Решение № 2-2250/2025 2-248/2026 2-248/2026(2-2250/2025;)~М-2196/2025 М-2196/2025 от 31 марта 2026 г. по делу № 2-2250/2025

Дело №2-248/2026

УИД 61RS0036-01-2025-003394-14


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 марта 2026г г. Каменск-Шахтинский

Каменский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Тупиковой А.А.,

при секретаре Устиновой Л.И.,

с участием помощника Каменского городского прокурора Ширшова Р.Е.,

представителя третьего лица администрации Волченского сельского поселения – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ростовского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Комбинат строительных материалов-14» об обязании привести земельный участок в надлежащее состояние,

У С Т А Н О В И Л:

Ростовский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Комбинат строительных материалов-14» об обязании привести земельный участок в надлежащее состояние, ссылаясь на то, что Ростовской межрайонной природоохранной прокуратурой по результатам проверки выявлены нарушения законов в сфере охраны окружающей среды, земли и почв, недропользования, допущенные ООО «Комбинат строительных материалов-14». Установлено, что на земельном участке сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером № допущены факты добычи полезных ископаемых, перекрытия и уничтожения плодородного слоя почвы, размещения вскрышных пород. В соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером № принадлежит на праве собственности ООО «КСМ-14» с ДД.ММ.ГГГГ В ходе проверки лица, деятельность которых привела к образованию карьера по добыче полезных ископаемых на территории земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № не установлены. По настоящее время земельный участок с кадастровым номером № из категории сельскохозяйственного назначения в категорию, позволяющую осуществлять добычу полезных ископаемых, не переведен. Таким образом, ООО «КСМ-14» в нарушение требований ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 8 Федерального закона от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», ст. 12, п. 2 ст. 13, ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. ст. 6, 11, п. 2 ч. 1 ст. 23 Закона о недрах, на используемом на праве собственности земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № допущены факты добычи полезных ископаемых, перекрытия и уничтожения плодородного слоя почвы, размещения вскрышных пород, что противоречит целевому назначению таких земель и препятствует соответствующему их использованию. По мерам прокурорского реагирования администрацией Каменского района осуществлено выездное обследование, которым установлены изложенные обстоятельства, в связи с чем ООО «КСМ-14» ДД.ММ.ГГГГ объявлено предостережение, однако, нарушения фактически не устранены, земельный участок сельскохозяйственного назначения в надлежащее состояние в соответствии с установленной категорией не приведен. С учётом указанных обстоятельств Ростовский межрайонный природоохранный прокурор просит суд обязать общество с ограниченной ответственностью «Комбинат строительных материалов-14» привести земельный участок с кадастровым номером № в надлежащее состояние в соответствии с установленной категорией и видом разрешенного использования, обеспечив восстановление плодородного слоя почвы, устранение фактов его перекрытия, размещения вскрышных пород, добычи полезных ископаемых.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика привлечен Комитет по управлению имуществом Администрации Каменского района.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика привлечена Администрация Волченского сельского поселения Каменского района.

