Постановление № 5-1031/2017 от 20 сентября 2017 г. по делу № 5-1031/2017

Дело № 5-1031/17


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Новоульяновск, Ульяновская область 21 сентября 2017 г.

Судья Ульяновского районного суда Ульяновской области Лёшина И.В.

при секретаре Романовой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении по ст.6.3 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «МИЗ», расположенного по адресу: <...>

У С Т А Н О В И Л А:

Общество с ограниченной ответственностью «МИЗ» (далее по тексту ООО «МИЗ»), расположенное по адресу: <...> 16.08.2017 г. в 11 час.00 мин. допустило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а именно, ООО «МИЗ», имеющее источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, не обеспечило проведение лабораторных исследований загрязнения атмосферного воздуха мест проживания населения в зоне влияния выбросов данного объекта в 3 и 4 кварталах 2016 г, а также 1 и 2 кварталах 2017 г., чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.6.3 КоАП РФ.

ООО «МИЗ», надлежащим образом извещенное о дате, времени и месте судебного заседания, не явилось, ходатайств об отложении дела не заявляло.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Из содержания ст.26.2 КоАП РФ следует, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.

Согласно Федеральному закону от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Часть 1 ст.39 указанного Федерального закона предусмотрено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 17.05.2001 N 14 введены в действие санитарные правила и нормативы СанПиН 2.1.6.1032-01 (далее по тексту – СанПиН 2.1.6.1032-01).

Согласно п. 4.1.1. СанПиН 2.1.6.1032-01 юридические лица, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны обеспечить проведение лабораторных исследований загрязнения атмосферного воздуха мест проживания населения в зоне влияния выбросов объекта.

В силу п.5.1 СанПиН 2.1.6.1032-01 юридические лица, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, должны обеспечивать проведение лабораторных исследований за загрязнением атмосферного воздуха в зоне влияния выбросов данного объекта.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 13.07.2001 N 18 введены в действие Санитарные правила - СП 1.1.1058-01 (далее по тексту – Санитарные правила 1.1.1058-01).

Согласно п.1.5 Санитарных правил 1.1.1058-01 юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в том числе, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Пунктом 2.4 Санитарных правил 1.1.1058-01 предусмотрено, что производственный контроль включает: осуществление (организацию) лабораторных исследований и испытаний в случаях, установленных настоящими санитарными правилами и другими государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами; на границе санитарно-защитной зоны и в зоне влияния предприятия, на территории (производственной площадке), на рабочих местах с целью оценки влияния производства на среду обитания человека и его здоровье.

Производственный контроль осуществляется с применением лабораторных исследований, испытаний на следующих категориях объектов: промышленные предприятия (объекты), в том числе, граница санитарно-защитной зоны, сырье для изготовления продукции (п.4.1 Санитарных правил 1.1.1058-01).

В соответствии с п.2.7 Санитарных правил 1.1.1058-01 мероприятия по проведению производственного контроля осуществляются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. Ответственность за своевременность организации, полноту и достоверность осуществляемого производственного контроля несут юридические лица, индивидуальные предприниматели.

Судом установлено, что 01.01.2017 г. руководителем ООО «МИЗ» утверждена программа организации и проведения производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, в соответствии с которой периодичность отбора проб атмосферного воздуха в санитарно-защитной зоне объекта установлена 1 раз в квартал.

Из материалов дела следует, что сведения о производственном контроле ООО «МИЗ», имея источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, не обеспечило проведение лабораторных исследований загрязнения атмосферного воздуха мест проживания населения в зоне влияния выбросов данного объекта в 3 и 4 кварталах 2016 г, а также 1 и 2 кварталах 2017 г.

Виновность ООО «МИЗ» в нарушении санитарно-эпидемиологических требований в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, изложенных выше, подтверждается протоколом № 224-Т об административном правонарушении от 22.08.207 г., протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 16.08.2017 г., объяснениями законного представителя ООО «МИЗ» ФИО1, данными им в ходе административного производства.

В силу изложенного нахожу вину ООО «МИЗ» установленной и квалифицирую его действия (бездействие) по ст. 6.3 КоАП РФ как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Каких-либо оснований для прекращения административного производства, в том числе оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным, не усматриваю.

При назначении наказания учитываю характер и степень общественной опасности административного правонарушения, а также обстоятельства его совершения, в частности, что производственная деятельность ООО «МИЗ» в настоящее время является фактически не функционирует.

Отягчающих обстоятельств не усматриваю.

В качестве смягчающего вину обстоятельства учитывается привлечение к административной ответственности по ст.6.3 КоАП РФ впервые.

Учитывая отсутствие отягчающих обстоятельств, а также, принимая во внимание, что по характеру допущенных нарушений в настоящее время деятельностью виновного лица непосредственной опасности для жизни и здоровья людей не создается, считаю возможным не применять в данном случае наказание в виде административного приостановления деятельности и назначаю более мягкий вид наказания – административный штраф в предусмотренном санкцией соответствующей статьи КоАП РФ для юридических лиц размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст..29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л А :

Признать общество с ограниченной ответственностью «МИЗ» (ИНН/КПП <***>/732101001) виновным в совершении административного правонарушении, предусмотренного ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Платежные реквизиты получателя штрафа:

Получатель: УФК по Ульяновской области

(Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области)

ИНН <***> КПП 732501001 р/с <***>

в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области г.Ульяновска

БИК 047308001, ОКТМО 73715000, КБК 14111628000016000140

Наименование платежа: денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителей

Протокол № 224-Т об административном правонарушении от 22.08.2017 г.

Юридический адрес должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении: 433310, Ульяновская область Ульяновский район р.<...>.

Разъяснить ООО «МИЗ», что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление суда может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через Ульяновский районный суд Ульяновской области.

Судья И.В.Лёшина