Решение № 2-1285/2016 2-155/2017 2-155/2017(2-1285/2016;)~М-1395/2016 М-1395/2016 от 13 марта 2017 г. по делу № 2-1285/2016

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 марта 2017 г. г. Зеленоградск

Зеленоградский районный суд Калининградской области

Судья: Прокопьева И.Г.,

при секретаре Шефер А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО6 к администрации МО «Зеленоградский городской округ» о взыскании стоимости работ по газификации жилого дома,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к администрации МО «Зеленоградский городской округ» о взыскании стоимости работ по газификации жилого дома, указав, что является собственником жилого дома по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ года между ним и ООО «Региональная газовая компания» был заключен договор подряда № на присоединение к газораспределительной сети природного газа объекта газопотребления- индивидуального жилого <адрес> в <адрес>. Стоимость работ по договору составила 98300 руб. ДД.ММ.ГГГГ к договору было подписано дополнительное соглашение, согласно которому в связи с изменившимся объемом работ изменился порядок исполнения договора в части расчетов Заказчика за строительно-монтажные работы. Согласно пункту 2.1 Договора стоимость работ составила 111800 руб. Работы были проведены, и оплачены истцом. В частности, за монтаж сетей наружного газопровода он оплатил 42000 руб. и за оформление исполнительно-технической документации - 11000 руб. Указанные расходы подтверждаются сметой, приложенной к исковому заявлению, сумма 42000 руб. утверждена органом местного самоуправления в списке на возмещение затрат, однако он считает, что с ответчика подлежат взысканию еще и расходы по оформлению исполнительно-технической документации, таким образом всего с ответчика надлежит взыскать в его пользу 53000 руб.

Распоряжением главы администрации МО «Зеленоградское городское поселение» № 61-р от 30.09.2010 года заявление истца по возмещению затрат строительству наружного газопровода было включено в реестр заявок на выполнение работ и включено в программу капитальных вложений муниципального образования по строительству наружных газопроводов к жилым домам на льготных основаниях. Номер очереди истца был 29. Однако, денежные средства так выплачены и не были, в сентябре 2016 года ему разъяснили, необходимость обращения в суд и в судебном порядке взыскать указанные деньги.

Со ссылкой на ст. 14 ФЗ от 06 октября 2003 года № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», на ст. 7 ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», Положение о возмещении части затрат на оплату работ по газификации жилых домов, утвержденное Распоряжением Главы МО «Зеленоградское городское поселение» № 231-р от 24 октября 2013 года, ст. 309, 310 ГК РФ, просит суд взыскать с администрации МО «Зеленоградское городское поселение» в пользу ФИО1 ФИО6 денежные средства в размере 53000 руб.

Истец о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, в суд не явился. В судебном заседании его представитель, адвокат ФИО4, действующая по ордеру, иск поддержала по изложенным в нем основаниям.

Ответчик администрация МО «Зеленоградский городской округ» о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, представитель в суд не явился, с заявлениями и ходатайствами не обращался.

Заслушав представителя истца, изучив письменные материалы дела, дав представленным доказательствам оценку в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд считает иск подлежащим частичному удовлетворению в силу следующих обстоятельств.

В силу ст. 132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, решают иные вопросы местного значения. Они могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств. Реализация переданных полномочий подконтрольна государству.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 7 ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» организация газоснабжения населения является полномочием органов местного самоуправления поселений и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами.

Организация газоснабжения поселений в границах муниципального района является полномочием органов местного самоуправления муниципального района и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами.

Судом установлено, что истец ФИО1 является собственником индивидуального жилого <адрес>, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. Право собственности истца на данный жилой дом зарегистрировано в установленном законом порядке.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 (заказчик) и ООО «Региональная газовая компания» (подрядчик) был заключен договор подряда № на присоединение к газораспределительной сети природного газа объекта газопотребления- индивидуального жилого <адрес> в <адрес>. При этом подрядчик взял на себя обязательства выполнить указанные работы согласно проекта и сдать законченный строительством объект государственной комиссии, заказчик принял на себя обязательство по оплате указанных работ в сумме 98300 рублей в соответствии со сметным расчетом (приложение 1 к данному договору).