Представитель истца помощник Каменского городского прокурора Ширшов Р.Е. в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался заблаговременно и надлежащим образом. Ранее подал в суд возражения на исковое заявление, в которых указал, что ООО «КСМ-14» осуществляет добычу природных ископаемых на основании лицензии на пользование недрами № (продлена до ДД.ММ.ГГГГ), в соответствии с утвержденным планом работ. Земельный участок, на котором происходит горная добыча отображен на генеральном плане карьера, на котором обозначены места отвалов рыхлой вскрыши и скальной вскрыши. Работы по добыче полезного ископаемого - песчаника, ведутся в районе спорного земельного участка промышленным способом, начиная с ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается письмом <данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ года. Ранее, разработкой карьера занималось <данные изъяты> для изготовления щебня в балластный слой железнодорожного пути. ООО «КСМ-14» является собственником спорного земельного участка с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ (собственность №). В соответствии с топосъемкой на ДД.ММ.ГГГГ год (до покупки участка), на спорном участке (пикет № 3), уже имеется гора отвала, высотой несколько сотен метров. На общей карте отображен спорный участок и участок добычи. Складирование отработанной горной массы осуществляет на специально отведенном земельном участке, расположенном на расстоянии не менее 3 км. от спорного. Складирование отработанной горной массы было произведено предшествующими до ООО «КСМ-14» пользователями земельного участка. ООО «КСМ-14» никогда не осуществляло складирование отработанной горной массы на спорном земельном участке. Суду не представлено доказательств того, что спорный участок захламлен в результате действий ответчика. Достоверно не установлено, что лицом, виновным в негативном воздействии на спорный земельный участок, является ответчик. ООО «КСМ-14» готово добровольно осуществить комплекс мероприятий по приведению сложившегося использования земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствие с видом разрешенного использования, указанного в правоустанавливающих документах на земельный участок. ООО «КСМ-14» предполагает изменить вид разрешенного использования земельного участка с земель сельскохозяйственного назначения на земли промышленного назначения, или осуществить переработку отработанной горной массы. В целях изменения вида разрешенного использования земельного участка, ООО «КСМ-14» заключен договор № на выполнение работ от ДД.ММ.ГГГГ. Срок выполнения работ - до ДД.ММ.ГГГГ. Для выполнения второго варианта требуется не менее 3 лет. На участке расположено не менее 2 млн. тонн отходов. При вывозе БЕЛАЗОМ, грузоподъемностью 10 тонн, временем погрузки 5 минут, потребуется 695 дней круглосуточной непрерывной работы. Кроме того, в целях рекультивации участка, необходимо разработать план рекультивации. Срок 6 месяцев, как требует истец, в течение которого ООО «КСМ-14» обязано привести земельный участок с кадастровым номером № в надлежащее состояние, является невыполнимым, приводящим к заведомому неисполнению решения суда, в случае удовлетворения исковых требований. Кроме того, Актом обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ года, установлено, что с северной стороны земельный участок, прилегающий к земельному участку, с кадастровым номером №, имеет вал из вскрышных грунтов и каменных пород шириной от 5 до 15 метров, протяженностью около 800 метров, в глубину до 100 метров, на участке имеются хаотичные каменные россыпи; с западной стороны земельный участок, прилегающий к земельному участку с кадастровым номером №, имеет вал из вскрышных грунтов и каменных пород шириной от 5 до 15 метров, протяженностью около 100 метров: с южной стороны земельный участок, прилегающий к земельному участку с кадастровым номером № имеет вал из вскрышных грунтов и каменных пород, и отвал отсева ориентировочным размером 100x100 метров. В соответствии с заключением специалиста - кадастрового инженера о наличии либо отсутствии насыпи отвала вскрышных пород в границах земельного участка с кадастровым номером №, расположенного: <адрес>, на рассматриваемой территории, в границах земельного участка с кадастровым номером №, отвал вскрышных пород существует как минимум с ДД.ММ.ГГГГ года. В ДД.ММ.ГГГГ году проектом перераспределения земель колхоза <данные изъяты> данная территория указана как занятая отвалом и используется <данные изъяты>, и начиная с ДД.ММ.ГГГГ года определено, что на данной территории имеется возвышенность рельефа в виде насыпи отвала вскрышных пород, которая практически не изменяет своей формы до ДД.ММ.ГГГГ На основании изложенного, специалист кадастровый инженер делает вывод, что на момент приобретения в ДД.ММ.ГГГГ году рассматриваемого земельного участка с кадастровым номером № ООО «КСМ-14» в его границах уже была расположена насыпь отвала вскрышных пород. Данный вывод подтверждается картографическими материалами разных масштабов и годов составления. Отработанная горная масса является брошенным (бесхозяйным) имуществом, которое ООО «КСМ-14» не может самовольно использовать. Ответчик обратился в <данные изъяты>» с запросом о том, принадлежал ли ранее отвал рыхлой вскрыши и скальной вскрыши <данные изъяты>, и в последствии правопреемнику <данные изъяты> А также с запросом о том, находится ли отвал рыхлой вскрыши и скальной вскрыши на балансе <данные изъяты> До настоящего времени ответа нет. Кроме того, ООО «КСМ-14» обратилось в Отдел МВД России по Каменскому району Ростовской области и администрацию Каменского района Ростовской области с заявлением о выявлении брошенного (бесхозяйного) имущества. До настоящего времени ответа нет. Таким образом, до определения собственника бесхозяйного имущества, ООО «КСМ-14» не имеет права осуществлять какие-либо действия со спорным отвалом рыхлой вскрыши и скальной вскрыши. В противном случае это будет расцениваться как кража. ООО «КСМ-14» также не имеет права проводить рекультивацию земельного участка, так как в соответствии с Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 29.05.2025 N 781 «Об утверждении Правил проведения рекультивации и консервации земель», разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, разработка проекта консервации земель и консервация земель обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель, в том числе правообладателями земельных участков, лицами, использующими земельные участки на условиях сервитута, публичного сервитута, а также лицами, использующими земли или земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков установления сервитутов. Отсыпка отвала рыхлой вскрыши и скальной вскрыши произошла, когда земельный участок являлся муниципальной собственностью. Какие именно действия совершил ответчик, а также ссылка истцом на норму права, обязывающую лицо, не осуществлявшее размещение вскрышных пород, привести земельный участок в надлежащее состояние, истцом не указаны. ООО «КСМ-14» добычу полезных ископаемых, перекрытия и уничтожения плодородна слоя почвы, размещения вскрышных пород на спорном земельном участке не производил. Также представитель ответчика считает, что истцом нарушены сроки исковой давности. Актом обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ года, составленным главой Волченского сельского поселения ФИО1, ведущим специалистом по вопросам имущественных земельных отношений Администрации Волченского сельского поселения ФИО12 депутатом Собрания депутатов Волченского сельского поселения ФИО13. было зафиксировано размещение вскрышных пород. Общий срок исковой давности составляет 3 года. Более того, пункт 3 статьи 78 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» устанавливает, что иски о компенсации вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства, могут быть предъявлены в течение 20 лет. В соответствии с заключением специалиста - кадастрового инженера, на рассматриваемой территории, в границах земельного участка с кадастровым номером №, отвал вскрышных пород существует как минимум с ДД.ММ.ГГГГ года. Таким образом, на момент подачи искового заявления, срок исковой давности пропущен.

