В ходе внеплановой выездной проверки установлено, что Федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее Федеральный закон № 116-ФЗ) и изданные во исполнение его законодательные акты в адрес Энерго» в полном объеме не исполняются, выявлены нарушения обязательных требований промышленной безопасности.

Основанием к проведению внеплановой выездной проверки в отношении адрес Энерго» послужили сведения о непосредственной угрозе возникновении аварии и причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, в том числе вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан. 04.07.2023 на ОПО - «Сеть газопотребления (обособленное подразделение адрес Энерго», адрес)», регистрационный № А01-13642-0003, III класс опасности (далее также – ГТ-ТЭЦ адрес, Лужская ТЭЦ) произошла авария – взрыв и возгорание одной из четырех работавших в главном корпусе газотурбинных установок – ГТУ-1, разрушение установки и значительные повреждения здания ТЭЦ. В результате аварии причинен значительный материальный ущерб. Организационными причинами аварии признаны неэффективность производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации ОПО - «Сеть газопотребления (обособленное подразделение адрес Энерго», адрес)», регистрационный № А01-13642-0003, в части непринятия мер, направленных на предупреждением аварий (формальный подход к проведению комплексных проверок); допуск к работе на опасном производственном объекте в качестве техника-оператора Лужской ТЭЦ, лица не удовлетворяющего соответствующим квалификационным требованиям к указанной работе. Работа Лужской ТЭЦ после аварии 04.07.2023 остановлена. В 2024 году работа ОПО рег. № А01-13642-0003в Великом Новгороде возобновлена. 17.10.2024 на ГТ-ТЭЦ адрес зафиксирована авария – отключением ГТУ-2, ГТУ-4 по причине аварийного отключения ВЛ СРК-2 резервными защитами адрес. 09.12.2024 на Лужской ТЭЦ зафиксирована авария – аварийная остановка ГТУ-2 из-за отказа АПЦ преобразователя в блоке управления двигателем. Аварийные основы ГТУ в октябре и декабре 2024 года свидетельствовали о том, что эксплуатация ТЭЦ ведется с нарушениями обязательных требований в области промышленной безопасности и создает непосредственную угрозу возникновения аварии и причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, в том числе вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан. В ходе проведенной внеплановой выездной проверки данный вывод подтвердился, эксплуатация «Сеть газопотребления (обособленное подразделение адрес Энерго», адрес)», рег. № А01-13642-0003, III класс опасности ведется с нарушениями требований Федерального закона № 116-ФЗ, Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления» утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.12.2020 № 531.

В нарушение п. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ, адрес Энерго» эксплуатирует опасный производственный объект «Сеть газопотребления (обособленное подразделением адрес Энерго», адрес)», рег. № А01-13642-0003 с нарушениями требований промышленной безопасности, в чем усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, а именно:

1. Не обеспечена полнота и достоверность предоставления сведений в государственный реестр опасных производственных объектов, а именно:

1) в состав сведений, характеризующих опасный производственный объект «Сеть газопотребления (обособленное подразделение адрес Энерго», адрес)», рег. № А01-13642-0003 не внесены: - котлы утилизаторы водогрейные КУВ-23,2(20) - 170 зав. №№ 2338, 2339, 2340, 2341; - фильтры газовые BOLLFILTER PC 004-02 – 8 шт.

2) неверно указано номинальное давление фильтров газовых ФГ-200-00-00 зав.№№ 5, 6, PN 16 (в паспортах номинальное давление PN 1,2 МПа), что является нарушением статьи 2, пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (дата, время совершения – 16 часов 00 минут 24.02.2025);

2.Не выполняются мероприятия по мониторингу сети газопотребления, обеспечивающие содержание опасного производственного объекта «Сеть газопотребления (обособленное подразделение адрес Энерго», адрес)», рег. № А01-13642-0003 в исправном и безопасном состоянии, а именно: на площадке входных газовых задвижек (ПВГЗ) деформирован навес над фильтрами очитки марка автомобиля, зав. №№ 5, 6, что является нарушением пункта 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ; пункта 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.12.2020 № 531 (дата, время совершения – 16 часов 00 минут 24.02.2025);

3.Не обеспечена безопасная эксплуатация опасного производственного объекта «Сеть газопотребления (обособленное подразделение адрес Энерго», адрес)», рег. № А01-13642-0003, а именно: разрушена кирпичная кладка части фундамента главного корпуса здания ТЭЦ, что является нарушением пункта 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ (дата, время совершения – 16 часов 00 минут 24.02.2025);

