Решение № 2-225/2021 2-225/2021~М-186/2021 М-186/2021 от 27 июня 2021 г. по делу № 2-225/2021

УИД 22RS0061-01-2021-000249-14

Гр. дело № 2-225/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Целинное 28 июня 2021 года

Целинный районный суд Алтайского края

в составе судьи Завгородневой Ю.Н.,

при секретаре Апариной Т.П.,

c участием

истца и.о.прокурора Целинного района Алтайского края Шайтановой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Целинного района Алтайского края, обратившегося в интересах неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Фарм» о возложении обязанности создать или выделить рабочие места для приема инвалидов в размере квоты от среднесписочной численности работников,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Целинного района Алтайского края обратился в суд с требованиями в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Фарм» о возложении обязанности создать или выделить рабочие места для приема инвалидов в размере квоты от среднесписочной численности работников.

В обоснованность заявленных требований указано, что прокуратурой Целинного района проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов в деятельности ООО «Фарм» по вопросу несоблюдения квоты по трудоустройству инвалидов.

Установлено, что в ООО «Фарм» среднесписочная численность работников составляет 69 человека, на работах с вредными условиями - 3 человек, квота приема на работу инвалидов составляет 1 единица.

Вместе с тем, согласно пункта 2 части 1 статьи 20 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов» инвалидам предоставляются гарантии трудовой занятости путем проведения специальных мероприятий, способствующих повышению их конкурентоспособности на рынке труда: установление в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности квоты для приема на работу инвалидов и минимального количества специальных рабочих мест для инвалидов.

Работодателям, численность работников которых составляет не менее чем 35 человек и не более чем 100 человек, законодательством субъекта Российской Федерации может устанавливаться квота для приема на работу инвалидов в размере не выше 3 процентов среднесписочной численности работников (часть 1 статьи 21 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ).

В статье 22 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ дано определение специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов, под которыми понимаются рабочие места, требующие дополнительных мер по организации труда, включая адаптацию основного и вспомогательного оборудования, технического и организационного оснащения, дополнительного оснащения и обеспечения техническими приспособлениями с учетом индивидуальных возможностей инвалидов. Специальные рабочие места для трудоустройства инвалидов оснащаются (оборудуются) работодателями с учетом нарушенных функций инвалидов и ограничений их жизнедеятельности в соответствии с основными требованиями к такому оснащению (оборудованию) указанных рабочих мест, определенными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения (часть 1 статьи 22 названного Федерального закона).

Минимальное количество специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов устанавливается органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации для каждого предприятия, учреждения, организации в пределах установленной квоты для приема на работу инвалидов (часть 2 статьи 22 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ).

Согласно пунктам 1 и 2 части 2 статьи 24 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ работодатели в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов обязаны создавать или выделять рабочие места для трудоустройства инвалидов и принимать локальные нормативные акты, содержащие сведения о данных рабочих местах; создавать инвалидам условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида.

Работодатели в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов обязаны предоставлять в установленном порядке информацию, необходимую для организации занятости инвалидов (пункт 3 части 2 статьи 24 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ).

Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы, определены Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (далее - Закон РФ от 19 апреля 1991 г. N 1032-1).

Работодатели содействуют проведению государственной политики занятости населения на основе соблюдения установленной квоты для трудоустройства инвалидов (абзацы первый, седьмой пункта 1 статьи 25 Закона РФ от 19 апреля 1991 г. N 1032-1).

В силу абзаца третьего пункта 3 статьи 25 Закона РФ от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов.

При приеме на работу гражданина, направленного службой занятости, работодатель в пятидневный срок возвращает в службу занятости направление с указанием дня приема гражданина на работу. В случае отказа в приеме на работу гражданина, направленного службой занятости, работодатель делает в направлении службы занятости отметку о дне явки гражданина и причине отказа в приеме на работу и возвращает направление гражданину (пункт 5 статьи 25 Закона РФ от 19 апреля 1991 г. N 1032-1).