Представитель третьего лица администрации Волченского сельского поселения Каменского района ФИО1 в судебном заседании не возражал против удовлетворения искового заявления. Пояснил, что в ДД.ММ.ГГГГ были выявлены невостребованные земельные доли, которые впоследствии выставлены на торги. В акте обследования спорного земельного участка, впоследствии приобретенного ООО «КСМ-14» было указано о том, что на нём обнаружен отвал.

Третье лицо КУИ Администрации Каменского района Ростовской области надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направил.

Дело рассмотрено в отсутствие истца, ответчика, представителя третьего лица, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, представителя третьего лица, изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 9 Конституции РФ установлено, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В силу ст. 42 Конституции Российской Федерации каждому гарантированно право на благоприятную окружающую среду. Данное право обеспечивается исполнением Федеральных законов, регулирующих правоотношения в области охраны окружающей среды.

В силу ст. 58 Конституции РФ каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В силу положений статьи 1 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» окружающей средой является совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов; компоненты природной среды - земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле.

Законодательство в области охраны окружающей среды в силу п. 1 ст. 2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из данного Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Отношения, возникающие в области охраны окружающей среды, в той мере, в какой это необходимо для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, регулируются законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и законодательством об охране здоровья, иным направленным на обеспечение благоприятной для человека окружающей среды законодательством (п. 6 ст. 2 указанного закона).

На основании статьи 4 Закона об охране окружающей среды объектом охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются, в том числе, земли, недра, почвы.

В соответствии со ст. 34 Закона об охране окружающей среды, хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель.

В соответствии со ст. 75 Закона об охране окружающей среды, за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством.

В силу п. 1 ст. 77 Закона об охране окружающей среды, юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Ростовской межрайонной природоохранной прокуратурой по результатам проверки выявлены нарушения законов в сфере охраны окружающей среды, земли и почв, недропользования. Установлено, что на земельном участке сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером № допущены факты добычи полезных ископаемых, перекрытия и уничтожения плодородного слоя почвы, размещения вскрышных пород, что противоречит целевому назначению таких земель и препятствует соответствующему их использованию (л.д. 13-16).

В соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером № принадлежит на праве собственности ООО «КСМ-14» с ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 23-24).

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться, в том числе, на основе принципов соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду и обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека; обеспечения снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших существующих технологий с учетом экономических и социальных факторов.

Согласно ст. 34 Закона об охране окружающей среды хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности.

В силу п. п. 1, 2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации охрана земель представляет собой деятельность органов местного самоуправления, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия, в том числе, по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения, защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия, защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению мелиоративных защитных лесных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» собственники, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы, земельных участков обязаны, в том числе, осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду; соблюдать нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии с п. 3 ст. 6 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 «О недрах», недра предоставляются в пользование для разведки и добычи полезных ископаемых.

В соответствии со ст. 11 Закона РФ «О недрах», предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии на пользование недрами в электронной форме, включающей текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии на пользование недрами и определяющие основные условия пользования недрами, за исключением случаев, установленных настоящим Законом.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 21.12.2004 №172-ФЗ (ред. от 29.09.2025) «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», перевод земель сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию допускается в исключительных случаях, связанных с добычей полезных ископаемых при наличии утвержденного проекта рекультивации земель.

