Решение № 2-679/2018 2-679/2018 ~ М-477/2018 М-477/2018 от 6 мая 2018 г. по делу № 2-679/2018

Дело № 2 – 679\ 18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 мая 2018г. г. Саратов

Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе, председательствующего судьи Дубовицкого В.В., при секретаре Шишковой Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО8 к Управлению пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова о признании права на досрочную пенсию,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова о признании права на досрочную пенсию. Требования мотивированы тем, что 12 декабря 2017 истец обратилась в Управление пенсионного фонда в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, так как имеет более 30 лет стажа лечебной деятельности. Указывает, что решением УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова от 27.02.2018 №<данные изъяты> истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения из-за отсутствия требуемой продолжительности указанной деятельности.

Период работы с 15.04.1996 по 03.11.2000 в должности медсестры ФТО в Государственном федеральном предприятии «Совхоз-Весна» ответчик не включил в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, так как это предприятие не является учреждением здравоохранения, а должность «медсестра ФТО» не поименована Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 09.10.2006 по 10.11.2006, с 22.11.2011 по 23.12.2011 и с 13.09.2016 по 14.10.2016 ответчик не включил в льготный стаж, мотивируя тем, что включение этих периодов в этот стаж не предусмотрено ни Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002, ни Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516.

С решением УПФР истец не согласна и считает, что данные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии.

В судебном заседании истец ФИО1, и ее представитель по доверенности ФИО2 уточнили исковые требования, в соответствии с которыми просят суд обязать ответчика включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы с 15.04.1996 по 03.11.2000 в должности медсестры ФТО в Государственном федеральном предприятии «Совхоз-Весна» в календарном исчислении. В остальной части исковые требования оставлены без изменения.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 поддержав доводы письменных возражений, просит суд в удовлетворении исковых требований отказать.

Представители третьего лица, АО «Совхоз-Весна» по доверенностям ФИО4, ФИО5 считали исковые требования подлежащими удовлетворению.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца для воспитания детей и в иных случаях, установленных Законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ст. 39 ч.2 Конституции РФ, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий.

В силу ст.45 Конституции Российской Федерации государственная защита прав и свобод человека гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

В соответствии со ст.55 Конституции РФ при осуществлении правосудия не допускается использование доказательств, полученных с нарушением федерального закона.

В соответствии со ст. 60, 67 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами, а суд оценивает допустимость каждого доказательства, которая, прежде всего, относится к соблюдению процессуальной формы доказывания. Допустимость доказательств - это их соответствие требованиям закона относительно источника, способа собирания и вовлечения в гражданский процесс сведений о фактах, а смысл допустимости- побудить стороны соответствующим образом оформлять свои правовые отношения.

В силу пп. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (вступившего в силу с 01.01.2015) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Аналогичные положения содержались в пп. 20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 01.01.2015.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 №781 (в редакции постановления Правительства РФ от 26.05.2009 № 449) утверждены список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (далее - Правила). Указанный Список и Правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст.30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665.

Постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», согласно которому при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждения здравоохранения применяются - перечень учреждений, организация и должностей, работа которых дает право за выслугу лет.

Верховным Судом Российской Федерации в п. 18 Постановления Пленума от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», указано, что работа в должностях, предусмотренных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико- санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), не поименованных в Списке.

Период с 15.04.1996 по 03.11.2000 подлежит включению в специальный стаж, так как истец работала в должности медсестры ФТО в фельдшерском здравпункте Государственного федерального предприятия «Совхоз-Весна», который являлся структурным подразделением предприятия. В штат здравпункта входят: заведующий здравпунктом-фельдшер, 3 медицинских сестры, врач акушер-гинеколог. Поскольку судом установлено, что истица в вышеуказанный период работы в ГПФ «Совхоз – Весна» осуществляла лечебную деятельность, работая в фельдшерском здравпункте Государственного федерального предприятия «Совхоз-Весна», что подтверждается материалами гражданского дела: личной карточкой истца \л.д. 63 \ согласно которой она работала медицинской сестрой, приказом о приеме на работу № 15\к от 15.04.1996 \л.д. 64\, приказом об увольнении от 06.11.2000 № 110- к \л.д. 65\, штатными расписаниями ГПФ «Совхоз – Весна» с 1996 по 2000 г.г. \л.д. 66 – 79\, копиями лицевых счетов \л.д. 80 – 113\ согласно которым истица получала заработную плату по месту работы медпункт, должностной инструкцией для медсестры по физиотерапии здравпункта Ао «Совхоз – Весна» \л.д. 116 – 121\ в соответствии с которой она осуществляет лечебную деятельность по охране здоровья населения.

Суд считает, что требования истца о включении в стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов прохождения курсов повышения квалификации с 09.10.2006 по 10.11.2006, с 22.11.2011 по 23.12.2011, с 13.09.2016 по 14.10.2016 по следующим основаниям.

Истец был направлен работодателем на курсы повышения квалификации (с 09.10.2006 по 10.11.2006, с 22.11.2011 по 23.12.2011, с 13.09.2016 по 14.10.2016), что подтверждается приказами о направлении на курсы с сохранение среднего заработка по основному месту работы.

Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации производится на основании приказов руководителя и является обязательной частью трудовой деятельности.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работу. Аналогичное положение содержалось в КЗоТ РСФСР.

Согласно ст. 184 КЗоТ РСФСР и действующей в настоящее время ст. 196 ТК РФ, в случаях, предусмотренных федеральным законом, иными нормативными актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 № 5487-1 медицинские работники не имеют право осуществлять соответствующие виды деятельности без прохождения курсов повышения квалификации.

Типовым положением об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 26.06.1995г. № 610 предусмотрено, что повышение квалификации проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в 5 лет в течение всей трудовой деятельности работников. Периодичность прохождения специалистами повышения квалификации устанавливается работодателем.

Таким образом, курсы повышения квалификации должны включаться в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии, поскольку прохождение курсов является одним из условий осуществления лечебной деятельности медицинских работников.

В силу ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Следовательно требования истца о признании незаконным решения ГУ УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости №18000000700584604417 от 27.02.2018 являются законными и обоснованными.

Суд также считает, что пенсия ФИО1 должна быть назначена с момента обращения за назначением пенсии, то есть 12.12.2017, поскольку иное нарушает положения ст. 39 Конституции РФ, согласно которой каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту

В соответствии со ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления.

При доказанности права ФИО1 на досрочное назначение пенсии в соответствии с нормами федерального закона, правовых оснований для назначения пенсии с иной даты не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ суд

решил:

Решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова об отказе в установлении досрочной страховой пенсии № <данные изъяты> от 27.02.2018г. об отказе ФИО1 во включении в лечебный стаж периодов работы с 15.04.1996г. по 03.11.2000г. в должности медсестры ФТО в Государственном федеральном предприятии «Совхоз – Весна», нахождении на курсах повышения квалификации с 09.10.2006 по 10.11.2006, с 22.11.2011 по 23.12.2011, с 13.09.2016 по 14.10.2016, признать незаконным.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова зачесть в специальный трудовой стаж ФИО1 ФИО9 период работы с 15.04.1996г. по 03.11.2000г. в должности медсестры ФТО в Государственном федеральном предприятии «Совхоз – Весна», нахождении на курсах повышения квалификации с 09.10.2006 по 10.11.2006, с 22.11.2011 по 23.12.2011, с 13.09.2016 по 14.10.2016 и назначить пенсию по старости с 12 декабря 2017г.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Саратовский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд г. Саратова, с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: В.В. Дубовицкий