В Законе Алтайского края от 6 июля 2006 г. N 59-ЗС "Об установлении в Алтайском крае квоты приема на работу инвалидов" установлено, что работодателям, численность работников которых составляет более 100 человек, устанавливается квота приема на работу инвалидов в размере четырех процентов к среднесписочной численности работников. Работодателям, численность работников которых составляет не менее чем 35 человек и не более чем 100 человек, устанавливается квота приема на работу инвалидов в размере трех процентов к среднесписочной численности работников.

Под квотой в Приказе УТЗН Алтайского края от 18.02.2020 N 45/Пр/27 "Об утверждении Порядка выполнения установленной квоты приема на работу инвалидов на территории Алтайского края" понимается минимальное количество рабочих мест для приема на работу инвалидов, с учетом рабочих мест, на которых уже работают инвалиды.

Рабочие места, на которых работают инвалиды на момент установления квоты приема на работу инвалидов, засчитываются в счет установленной квоты (пункт 2.3 данного Приказа).

В пункт 2.5 данного Приказа определено, что выполнением квоты приема на работу инвалидов считается трудоустройство инвалидов в количестве, соответствующем установленной квоте приема на работу инвалидов, на созданные или выделенные рабочие места.

Работодатели в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов обязаны создавать или выделять рабочие места для трудоустройства инвалидов и принимать локальные нормативные акты, содержащие сведения о данных рабочих местах, что предусмотрено пунктом 3.1 Приказа.

Работодатели при невыполнении квоты приема на работу инвалидов могут самостоятельно осуществлять резервирование рабочих мест путем принятия локального нормативного акта с указанием количества резервируемых рабочих мест для инвалидов в разрезе профессий и специальностей (пункт 3.6 данного Приказа).

Таким образом, установление квоты для инвалидов в зависимости от среднесписочной численности работников организации является одним из мероприятий по обеспечению гарантий трудовой занятости инвалидов. При этом на работодателя возложена обязанность по созданию или выделению рабочих мест для трудоустройства инвалидов, в соответствии с установленной квотой с их закреплением в локально-нормативном акте организации, а выполнением квоты является трудоустройство инвалидов в количестве квоты на эти созданные или выделенные места.

В нарушение указанных требований закона ООО «Фарм» обязанность по созданию или выделению рабочих мест для инвалидов с принятием соответствующего локального акта не выполняется, квота для инвалидов не установлена.

На основании п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В ч. 1 ст. 45 ГПК РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В судебном заседании и.о.прокурора Целинного района Шайтанова И.В. настаивала на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в заявлении, уточнив, что просит установить ответчику срок для исполнения указанной в иске обязанности до 01 сентября 2021 года. Дополнила, что на момент рассмотрения дела требования законодательства о создании или выделении рабочих мест для приема инвалидов в размере квоты от среднесписочной численности работников ответчиком не исполнены, что подтверждается информацией КГКУ УСЗН по Целинному и Ельцовскому районам.

Представитель ответчика ООО «Фарм», надлежаще извещенный о месте, дате и времени судебного разбирательства, в судебное заедание не явился, направил в суд письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, а также о признании исковых требований прокурора Целинного района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц в полном объеме.

Представитель третьего лица КГКУ УСЗН по Целинному и Ельцовскому районам ФИО1 в судебное заседание не явилась, просит рассмотреть дело без ее участия, указав в заявлении о том, что не имеет возражений против удовлетворения требований прокурора Целинного района.

Согласно ст.39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

В силу ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Последствия признания иска ответчику разъяснены: в случае признания иска ответчиком суд выносит решение об удовлетворении заявленных требований и решение это может исполняться принудительно.

Суд, исследовав материалы дела, принимает признание иска ответчиком, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в местный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

С ответчика ООО «Фарм» подлежит взысканию в местный бюджет государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.103, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Целинного района Алтайского края, обратившегося в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Фарм» создать или выделить рабочие места для приема инвалидов в размере квоты от среднесписочной численности работников, в срок до 01 сентября 2021 года.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Фарм» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Целинный районный суд Алтайского края в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 30 июня 2021 года.

Судья подписано