Решение № 2-1712/2021 2-1712/2021~М-436/2021 М-436/2021 от 16 марта 2021 г. по делу № 2-1712/2021

2-1712/2021

УИД 22RS0068-01-2021-000556-80


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 марта 2021 года г. Барнаул

Центральный районный суд .... края в составе:

председательствующего Корольковой И.А.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 .... к Управлению пенсионного фонда России в .... о включении периода службы в страховой стаж, перерасчете пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в .... края (далее – Пенсионный орган, УПФ РФ в ....), просит, с учетом уточнения, возложить на ответчика обязанность включить в страховой стаж в двойном размере период прохождения воинской службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика произвести перерасчет пенсии.

В обоснование иска ссылается на то, что Управлением при установлении ему пенсии не был включен в стаж период прохождения воинской службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в двойном размере, что привело к уменьшению размера пенсии. Истец считает данные действия незаконными.

В судебном заседании представитель истца на требованиях настаивал по доводам, изложенным в уточненном заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании с требованиями не согласился по доводам письменного отзыва, указал, что период военной службы включен в календарном порядке. Сведений о постоянном проживании на территории РФ на 1 января 2002 года истцом не представлено.

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дне, месте и времени судебного разбирательства, что подтверждается телефонограммой, имеющейся в материалах гражданского дела.

По смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по собственному усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним их основополагающих принципов гражданского судопроизводства. Неявка лица, извещенного в установленном законом порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения дела по существу.

Поскольку судом были приняты все необходимые и достаточные меры для извещения истца, суд счел возможным на основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело при имеющейся явке. Ходатайств об отложении разбирательства в адрес суда не поступало. Также учтено, что защиту интересов ФИО1 в судебном заседании осуществляет определенный им представитель.

Выслушав представителей истца, ответчика, исследовав материалы гражданского дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, как того требует статья 67 ГПК РФ, суд установил следующее.

В силу статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Согласно Конституции РФ в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст.7, ч.3 ст. 37, ч.1 ст. 39).

Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность.

При этом должен быть соблюден принцип равенства, который в сфере пенсионного обеспечения должен гарантировать защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания.

Как следует из материалов дела, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является получателем страховой пенсии по старости.

ФИО1 просит включить в страховой стаж в двойном размере период прохождения воинской службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Прохождение службы подтверждается записями в трудовой книжке, военным билетом.

В письменном отзыве представитель пенсионного фонда указывает, что период прохождения службы включен в страховой стаж в календарном порядке, что так же подтверждается данными пенсионного дела.

С учетом того, что ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации в 2019 году, ранее проживал и работал на территории Республики Казахстан, к спору подлежат применению положения специального законодательства.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств (в том числе, Республики Казахстан), урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу п. 2 ст. 6 вышеназванного Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 8 декабря 1991 года "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года N 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 года, то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года следует, что для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 года, а после распада этих государств - до 13 марта 1992 года.

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств - участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

В соответствии со ст. 10 Соглашения от 13 марта 1992 года компетентные учреждения (органы) государств - участников Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Оценивая требования истца в части включения в страховой стаж в двойном размере периода службы в Советской Армии с 16 ноября 1980 года по 28 января 1983 года, суд приходит к следующим выводам.

Пенсионным фондом период службы в Армии учтен в страховой стаж в одинарном размере.

Частью 8 ст. 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Согласно п. 4 ст. 30 ФЗ №400 при определении права на страховую пенсию с учетом постановления Конституционного суда РФ от 29 января 2004 года №2-П исчисление страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ, имевших место до вступления в силу ФЗ от 17 декабря 2001 года №173 – ФЗ, может производиться по нормам действовавшего правового регулирования, т.е. исчисление периодов до 1 января 2002 года, засчитываемых в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, может производиться с учетом правил и норм Закона РФ от 20 ноября 1990 года №340-1 и иных нормативных правовых актов, в соответствии с которыми исчислялись общий трудовой и специальный трудовой стаж до указанной даты.

Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" предусматривал включение в трудовой стаж период военной службы по призыву в двойном размере.

Федеральный закон от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" предусматривал, что время нахождения граждан на военной службе по призыву (в том числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации) засчитывается как один день военной службы за два дня работы.

С 1 января 2002 года введен в действие Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.

В соответствии со ст. 31 данного Федерального закона с этой даты утрачивают силу Закон Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и Федеральный закон "О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий", а другие федеральные законы, предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, ему не противоречащей (п. 2).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 12 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж наравне с периодами работы или иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного Закона, засчитывается период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

При этом периоды, предусмотренные ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 11 этого Федерального закона (часть 2 статьи 12 Федерального закона "О страховых пенсиях").

С учетом положений Постановления Конституционного суда РФ от 29 января 2004 года №2-П при определении права на страховую пенсию исчисление страхового стажа, имевшего место до 1 января 2002 года, может производиться по нормам действовавшего на 31 декабря 2001 года правового регулирования.

Основополагающим условием для применения Постановления Конституционного суда РФ от 29 января 2004 года №2-П в отношении той или иной категории застрахованных лиц является то, что указанные лица рассчитывали на пенсионное обеспечение по нормам ранее действовавшего законодательства.

Согласно положениям ст. 4 Закона РФ от 20 ноября 1990 года №340-1 основным условием пенсионного обеспечения граждан, в том числе в части исчисления трудового стажа, являлось их постоянное проживание в Российской Федерации.

Из трудовой книжки и иных документов следует, что ФИО1 до службы в армии и после работал на территории Республики Казахстан (на 1 января 2002 года).

Таким образом, представленными ФИО1 документами не подтверждается постоянное его проживание на территории РФ на 1 января 2002 года, поэтому исчисление страхового стажа до 1 января 2002 года для определения права на пенсию не может быть произведено с учетом положений Постановления Конституционного суда РФ от 29 января 2004 года №2-П и по нормам законодательства предусматривавшими включение службы в армии в двойном размере, действовавшим до 2002 года.

Судом отклоняется довод представителя истца, о том, что при условии службы в армии в период существования СССР ФИО1 автоматически приобретает право на двойное исчисление стажа за указанный период как основанный на неверном толковании положений законодательства.

При отсутствии проживания истца на 1 января 2002 года на территории России он не может быть отнесен к лицам, рассчитывавшим на пенсионное обеспечение по нормам действовавшего законодательства до указанной даты.

С учетом изложенного, оснований для включения периода службы по призыву в Вооруженных Силах СССР в общий страховой стаж в двойном размере не имеется.

Требование о перерасчете пенсии является производным из первоначального, в связи с чем, удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 .... к Управлению пенсионного фонда России в .... о включении периода службы в страховой стаж, перерасчете пенсии оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в ....вой суд через Центральный районный суд .... в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Королькова И.А.

....

....