Решение № 2-85/2017 2-85/2017~М-75/2017 М-75/2017 от 21 мая 2017 г. по делу № 2-85/2017

дело № 2-85/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 мая 2017 года г. Малоархангельск

Малоархангельский районный суд Орловской области в составе: председательствующего – судьи Беликовой И.А., при секретаре Силиной Е.В., с участием помощника прокурора Малоархангельского района Орловской области Гарцева В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда, гражданское дело по заявлению прокурора Малоархангельского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор Малоархангельского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в Малоархангельский районный суд с заявлением о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование заявления указано, что прокуратурой Малоархангельского района проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В результате проверки установлено, что на сайте <данные изъяты> размещена запрещенная информация о доставке алкогольной продукции в ночное время. На данном сайте осуществляется дистанционная, в том числе, ночная реализация алкогольной продукции.

Считают, что действующим законодательством Российской Федерации установлена необходимость ограничения доступа к материалам, содержащим предложения о распространении алкогольной продукции в ночное время и о распространении алкогольной продукции дистанционно.

Ссылаются на то, что реклама алкогольной продукции не должна размещаться в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Обеспечение доступа к информации, направленной на распространение указанных товаров, противоречит системе организационно-правовых и иных средств обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, существенным элементом которого, является здоровье человека.

Просят признать информацию, размещенную в Интернете на сайте <данные изъяты>, о доставке алкогольной продукции (пива) в ночное время, дистанционным путем, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В судебном заседании помощник прокурора Малоархангельского района Гарцев В.И. просил удовлетворить заявление в полном объеме.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица – Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, возражений в отношении заявленных требований, не имеют.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя заинтересованного лица согласно ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав заявителя, исследовав материалы дела, суд считает, что требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и иных законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации.

В суде установлено, что прокуратурой Малоархангельского района Орловской области в целях проверки исполнения требований законодательства в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, выявлен сайт <данные изъяты>, на котором размещены сообщения о реализации алкогольной продукции дистанционным способом, а именно продаже алкоголя с доставкой в ночное время.

Об указанных нарушениях помощником прокурора Малоархангельского района Орловской области ДД.ММ.ГГГГ составлен акт проверки, к которому приложены снимки с монитора компьютера (л.д. 16-19, 20-26).

Статьей 2 Федерального закона от 27.06.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее Закон N 149-ФЗ) установлено, что информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с чч. 1 и 6 ст. 10 Закона N 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

На основании ч. 1 ст. 10 Закона N 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрены следующие виды административной ответственности: статьей 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена; статьей 14.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - за нарушение правил продажи отдельных видов товаров, статьей 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - за нарушение правил продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно ст. 16 Федерального закона от 02.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" не допускается розничная продажа алкогольной продукции несовершеннолетним. Не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продукции, осуществляемой организациями, и розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, а также розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли.

В силу ст. 4.1 Закона Орловской области от 04.04.2012 N 1335-ОЗ (ред. от 01.02.2017) "О реализации отдельных положений Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" на территории Орловской области не допускается розничная продажа алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 5 процентов объема готовой продукции с 21 часа до 23 часов и с 8 часов до 10 часов по местному времени,з а исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, и розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания

На территории Орловской области не допускается розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания с 21 часа до 10 часов по местному времени, осуществляемая организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями на предприятиях общественного питания, расположенных во встроенных, встроенно-пристроенных помещениях к многоквартирным жилым домам, за исключением отнесенных к типам "ресторан", "бар", "кафе".

Как установлено п. 2 Правил продажи товаров дистанционным способом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.09.2007 N 612 (далее Правила) "продажа товаров дистанционным способом" - это продажа товаров по договору розничной купли-продажи, заключаемому на основании ознакомления покупателя с предложенным продавцом описанием товара, содержащимся в каталогах, проспектах, буклетах либо представленным на фотоснимках или с использованием сетей почтовой связи, сетей электросвязи, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также сетей связи для трансляции телеканалов и (или) радиоканалов, или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления покупателя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора.

Согласно п. 5 Правил не допускается продажа дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.

Пунктом 3 Письма Роспотребнадзора от 12.10.2007 N 0100/10281-07-32 "О контроле за соблюдением Правил продажи товаров дистанционным способом" установлено, что ограничения, введенные данным подпунктом Правил, также распространяются в целом и на продажу алкогольной продукции, а также иных товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.

В силу пп. 1, 2 ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и, направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Таким образом, сведения только тогда имеют рекламный характер, когда они направлены на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В пункте 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 N 58 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О рекламе" закреплено, что согласно пункту 1 статьи 3 Закона о рекламе информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке, является рекламой и должна в связи с этим отвечать требованиям, предъявляемым Законом о рекламе.

Согласно п. 2. Постановления Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 N 58 при анализе информации на предмет наличия в ней признаков рекламы судам необходимо учитывать, что размещение отдельных сведений, очевидно вызывающих у потребителя ассоциацию с определенным товаром, имеющее своей целью привлечение внимания к объекту рекламирования, должно рассматриваться как реклама этого товара, поскольку в названных случаях для привлечения внимания и поддержания интереса к товару достаточно изображения части сведений о товаре (в том числе товарного знака).

В силу п. 8 ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" реклама алкогольной продукции не должна размещаться в информационно-коммуникационной сети "Интернет".

Анализируя информацию, размещенную на сайте www.alkomig-72.com, с учетом положений пп. 1, 2 ст. 3 ФЗ "О рекламе", пунктов 1, 2 Постановления Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 N 58, суд приходит к выводу о том, что содержащаяся на сайте www.alkomig-72.com информация, адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к вышеуказанному сайту, к реализуемым товарам, так как такое оформление привлекает внимание, изображение доводит до сведения потенциальных потребителей то, какой именно товар продается, имеющийся текст с наименованиями алкогольной продукции, фотоизображения подтверждают, что посредством данного сайта продается именно алкогольная продукция.

Суд учитывает, что ответственность за нарушение законодательства о рекламе предусмотрена статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, вышеприведенными нормами в их взаимосвязи, установлены запреты на распространение и необходимость ограничения доступа к информации, размещенной на вышеуказанных страницах сайта.

В целях ограничения доступа к указанным страницам сайтов в сети "Интернет", содержащих запрещенную информацию, необходимо внести указатели страниц сайтов в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" в соответствии со ст. 15.1 Закона N 149-ФЗ.

Пунктом 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона N 149-ФЗ установлено, что основанием для включения в реестр сведений, указателей страниц сайтов в сети "Интернет", является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В связи с тем, что распространение в сети "Интернет" вышеуказанной информации, нарушает нормы действующего административного законодательства, а также требования, определяющие порядок реализации и рекламы алкогольной продукции, продажа и употребление такой продукции может негативно отразиться на здоровье граждан и не исключает продажу товаров несовершеннолетним, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

Учитывая вышеизложенное суд считает, что заявленные требования о признании информации, размещенной на странице сайта <данные изъяты>, запрещенной к распространению, являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 167, 194 - 199, 262 ГПК РФ, суд

решил:

признать информацию, размещенную на странице сайта с <данные изъяты>, запрещенной к распространению.

Копию вступившего в законную силу решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, для включения указателя страницы сайта в сети "Интернет" <данные изъяты> в "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия через Малоархангельский районный суд Орловской области.

Судья И.А.Беликова