Решение № 2А-37/2024 от 18 апреля 2024 г. по делу № 2А-37/2024

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 апреля 2024 года город Владимир

Владимирский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего Шарапова Г.А.,

при секретаре судебного заседания Сенчило С.В.,

с участием административного истца – ФИО1 и его представителя – адвоката Федорко М.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении военного суда административное дело № ХХХ по исковому заявлению представителя ФИО1 – адвоката Федорко М.Г. об отмене решения призывной комиссии района <данные изъяты> от 7 ноября 2023 года № ХХХ о призыве ФИО1 на военную службу,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., состоящий на воинском учете в военном комиссариате <адрес>, решением призывной комиссии <данные изъяты> от 07 ноября 2023 года № ХХХ признан «А» - годным к военной службе и в соответствии со ст. 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 № 53 – ФЗ, - призван на военную службу.

Не согласившись с указанным решением призывной комиссии, ФИО1, через своего представителя обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным и отменить решение призывной комиссии района <данные изъяты> от 07 ноября 2023 года № ХХХ в отношении ФИО1 о призыве его на военную службу.

В обосновании иска представитель административного истца указал, что решение призывной комиссии района <данные изъяты> от 07 ноября 2023 года № ХХХ о призыве ФИО1 на военную службу является незаконным, поскольку ФИО1 имеет право на отсрочку от призыва на военную службу, в связи с наличием у него на иждивении родной сестры Л. и больной матери. Мать ФИО1 страдает онкозаболеванием 3-ей стадии и остро нуждается в лечении и дальнейшем обследовании. В связи с наличием у матери данного заболевания она не работает, а поэтому не имеет возможности осуществлять содержание своей несовершеннолетней дочери. Сестра и мать находятся на полном государственном обеспечении и нуждаются в материальном обеспечении, которое осуществляет ФИО1, других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан, в семье нет. От службы в армии он не уклонялся.

На основании изложенного ФИО1 в силу Закона имеет право на получение отсрочки от призыва на военную службу в связи наличием на иждивении несовершеннолетней родной сестры и больной матери, таким образом решение призывной комиссии района <данные изъяты> от 07 ноября 2023 года № ХХХ о призыве ФИО1 на военную службу подлежит отмене.

Административные истец ФИО1 и его представитель – адвокат Федорко М.Г. в судебном заседании требования административного иска поддержали по доводам и основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель Военного комиссариата <данные изъяты> и председателя призывной комиссии района <данные изъяты> – М., действуя на основании доверенностей, в судебное заседание не прибыл, сообщив о согласии на рассмотрение дела в их отсутствии, в возражениях на административное исковое заявление ФИО1 просил суд в удовлетворении административного иска отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях на административный иск. Так, решение призывной комиссии района <данные изъяты> от 07 ноября 2023 года № ХХХ о призыве ФИО1 на военную службу является законным, поскольку ФИО1 не предоставил документов, подтверждающих нуждаемость матери в постоянном постороннем уходе, а также установление опеки над несовершеннолетней сестрой, в связи с чем на момент вынесения призывной комиссией соответствующего решения, права на отсрочку от призыва на военную службу не имел.

Выслушав объяснения административного истца и его представителя, изучив материалы административного дела, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 59 Конституции Российской Федерации, Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее – Закон), который осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Закона, воинская обязанность граждан Российской Федерации (далее - граждане) предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

Согласно ст.ст. 10 и 31 Закона, в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны: состоять на воинском учете в военном комиссариате в соответствии с абзацами первым и третьим пункта 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, а граждане, имеющие воинские звания офицеров и пребывающие в запасе Службы внешней разведки Российской Федерации и в запасе Федеральной службы безопасности Российской Федерации, - в указанных органах; явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову местной администрации соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющей первичный воинский учет; сообщить в двухнедельный срок в военный комиссариат либо в местную администрацию соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющую первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности; явиться в двухнедельный срок в военный комиссариат для постановки на воинский учет, снятия с воинского учета и внесения изменений в документы воинского учета при переезде на новое место жительства и (или) место пребывания, в том числе не подтвержденные регистрацией по месту жительства и (или) месту пребывания, либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию; бережно хранить удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, военный билет (временное удостоверение, выданное взамен военного билета), справку взамен военного билета, а также персональную электронную карту. В случае утраты указанных документов в двухнедельный срок обратиться в военный комиссариат либо в местную администрацию соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющую первичный воинский учет, для решения вопроса о получении документов взамен утраченных.

Граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование и профессиональный психологический отбор, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы.

Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки военного комиссариата под расписку.

В случае неявки без уважительных причин гражданина по повестке военного комиссариата на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, указанный гражданин считается уклоняющимся от военной службы и привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч.ч. 1 и 2 ст. 22 Закона, призыву на военную службу подлежат: граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В соответствии с п. «б» и «б.1» п. 1 ст. 24 Закона, отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам: занятым постоянным уходом за отцом, матерью, женой, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, если отсутствуют другие лица, обязанные по закону содержать указанных граждан, а также при условии, что последние не находятся на полном государственном обеспечении и нуждаются по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы по месту жительства граждан, призываемых на военную службу, в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре); а также гражданам, являющимся опекуном или попечителем несовершеннолетнего родного брата или несовершеннолетней родной сестры при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан.