ДД.ММ.ГГГГ к договору было подписано сторонами дополнительное соглашение, согласно которому в связи с изменившимся объемом работ, был изменен порядок исполнения договора в части расчетов Заказчика за строительно-монтажные работы. Согласно пункту 2.1 Договора стоимость работ составила 111800 руб. в соответствии со сметным расчетом (приложение 1 к данному договору).

Из вновь утвержденной сметы следует, что монтаж сетей наружного газопровода составляет 42000 рублей. Остальные суммы определены за авторский надзор, согласование раскопок, монтаж сетей внутреннего газопровода, монтаж системы контроля загазованности, прочие работы (поставка и установка газоиспользущего оборудования, обследование дымоходов, исполнительная съемка газопровода, оформление исполнительно-технической документации – 11000 руб., врезка и пуск газа).

ДД.ММ.ГГГГ истец произвел оплату аванса по вышеуказанному договору в сумме 50000 рублей, ДД.ММ.ГГГГ за врезку газопровода среднего давления – 18014,42 руб., ДД.ММ.ГГГГ 48300 руб. – оплата по договору за газоснабжение ИЖД, ДД.ММ.ГГГГ за первичный пуск газа – 3466,56 руб., ДД.ММ.ГГГГ оплата по договору – 48300 руб.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением к Главе Администрации МО «Зеленоградское городское поселение» о компенсации затрат на проведение наружного газопровода по <адрес>, приложив к нему справку об инвалидности, акт приемки газоиспользующего оборудования, акт приемки-сдачи выполненных услуг, смета от 21.11.2012г., квитанцию абонента, дополнительное соглашение и смету к нему, смету на выполнение работ по газоснабжению, квитанцию к приходному ордеру от 26.11.2012г., договор на сервисное обслуживание, квитанцию на оплату услуг газификации и газоснабжения, квитанцию к приходному ордеру от 02.04.2012г. (аванс).

Ответом от ДД.ММ.ГГГГ администрация МО «Зеленоградское городское поселение» на имя ФИО1 сообщила, что на основании представленных им документов, его заявление будет рассмотрено на заседании комиссии по возмещению затрат по строительству наружного газопровода. В соответствии с принятыми комиссией критериями предпочтение на первоочередную компенсацию строительства наружного газопровода получили участники ВОВ, малообеспеченные семьи, граждане, проживающие в муниципальных квартирах в многоквартирных домах. Так как он попадает по вышеперечисленные критерии, его заявка будет внесена в реестр заявок на выполнение работ и включена в программу капитальных вложений МО по строительству наружных газопроводов к жилым домам на льготных основаниях. Номер очереди истца – 29.

Из материалов дела следует, что дом истца по указанным выше договорам газифицирован и услуги по газификации истцом оплачены в размерах, установленных договором, что не оспаривалось в судебном заседании.

Распоряжением Главы администрации МО «Зеленоградское городское поселение» №-р от ДД.ММ.ГГГГ была создана комиссия по возмещению затрат на строительство наружного газопровода на территории поселения. Этим же распоряжением отделу по финансам, бюджету и бухгалтерскому учету разработать положение о порядке возмещения расходов за строительство наружных газопроводов.

Согласно представленному списку очередности граждан, подавших заявки на компенсацию затрат по газификации жилых домов ФИО1 состоит в очереди под номером 25 с суммой возмещения 42000 руб. с датой подачи заявки 959ж от ДД.ММ.ГГГГ.

До настоящего времени денежные средства истцу не выплачены, кроме того, как следует из письма от 09.02.2017г., направленного заместителем главы администрации МО «Зеленоградский городской округ» ФИО5 на запрос суда по предоставлению материалов по включению истца в реестр на получение денежных средств на газификацию жилого дома, суду сообщается, что в связи с протестом прокурора, распоряжения от 24.10.2013г. № 232-р «Об утверждении положения о возмещении части затрат на оплату работ по газификации жилых домов», от 01.10.2013г. № 104-р О внесении изменений в указанное Положение, отменены распоряжением главы администрации МО «Зеленоградский городской округ» от 20.01.2017г.№ 5-р. Учитывая изложенное, возмещение затрат на строительство газопроводов к жилым домам администрацией не производится.