4.Не обеспечена безопасная эксплуатация опасного производственного объекта «Сеть газопотребления (обособленное подразделение адрес Энерго», адрес)», рег. № А01-13642-0003, а именно: отсутствует график ремонта на техническое устройство (ГТУ-1), утвержденный техническим руководителем ТЭС, что является нарушением пункта 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ; пунктов 43, 102 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.12.2020 № 531 (дата, время совершения – 16 часов 00 минут 24.02.2025);

5.Порядок организации и проведения газоопасных работ на опасном производственном объекте «Сеть газопотребления (обособленное подразделение адрес Энерго», адрес)», рег. № А01-13642-0003 ведется с нарушением действующего законодательства, а именно: в журнале регистрации нарядов-допусков на производство газоопасных работ отсутствует должность, подпись выдавшего, получившего наряд-допуск, адрес места проведения работ, отметка о выполнении работ лицом, принявшим наряд-допуск, что является нарушением пункта 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ; пункта 141 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.12.2020 № 531 (дата, время совершения – 16 часов 00 минут 24.02.2025);

6.Порядок организации и проведения газоопасных работ на опасном производственном объекте «Сеть газопотребления (обособленное подразделение адрес Энерго», адрес)», рег. № А01-13642-0003 ведется с нарушением действующего законодательства, а именно: в журнале регистрации нарядов-допусков на производство газоопасных работ отсутствует подпись лица, ответственного за проведение газоопасных работ, выполненных в период с 07.04.2024 по 10.02.2025, что является нарушением пункта 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ; пункта 142 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.12.2020 № 531 (дата, время совершения – 16 часов 00 минут 24.02.2025);

7.Порядок организации и проведения газоопасных работ на опасном производственном объекте «Сеть газопотребления (обособленное подразделение адрес Энерго», адрес)», рег. № А01-13642-0003 ведется с нарушением действующего законодательства, а именно: к нарядам-допускам №№ 1, 2, 3 приложена исполнительная схема без указания характера производимой работы, что является нарушением пункта 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ; пункта 138 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.12.2020 № 531 (дата, время совершения – 16 часов 00 минут 24.02.2025);

8.Порядок организации и проведения газоопасных работ на опасном производственном объекте «Сеть газопотребления (обособленное подразделение адрес Энерго», адрес)», рег. № А01-13642-0003 ведется с нарушением действующего законодательства, а именно: в наряде-допуске №№ 1, 2, 3 на производство газоопасных работ не указана дата закрытия наряда-допуска, что является нарушением пункта 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ; пункта 132 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.12.2020 № 531 (дата, время совершения – 16 часов 00 минут 24.02.2025);

9.Не соблюдаются требования безопасной эксплуатации ПС, а именно: отсутствует проект производств работ (ППР) или технологическая карта (ТК) на производство погрузо-разгрузочных работ крана мостового электрического двухблочного опорного КONT XLD 32t зав. № 55243, разработанные с учетом особенностей технологического процесса, что является нарушением пункта 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ; подпункта в) пункта 147, пункта 157 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26.11.2020 № 461 (дата, время совершения – 16 часов 00 минут 24.02.2025);

10.На время отпуска, болезни или в других случаях отсутствия ответственных инженерно-технических работников, эксплуатирующей организацией внутренним распорядительным актом не назначен работник на которого возложены обязанности ответственного за осуществление производственного контроля при эксплуатации ПС, что является нарушением пункта 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ; пункта 149 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26.11.2020 № 461 (дата, время совершения – 16 часов 00 минут 24.02.2025);

11.адрес «ГТ Энерго» не разработана инструкция по осмотру съемных грузозахватных приспособлений, что является нарушением пункта 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ; пункта 224 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26.11.2020 № 461 (дата, время совершения – 16 часов 00 минут 24.02.2025);

12.Не обеспечено ознакомление под роспись с проектом производства работ по реконструкции мостового электрического двухблочного крана зав. № 55243 (ППР-2-305-203) инженерно-технических работников и стропальщиков, что является нарушением пункта 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ; пункта 122 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26.11.2020 № 461 (дата, время совершения – 16 часов 00 минут 24.02.2025);

13.адрес «ГТ Энерго» не проводится периодическая проверка знаний должностных инструкций и федеральных норм и правил в области промышленной безопасности инженерно-технических работников, ответственных за осуществление производственного контроля при эксплуатации ПС, инженерно-технических работников, ответственных за содержание ПС в работоспособном состоянии, и инженерно-технических работников, ответственных за безопасное производство работ, что является нарушением пункта 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ; пункта 150 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26.11.2020 № 461 (дата, время совершения – 16 часов 00 минут 24.02.2025);

14.адрес «ГТ Энерго», не разработан порядок применения марочной системы, при котором управление ПС разрешается лишь крановщику (оператору), получившему ключ-марку под подпись в журнале учета выдачи ключей-марок, что является нарушением пункта 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ; пункта 122 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26.11.2020 № 461 (дата, время совершения – 16 часов 00 минут 24.02.2025).

