Решение № 12-106/2019 от 25 июня 2019 г. по делу № 12-106/2019

Дело № 12-106/2019 копия


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Лысьва 26 июня 2019 года

Судья Лысьвенского городского суда Пермского края Войтко Н.Р., при секретаре Кузнецовой О.К., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Управления инфраструктурой администрации города Лысьвы на постановление в форме определения мирового судьи судебного участка № 5 Лысьвенского судебного района Пермского края от 25 марта 2019 года об отказе в удовлетворении ходатайства начальника отделения ГИБДД отдела МВД России по Лысьвенскому городскому округу о прекращении исполнения постановления о наложении административного штрафа,

установила:

постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Лысьвенского судебного района Пермского края от 25 марта 2019 года, вынесенным в форме определения, начальнику отделения ГИБДД отдела МВД России по Лысьвенскому городскому округу отказано в удовлетворении ходатайства о прекращении исполнения постановления мирового судьи судебного участка № 5 Лысьвенского судебного района Пермского края о наложении административного штрафа в размере 600 000 руб. на МКУ «Департамент управления инфраструктурой администрации города Лысьвы» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Управлением инфраструктурой администрации города Лысьвы (далее – Управление) на указанное определение подана жалоба, в которой указано, что отказывая в удовлетворении ходатайства о прекращении исполнения постановления мирового судьи о наложении административного штрафа, мировой судья пришел к выводу о том, что срок для предъявления постановления к исполнению прервался, поскольку лицо, привлеченное к административной ответственности уклонялось от его уплаты. При этом, мировым судьей не было установлено каких-либо фактов уклонения от оплаты штрафа, а также не указано на какой период прервалось течение срока и когда оно возобновилось.

Управление является бюджетным учреждением и не имеет самостоятельных доходов. Размер денежных средств, а также порядок их расходования определяются бюджетом Лысьвенского городского округа, который в свою очередь, утверждается решением представительного органа – Лысьвенской городской Думой. Кроме того, в 2018 году в МКУ «Департамент управления инфраструктуры администрации г. Лысьвы» проводилась процедура реорганизации в форме выделения нового юридического лица – Управления капитального строительства администрации города Лысьвы, с последующим переименованием.

В судебном заседании защитник Управления ФИО1 требования поддержала по доводам жалобы, дополнила, что срок предъявления постановления к исполнению истек 29.12.2018, исполнительное производство все это время не возбуждалось, при этом место нахождения и адрес Управление не меняло, счета не закрывало, платежные реквизиты остались прежними. Считает, что мировым судьей необоснованно сделан вывод об уклонении Управления от уплаты административного штрафа. Кроме того, считает, что мировым судьей не учтено то обстоятельство, что с заявлением о прекращении исполнения постановления обратилось не Управление, а начальник ГИБДД ОМВД России по ЛГО, что свидетельствует о том, что Управление от уплаты штрафа не уклонялось. Просила определение мирового судьи судебного участка № 5 Лысьвенского судебного района Пермского края от 25 марта 2019 года отменить, прекратить исполнение постановления мирового судьи судебного участка № 5 Лысьвенского судебного района Пермского края № 5-1212/2016 от 09 ноября 2016 года в отношении МКУ «Департамент управления инфраструктуры администрации города Лысьвы».

Заслушав защитника, исследовав материалы дела, приходу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 31.2 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами.

На основании ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.Постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу (ч. 1 ст. 31.9 КоАП РФ).

Течение срока давности, предусмотренного ч. 1 ст. 31.9 КоАП РФ, прерывается в случае, если лицо, привлеченное к административной ответственности, уклоняется от исполнения постановления о назначении административного наказания. Исчисление срока давности в этом случае возобновляется со дня обнаружения указанного лица либо его вещей, доходов, на которые в соответствии с постановлением о назначении административного наказания может быть обращено административное взыскание (ч. 2 ст. 31.9 КоАП РФ).

На основании п. 4 ст. 31.7 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление о назначении административного наказания, прекращают исполнение постановления в случае истечения сроков давности исполнения постановления о назначении административного наказания, установленных статьей 31.9 КоАП РФ.

Как установлено в судебном заседании постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Лысьвенского судебного района Пермского края от 09 ноября 2016 года МКУ «Департамент управления инфраструктуры администрации города Лысьвы» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 600 000 руб.

Решением судьи Лысьвенского городского суда Пермского края от 29 декабря 2016 года указанное постановление оставлено без изменения и вступило в законную силу.

После вступления в законную силу данное постановление обращено к исполнению мировым судьей путем направления копии судебного акта в отдел судебных приставов по г. Лысьве УФССП по Пермскому краю (л.д. 83), повторно 25 марта 2019 года (л.д. 94).

Как следует из справки заместителя начальника отдела судебных приставов по г. Лысьве УФССП по Пермскому краю, постановление № 5-1212/2016 от 09 ноября 2016 года поступило в отдел судебных приставов только в апреле 2019 года.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 19 июня 2019 года отказано в возбуждении исполнительного производства на основании постановления № 5-1212/2016 от 09 ноября 2016 года в связи с истечением срока для предъявления исполнительного документа к исполнению.

Оснований для отмены постановления мирового судьи по доводам жалобы не нахожу, поскольку каких-либо доказательств своевременного исполнения обязанности по уплате административного штрафа заявителем не представлено.

Ссылаясь на то обстоятельство, что Управление инфраструктурой является казенным учреждением и не имеет средств для оплаты административных штрафов, заявитель не представляет доказательств того, что после вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, лицо, привлеченное к административной ответственности, совершило все необходимые действия, направленные на его оплату как в течение установленного КоАП РФ срока, так и после его истечения. Каких-либо документов, свидетельствующих об обращении в соответствующие органы для выделения денежных средств на оплату административного штрафа, либо согласования использования денежных средств на оплату штрафа, предоставленных учреждению на другие цели, заявителем не представлено.

Вместе с тем, заявителем в материалы дела представлена оборотно-сальдовая ведомость (л.д. 89-90) из которой следует, что в период с января 2016 года по декабрь 2017 года МКУ «Департамент управления инфраструктуры администрации города Лысьвы» производилась оплата других административных штрафов, что само по себе опровергает доводы защитника об отсутствии денежных средств на их оплату и отсутствия объективной возможности их оплатить за счет средств учреждения.

Кроме того, в настоящее время, в возбуждении исполнительного производства о принудительном взыскании административного штрафа судебным приставом исполнителем отказано, исполнение штрафа в принудительном порядке не производится.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решила:

постановление мирового судьи судебного участка № 5 Лысьвенского судебного района Пермского края от 25 марта 2019 года, вынесенное в форме определения, оставить без изменения, жалобу Управления инфраструктурой администрации города Лысьвы – без удовлетворения.

Судья (подпись)

Копия верна.

Судья Н.Р. Войтко