В соответствии с ч. 6 ст. 11 Федерального закона от 24 апреля 2008 года № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», основанием возникновения отношений между опекуном или попечителем и подопечным является акт органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя. В акте органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя может быть указан срок действия полномочий опекуна или попечителя, определяемый периодом или указанием на наступление определенного события.

Согласно ст. 95 гл. V приказа Минтруда России от 30 декабря 2020 года № 979н "Об утверждении Порядка организации и деятельности федеральных учреждений медико-социальной экспертизы", заключение о нуждаемости в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре) отца, матери, жены, родного брата, родной сестры, дедушки, бабушки или усыновителя гражданина, призываемого на военную службу (военнослужащих, проходящих военную службу по контракту) (далее - заключение о нуждаемости в постоянном постороннем уходе члена семьи военнослужащего) может быть оформлено на бумажном носителе и (или) в форме электронного документа.

В соответствии с п. 17 Постановления Правительства РФ от 11.11.2006 № 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации», при наличии оснований, указанных в заявлении призывника об освобождении от исполнения воинской обязанности (призыва на военную службу) или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу, поданного в том числе с использованием портала государственных и муниципальных услуг (функций), предусмотренных Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу.

Такое решение выносится на основании сведений, полученных военным комиссариатом муниципального образования (муниципальных образований) в электронной форме из государственного информационного ресурса или системы межведомственного электронного взаимодействия, а при отсутствии технической возможности в военном комиссариате муниципального образования (муниципальных образований) - на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении этого вопроса.

Сведения о факте предоставления гражданину отсрочки или освобождения от призыва на военную службу заносятся в реестр воинского учета.

Таким образом, законом предусмотрено право на предоставление отсрочки от призыва на военную службу для граждан занятым постоянным уходом за родственниками либо являющимся опекуном или попечителем несовершеннолетнего родного брата или несовершеннолетней родной сестры на основании заявления призывника о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу и на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию.

Как следует из материалов дела, 31 января 2022 года ФИО1 был поставлен на воинский учет в военном комиссариате <данные изъяты>, выдано удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу № ХХХ.

Согласно копии паспорта ФИО1а, имеющегося в материалах личного дела призывника, с 30 декабря 2022 года ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес>.

В период с 20 января 2022 года по 18 июня 2022 года был зарегистрирован по адресу: <адрес> Проживает вместе со своей матерью – Ш. и родной сестрой – Л.. У матери ФИО1 – Ш. установлено онкологическое заболевание <данные изъяты>).

Из материалов личного дела призывника следует, что ФИО1 неоднократно извещался повестками, направленными по месту его жительства о необходимости явки в Военный комиссариат для проведения в отношении него мероприятий по призыву на военную службу. От получения повесток административный истец уклонялся, что подтверждено материалами административного дела. Из представленных доказательств также следует, что в отношении административного истца неоднократно проводились розыскные мероприятия. Зная о поступивших вызовах, ФИО1 по повесткам на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, не прибывал, сведений об уважительных причинах неявки не представлял, что подтверждается обращением военного комиссара военного комиссариата (<данные изъяты> на имя начальника ОМВД России по району <данные изъяты> от 25 ноября 2022 года № ХХХ.

Из определения начальника отделения (подготовки и призыва граждан на военную службу) военного комиссариата (<данные изъяты> от 25 ноября 2022 года следует, что в отношении ФИО1 было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном <данные изъяты> Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из акта от 07 ноября 2023 года усматривается, что ФИО1 на требование получить в установленном законом порядке повестку, в присутствии подписавшихся акт лиц заявил о своем категорическом отказе от подписи в получении повестки о явке в военный комиссариат (<данные изъяты>) для отправки к месту прохождения военной службы. При этом, ФИО1 озвучил свою позицию тем, что хочет помогать родным, не готов идти служить, уедет в Пакистан.

Согласно решению призывной комиссии района <данные изъяты> от 07 ноября 2023 года № ХХХ ФИО1 признан «А» - годным к военной службе и в соответствии со ст. 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 № 53 – ФЗ, - призван на военную службу.

Из объяснений представителя административного ответчика, изложенных в его письменных возражениях следует, что ФИО1 в призывную комиссию документов, подтверждающих право на предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу, не представлял.

Данное обстоятельство подтверждается как материалами административного дела, так и объяснениями административного истца и его представителя, данными в ходе проведения судебного заседания.

Суд отмечает, что на момент принятия решения о призыве ФИО1 административный истец заявлений не предъявлял, какие-либо сведения о наличии права на отсрочку от призыва на военную службу, предоставляемого в соответствии с п.п. "б" и "б.1"пункта 1 статьи 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", у призывной комиссии отсутствовали, таким образом, у призывной комиссии района <данные изъяты> отсутствовали какие-либо основания для предоставления Шахриару отсрочки от призыва на военную службу.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу, об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований ФИО1.

В силу ч. 1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Так как суд отказал в удовлетворении административного иска ФИО1а, следовательно, судебные расходы, связанные с его оплатой государственной пошлиной, также удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, военный суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления представителя ФИО1 – адвоката Федорко М.Г. об отмене решения призывной комиссии района <данные изъяты> от 7 ноября 2023 года № ХХХ о призыве ФИО1 на военную службу и взыскании понесенных судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Западный окружной военный суд через Владимирский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

<данные изъяты>.

Председательствующий по делу (подпись) Г.А. Шарапов