В соответствии с лицензией № на право пользование недрами, целевым назначением и видами работ ООО «КСМ-14» является добыча песчаников в <адрес> Участок недр расположен в 2 км к <адрес>, имеет статус горного отвода. Срок окончания действия лицензии – ДД.ММ.ГГГГ. На основании решения Министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области, срок действия лицензии продлен до ДД.ММ.ГГГГ.(л.д. 45)

Как установлено судом и следует из материалов дела, ООО «КСМ-14» с ДД.ММ.ГГГГ. является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв. м, расположенного по адресу: <адрес>. Данный земельный участок относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, имеет вид разрешенного использования для сельскохозяйственного производства. Основным видом деятельности ООО «КСМ-14» является добыча песчаников.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведенной проверки установлено, что земельный участок, используется ООО «КСМ-14» не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к категории земель и разрешенным использованием, в соответствии с чем, Ростовским межрайонным природоохранным прокурором вынесено представление главе администрации Каменского района Ростовской области с требованием незамедлительно принять меры к устранению допущенных нарушений законов, их причин и условий им способствующих, недопущению их в дальнейшем (л.д. 13-16).

ДД.ММ.ГГГГ в ответ на представление администрация Каменского района Ростовской области сообщила, что КУИ Каменского района осуществлено выездное обследование земельного участка с КН №, расположенном по адресу: <адрес>, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, в ходе которого было установлено, что земельный участок не используется для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности, на части земельного участка допущен факт перекрытия поверхностного слоя почвы, расположены отвалы вскрышных пород. Собственнику земельного участка направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ № с рекомендациями провести мероприятия по улучшению и защите земель и использованию земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с его целевым назначением (л.д. 17-20,21).

До настоящего времени земельный участок с кадастровым номером № из категории сельскохозяйственного назначения в категорию, позволяющую осуществлять добычу полезных ископаемых, не переведен, нарушения законов собственником не устранены.

Доводы ответчика о том, что ранее разработкой карьера занималась <данные изъяты>, складирование отработанной горной массы было произведено предшествующими ООО «КСМ-14» пользователями земельного участка, в связи с чем у ответчика отсутствуют основания для приведения земельного участка в надлежащее состояние, не принимаются судом, поскольку именно ООО «КСМ-14», как собственник земельного участка с КН №, в силу действующего законодательства обязан не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы своего участка. Именно ответчик, как собственник земельного участка, обязан привести свой земельный участок в надлежащее состояние.

Вопреки доводам ответчика, из ответа на запрос суда, направленный по ходатайству ответчика, <данные изъяты>» сообщило, что спорный горный отвал на балансе структурных подразделений <данные изъяты> отсутствует (л.д.96).

Рассматривая заявление представителя ответчика о применении к требованиям истца срока исковой давности, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 199 ГК РФ, требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности.

Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В соответствии с п. 1 ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В соответствии со ст. 208 ГК РФ, исковая давность не распространяется на требования о защите личных неимущественных прав и других нематериальных благ, кроме случаев, предусмотренных законом.

Из материалов дела следует, что проверка прокурором проведена в ДД.ММ.ГГГГ году, обращение прокурора с настоящим иском связано с защитой прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, то есть отвечает требованиям статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, что исключает применение срока исковой давности.

В связи с чем, суд приходит к выводу об отказе в применении последствий пропуска срока исковой давности, поскольку на требования о защите личных неимущественных прав неопределенного круга лиц, в частности, права на благоприятную окружающую среду, исковая давность не распространяется.

Таким образом, вопреки требованиям ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 8 Федерального закона от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», ст. 12, п. 2 ст. 13, ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. ст. 6, 11, п. 2 ч. 1 ст. 23 Закона о недрах, на используемом на праве собственности земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № ООО «КСМ-14» допущены факты добычи полезных ископаемых, перекрытия и уничтожения плодородного слоя почвы, размещения вскрышных пород, что противоречит целевому назначению таких земель и препятствует соответствующему их использованию.

Учитывая изложенное и исходя из того, что наличие фактов добычи полезных ископаемых, перекрытия и уничтожения плодородного слоя почвы, размещения вскрышных пород на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, принадлежащего ООО «КСМ-14», противоречит целевому назначению таких земель, оказывает неблагоприятное воздействие на качество земель сельскохозяйственного назначения и приводит к их порче, а также то, что меры к устранению нарушений собственником не принимаются, выявленные нарушения действующего законодательства в области охраны окружающей среды влекут за собой нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности, суд приходит к выводу, что требования Ростовского межрайонного природоохранного прокурора об обязании ответчика привести земельный участок в надлежащее состояние, являются законными обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В связи с чем, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 3000 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Ростовского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Комбинат строительных материалов-14» (ИНН №) привести земельный участок с кадастровым номером № в надлежащее состояние в соответствии с установленной категорией и видом разрешенного использования, обеспечив восстановление плодородного слоя почвы, устранение фактов его перекрытия, размещения вскрышных пород, добычи полезных ископаемых в течение 1 (одного) года со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Комбинат строительных материалов-14» (ИНН №) в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 3000 руб. (три тысячи рублей).

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Каменский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Полный текст решения (в окончательной форме) изготовлен 01 апреля 2026 года.

СУДЬЯ: ______________