Решение № 2А-354/2019 2А-354/2019~М-366/2019 М-366/2019 от 20 ноября 2019 г. по делу № 2А-354/2019

Дело № 2а-354/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 ноября 2019 года п. Кетченеры

Сарпинский районный суд Республики Калмыкия в составе председательствующего судьи Пашнанова С.О., при секретаре Тюрбеевой К.У., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Кетченеровского района Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц к администрации Чкаловского сельского муниципального образования Республики Калмыкия о признании незаконным бездействия по неразмещению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте информации о своей деятельности,

установил:

Прокурор Кетченеровского района Республики Калмыкия обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, мотивируя следующим.

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии коррупции в деятельности администрации Чкаловского сельского муниципального образования Республики Калмыкия (далее – администрация Чкаловского СМО), в ходе которой выявлены нарушения Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления». Установлено, что на официальном сайте администрации Чкаловского СМО (http//:chalovskoe.ketrmork.ru) за истекший период 2019 года не размещена информация: о работе с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, в том числе: обзоры обращений граждан, а также обобщенная информация о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах; о закупках товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд в соответствии с законодательством о контрактной системе в сфере закупок; о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, а также иная информация, подлежащая доведению до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. Полагает, что неразмещение предусмотренных законом сведений в сети «Интернет» на официальном сайте административного ответчика ущемляет права граждан на доступ к информации, размещение которой в соответствии с действующим законодательством является обязательным. Просит признать указанное бездействие администрации Чкаловского СМО незаконным, обязать административного ответчика разместить на официальном сайте в полном объеме информацию за истекший период 2019 года о своей деятельности.

В судебном заседании помощник прокурора Кетченеровского района Республики Калмыкия Батырев Д.А. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Представитель административного ответчика администрации Чкаловского СМО, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд находит заявленные административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с ч. 2 ст. 24 Конституции Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомиться с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

В силу п. 2, 3 ст. 3 Федерального закона «О противодействии коррупции» № 273-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ одними из основных принципов противодействия коррупции являются законность, публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

Из ч. 2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» следует, что гражданин (физическое лицо) имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее – Закон об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления), регулирующий отношения, связанные с обеспечением доступа пользователей информацией, в том числе граждан, организаций и общественных объединений, к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления (п. 3 ст. 1 и ч. 1 ст. 2), закрепляет основные принципы обеспечения доступа к такой информации, относя к ним, в частности, ее открытость и доступность, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом (п. 1 ст. 4).

Одним из способов обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, согласно ч. 2 ст. 6 вышеуказанного федерального закона, является размещение органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети «Интернет».

Частью 1 ст. 10 Закона об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления предусмотрено, что органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальный сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети «Интернет», указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.

Статьей 13 данного федерального закона установлен перечень необходимой информации о деятельности органов местного самоуправления, размещаемой в сети «Интернет», в частности: информацию о работе с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, в том числе: обзоры обращений граждан, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах; информацию о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд; информацию о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, а также иную информацию, подлежащую доведению до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Как установлено судом, в ходе проведенной прокуратурой района проверки соблюдения органами местного самоуправления законодательства об общих принципах организации местного самоуправления выявлено, что администрацией Чкаловского СМО не в полном объеме опубликована информация за истекший период 2019 года о своей работе с обращениями, о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, предусмотренных подп. «в» п. 1, п. 4, п. 9 ч. 2 ст. 13 Закона об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления.

Данные обстоятельства административным ответчиком не оспорены, подтверждены в ходе обозрения в судебном заседании официального сайта администрации Чкаловского СМО (http//:chalovskoe.ketrmork.ru).

Такое бездействие административного ответчика, по убеждению суда, является незаконным, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, поскольку не соблюдается принцип открытости и доступности деятельности органов местного самоуправления, а также требования о противодействии коррупции, что ограничивает установленное законом право граждан на получение информации о деятельности Чкаловского СМО в сети «Интернет».

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, суд считает необходимым требования прокурора удовлетворить в полном объеме.

В соответствии со ст. 187 КАС РФ с учетом характера заявленных требований суд полагает необходимым установить срок, в течение которого административному ответчику надлежит разместить информацию о своей деятельности на официальном сайте в сети «Интернет» – в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. 174-180, 187 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Кетченеровского района Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц к администрации Чкаловского сельского муниципального образования Республики Калмыкия удовлетворить полностью.

Признать незаконным бездействие администрации Чкаловского сельского муниципального образования Республики Калмыкия по неразмещению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте в полном объеме информации о своей деятельности за истекший период 2019 года.

Обязать администрацию Чкаловского сельского муниципального образования Республики Калмыкия в течение месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте (http//:chalovskoe.ketrmork.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информацию за истекший период 2019 года, предусмотренную ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»:

- информацию о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

- информацию о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, а также иную информацию, подлежащую доведению до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации;

- информацию о работе с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, в том числе: обзоры обращений граждан, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Сарпинский районный суд Республики Калмыкия.

В окончательной форме решение принято 25.11.2019.

Председательствующий С.О. Пашнанов