Решение № 12-164/2017 от 21 декабря 2017 г. по делу № 12-164/2017

РЕШЕНИЕ

г. Киренск Иркутской области ДД.ММ.ГГГГ

Судья Киренского районного суда Иркутской области Седых Д.А., рассмотрев дело № 12-164/17 по жалобе ООО «НордРесурс» на постановление начальника территориального отдела министерства лесного комплекса Иркутской области по Киренскому лесничеству ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ. № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.25. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № начальника территориального отдела агентства лесного хозяйства Иркутской области по Киренскому лесничеству ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ. ООО «НордРесурс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.25. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

В жалобе законный представитель ООО «НордРесурс» просит отменить данное постановление, производство по делу прекратить.

В судебное заседание законный представитель или защитник юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «НордРесурс», надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения жалобы, не явились, дело рассмотрено без их участия.

Изучив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, проверив законность и обоснованность вынесенного постановления, законность привлечения ООО «Транс-Сибирская лесная компания» к административной ответственности, считаю, что постановление начальника территориального отдела министерства лесного комплекса Иркутской области по Киренскому лесничеству ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ. № подлежит отмене.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно обжалуемому постановлению ООО «НордРесурс» признано виновным в нарушении п. 12 «з» Правил заготовки древесины, утвержденных Приказом Минприроды России от 13.09.2016г. № 474, выразившемся в следующем. ДД.ММ.ГГГГг. в связи с окончанием работ по заготовке древесины произведен осмотр мест рубок. В ходе осмотра установлено, что лесосека № в квартале 106 (выделах 23, 24) Чайской дачи, Чайского участкового лесничества, вырублена на площади 13,6 га. В ходе натурального осмотра обнаружен ряд нарушений в том числе, оставление не вывезенной в установленный срок заготовленной древесины. По результатам проведенного освидетельствования мест рубок, составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ. осмотра лесосеки, утверждённый Приказом Минприроды России от 27.06.2016г. № 367.

При рассмотрении жалобы также установлено, что сотрудниками территориального отдела министерства лесного комплекса Иркутской области по Киренскому лесничеству 19, 20, 21, 22, 23, ДД.ММ.ГГГГг. нарушения правил заготовки древесины выявлены в квартале 234 выделах 11, 12, 13, 14, 15, 16; квартале 105 выделах 8, 9, 10, 12, 13, 14, 18, 19, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31; квартале 106 выделах 8, 23, 24, 26, 33, 34, 36, 37, 39; квартале 104 выделах 5, 6, 7, 8, 9, 12, 13, 14 Сполошинской дачи, Чайской дачи Чайского участкового лесничества Киренского лесничества.

По каждому нарушению в отношении ООО «НордРесурс» составлено 10 протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 8.25., ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ.

По результатам их рассмотрения одним и тем же должностным лицом – начальником территориального отдела министерства лесного комплекса Иркутской области по Киренскому лесничеству ФИО1 – вынесено 10 постановлений о признании ООО «НордРесурс» виновными в совершении административных правонарушений и назначении по постановлению административного наказания.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дел об административных правонарушениях №№ 12-156/17, 12-157/17, 12-158/17, 12-159/17, 12-160/17, 12-161/17, 12-162/17, 12-163/17, 12-164/17, 12-165/17, исследованных при рассмотрении настоящего дела.

Вместе с тем, выявленные нарушения правил заготовки древесины относятся к одному и тому же времени и месту, вменяются одному и тому же юридическому лицу, согласно протоколам об административных правонарушениях совершены одним и тем же способом. Все нарушения выявлены в ходе осмотра мест рубок в один и тот же период времени. Все 10 протоколов поступили на рассмотрение одному и тому же лицу – начальнику территориального отдела министерства лесного комплекса Иркутской области по Киренскому лесничеству ФИО1

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 5 ст. 4.1. КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Частью 1 ст. 4.4. КоАП РФ предусматривает, что при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение отдельно. При совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Из системного толкования указанных норм права следует вывод о том, что при совершении лицом одного административного правонарушения административное наказание не может быть назначено ему два и более раз.

Между тем, должностным лицом вынесено 10 постановлений о назначении административного наказания, в связи с чем, ООО «НордРесурс» в нарушение ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ, неоднократно привлечено к административной ответственности за одно и то же административное правонарушение.

При рассматриваемых обстоятельствах начальнику территориального отдела министерства лесного комплекса Иркутской области по Киренскому лесничеству ФИО1 как должностному лицу, которому одновременно поступили протоколы об одном и том же административном правонарушении, следовало рассмотреть все 10 протоколов в рамках одного дела об административном правонарушении и в случае признания ООО «НордРесурс» виновным – вынести одно постановление за все выявленные нарушения правил заготовки древесины.

Рассмотрение в отдельных производствах одного и того же факта искусственно создает множественность правонарушений, что не соответствует целям и задачам административного законодательства.

Кроме того, в материалах дела не имеется надлежащего уведомления ООО «НордРесурс» о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, что является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных ч. 4.1. ст. 28.2., ч. 2 ст. 25.1. КоАП РФ.

Поскольку допущенные начальником территориального отдела министерства лесного комплекса <адрес> по Киренскому лесничеству ФИО1 нарушения процессуальных требований, установленных статьями 1.5., 4.1., 4.4., 24.1., 25.1., 26.1., 28.2. КоАП РФ, являются существенными, обжалованное постановление подлежит отмене, а дело – возвращению на новое рассмотрение, т.к. срок давности привлечения к административной ответственности, не истек.

Так как основанием отмены являются процессуальные нарушения, все остальные доводы лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, ООО «НордРесурс», в том числе о недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено обжалованное постановление, подлежат проверке при новом рассмотрении дела.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление начальника территориального отдела министерства лесного комплекса Иркутской области по Киренскому лесничеству ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ о признании ООО «НордРесурс» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.25. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, возвратить дело в территориальный отдел министерства лесного комплекса Иркутской области по Киренскому лесничеству на новое рассмотрение. Жалобу ООО «НордРесурс» удовлетворить в части отмены постановления.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в порядке, предусмотренном гл. 30 КоАП РФ.

Судья