Данный ответ указывает на отсутствие намерений ответчика произвести оплату денежных средств, затраченных истцом на строительство наружного газопровода.

При этом из представленных доказательств и установленных обстоятельств по делу, суд считает, что имеются основания для вывода о том, что администрация МО «Зеленоградское городское селение» (как правопреемник администрация МО «Зеленоградский городской округ») взяла на себя обязательства перед истцом ФИО1 по возмещению затрат по газификации жилого дома по <адрес> в сумме 42000 рублей, и эти обязательства подлежат исполнению, по следующим основаниям.

Согласно Положению о возмещении части затрат на оплату работ по газификации жилых домов, утвержденному Распоряжением Главы МО «Зеленоградское городское поселение» № 231-р от 24 октября 2013 года - собственникам жилых домов индивидуального жилищного фонда возмещаются понесенные ими затраты на строительство подводящего (наружного) газопровода (п. 3Положения), внеочередное возмещение расходов по газификации предоставлено, в том числе, одному из членов семьи, имеющей в своем составе инвалидов - п.п. «в» п.12.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является <данные изъяты>, что подтверждается справкой <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, ФИО1 имеет право на внеочередное возмещение расходов по газификации дома, такое право у истца возникло с момента его обращения в администрацию, т.е. с 29 ноября 2012 года.

Истец все это время, с момента обращения состоял в списке очередности граждан, подавших заявки на компенсацию затрат по газификации жилых домов, однако, выплата произведена ему не была.

В соответствии со ст. 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Исходя из обстоятельств дела и указанных положений закона, суд полагает, что у ответчика возникла обязанность по компенсации расходов истцу по газификации жилого <адрес> в <адрес>, поскольку данные работы проведены истцом с ведома администрации и с учетом ее согласия на компенсацию части затрат, понесенных им на газификацию дома. При этом истец имел право на внеочередное возмещение расходов по газификации.

Отмена распоряжения от 24.10.2013г. № 232-р «Об утверждении положения о возмещении части затрат на оплату работ по газификации жилых домов», от 01.10.2013г. № 104-р О внесении изменений в указанное Положение, распоряжением главы администрации МО «Зеленоградский городской округ» от 20.01.2017г.№ 5-р, не может являться основанием для отказа от исполнения возникшего у ответчика ранее обязательства.

При этом, суд полагает, что требования истца подлежат удовлетворению частично и в его пользу необходимо взыскать 42000 руб. – взятые на себя ответчиком обязательства, поскольку истец, зная, что в списке очередности граждан, подавших заявки на компенсацию затрат по газификации жилых домов он состоит с суммой компенсации в 42000 руб., не оспаривал данные обстоятельства в установленном законом порядке. Из материалов дела следует, что 42000 рублей - расходы, понесенные истцом именно за строительство подводящего (наружного) газопровода, которые и были предусмотрены нормативно-правовым актом. Затраты, понесенные истцом в сумме 11000 рублей являются расходами за оформление исполнительно-технической документации – 11000 руб. и не могут быть отнесены судом к прямым расходам только на строительство наружного газопровода.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО6 к администрации МО «Зеленоградский городской округ» о взыскании стоимости работ по газификации жилого дома удовлетворить частично.

Взыскать с администрации МО «Зеленоградский городской округ» в пользу ФИО1 ФИО6 денежные средства в размере 42000 (сорок две тысячи) рублей в счет стоимости строительно-монтажных работ по прокладке наружного газопровода.

В остальной части заявленных исковых требований ФИО1 ФИО6 – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Калининградский областной суд через Зеленоградский районный суд Калининградской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, т.е. 20.03.2017г.

Решение в окончательной форме изготовлено 20 марта 2017 года.

Судья: подпись. Копия верна.

Судья: И.Г. Прокопьева