С учетом изложенного, в действиях юридического лица – адрес Энерго» усматриваются признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В подтверждение факта совершения адрес Энерго» вышеуказанного административного правонарушения и виновность в его совершении представлены следующие доказательства:

- протокол об административном правонарушении № 42-103-1083\ПТ от 17.07.2025, которым адрес Энерго» привлечено к административной ответственности предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ;

- решение о проведении внеплановой выездной проверки № 42-103 от 27.01.2024;

- акт проверки № 42-103-137/А от 24.02.2025 с приложением;

- протокол осмотра № 42-103-147/ПтО от 11.02.2025 с фототаблицей;

- свидетельство о регистрации № А01-13642 от 26.04.2023;

- сведениями, характеризующими опасный производственный объект;

- лицензия № Л057-00109-77/00501322 (временный № ВХ-01-008147);

- оперативная информация об аварии в электроэнергетике от 04.07.2023;

- оперативная информация об аварии в электроэнергетике от 04.10.2024;

- оперативная информация об аварии в электроэнергетике от 17.10.2024;

- оперативной информацией об аварии в электроэнергетике от 09.12.2024 и иными материалами дела.

- уведомление от 08.07.2025 о дате составления протокола;

- письменные объяснения адрес Энерго» к протоколу об административном правонарушении от 17.07.2025 № 42-103-1083\ПТ с указанием устраненным пунктов протокола с приложенными информационными письмами о выполнении пунктов предписания в адрес надзорного органа;

- устав адрес Энерго»;

- выписка из ЕГРЮЛ от 17.07.2025;

- иные материалы дела.

Оснований не доверять сведениям, изложенным в исследованных материалах дела, у суда не имеется, поскольку все выше перечисленные процессуальные документы составлены в соответствии с требованиями административного законодательства, должностными лицами в рамках их полномочий, не противоречивы и дополняют друг друга.

Причины оговора общества со стороны должностных лиц, осуществлявших проверку и производство по делу об административном правонарушении, судом не установлены. Долговые или иные обязательства, неприязненные или личные конфликтные отношения между указанными лицами и привлекаемым юридическим лицом судом не установлены.

Изучив и проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что адрес Энерго» обоснованно привлечено к административной ответственности, его действия правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных нарушениях, а так же для признания совершенного юридическим лицом адрес Энерго» административного правонарушения малозначительным, не имеется.

Правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, является длящимся.

При назначении наказания адрес Энерго» суд в соответствии со ст. 3.5, 4.1-4.3 КоАП РФ принимает во внимание характер и конкретные обстоятельства совершенного административного правонарушения, высокую степень общественной опасности совершенного последним административного правонарушения, объектом которого является безопасность населения, конкретные обстоятельства дела, сведения о привлекаемом, который ранее привлекался к административной ответственности в течение срока, установленного ст. 4.6 КоАП РФ. Смягчающим обстоятельством суд признает признание вины, вместе с тем учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами находит их исключительными в данном случае, и приходит к выводу о назначении адрес Энерго» административного наказания в виде штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 25.1, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях, суд

постановил:

Признать адрес Энерго» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма.

В соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушения по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по адрес (Северо-Западное управление Ростехнадзора), ИНН <***>, КПП 784101001, р/с: <***>, к/с 40102810145370000042, банк получателя: Отделение Новгород//УФК по адрес, КБК 49811601091010001140, БИК 014959900, ОКТМО 49701000, УИН 49878412507210310832.

Платежный документ, подтверждающий оплату административного штрафа, необходимо представить в канцелярию суда по адресу: адрес, 208 кабинет.

В соответствии со ст. 32.2 ч. 1.3-3 КоАП РФ, при уплате административного штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа, административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии, путем подачи жалобы через Гагаринский районный суд адрес.

Судья А.А. Ларин