Постановление № 5-376/2017 от 24 августа 2017 г. по делу № 5-376/2017

Дело № 5-376/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

25 августа 2017 года г. Елизово Камчатского края

Судья Елизовского районного суда Камчатского края Калугина М.В.,

при секретаре Никитиной О.В.,

с участием защитника Бузмаковой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении:

Правило <данные изъяты>, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>ёный, <адрес>, гражданина РФ, русским языком владеющего, индивидуального предпринимателя ИНН № ОГРНИП №, не подвергавшегося административному наказанию в течение срока, предусмотренного ст.4.6 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Индивидуальный предприниматель Правило <данные изъяты>. привлекается к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ - умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Согласно протоколу об административном правонарушении № 0005213 от 26.07.2017 29 мая 2017 в 09 часов 01 мин. на <адрес>ёный <адрес> индивидуальный предприниматель Правило <данные изъяты> не представил сведения, истребуемые определением № 12-18/16-17 от 18.05.2017 должностного лица Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу, представление которых было необходимо в рамках административного производства, возбужденного по факту нарушения земельного законодательства РФ на основании определения № АА 4100074 от 04.04.2017 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, а также не уведомило в письменной форме должностное лицо, вынесшее определение, о невозможности представления истребуемых сведений, по адресу: ул. Ак. Королева, 58, г. Петропавловск-Камчатский.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении защитник Бузмакова Н.С. наличие события, изложенного в протоколе об административном правонарушении, не подтвердила, вину в совершении административного правонарушения Правило <данные изъяты> не признает в связи с тем, что копию определения об истребовании сведений он не получал. В уведомлении отсутствует его подпись. Автомобиль <данные изъяты> государственный регистрационный знак № принадлежал ему на праве собственности как физическому лицу, а не как индивидуальному предпринимателю, что подтверждается свидетельством о регистрации транспортного средства, договором купли-продажи от 01.01.2017. Кроме того, требования инспектора о предоставлении сведений незаконно, поскольку данные сведения составляют коммерческую тайну.

Выслушав защитника, исследовав материалы дела, судья считает, что производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.28.3, ст.23.15 КоАП РФ, должностные лица Федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный карантинный фитосанитарный надзор, государственный надзор в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами и государственный земельный надзор (в отношении использования и охраны земель сельскохозяйственного назначения), его территориальные органы вправе возбуждать производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст.8.7 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, в результате осмотра земельных участков сельскохозяйственного назначения, входящих в границы Раздольненского сельского поселения Елизовского муниципального района были выявлены нарушения земельного законодательства, на основании чего 04.04.2017 должностным лицом Управления федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

По смыслу приведенных выше норм закона, орган, должностное лицо в ходе административного расследования вправе проводить комплекс процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление, в том числе, путем вынесения определения об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела.

Учитывая, что государственный инспектор Управления федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу вправе возбуждать дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, то судья считает, что определение № 12-18/16-17 от 18.05.2017 об истребовании сведений, вынесенное в рамках возбужденного дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, законно и обоснованно.

В этой части судья находит доводы защитника необоснованными.

Между тем, часть 2 ст. 50 Конституции РФ закрепляет недопустимость использования в деятельности органов государственной власти доказательств, полученных с нарушением закона.

В соответствии с положениями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе - результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Вывод государственного инспектора в совершении Правило <данные изъяты>. инкриминируемого административного правонарушения основан на определении об истребовании сведений № 12-18/16-17 от 18.05.2017 (л.д.7), уведомлении о вручении данного определения (л.д.9).

Судья не соглашается с данным выводом и считает, что уведомление о вручении данного определения (л.д.9) не является допустимым доказательством по делу ввиду следующего.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, характеризуется специальной формой вины - невыполнением законных требований должностного лица при производстве по делам об административных правонарушениях, которые должны быть совершены умышленно (ч. 1 ст. 2.2 КоАП РФ). При отсутствии в действиях виновного лица умысла (прямого или косвенного) привлечение к ответственности по данной статье КоАП РФ невозможно.

Из уведомления о вручении данного определения (л.д.9) усматривается, что заказное письмо вручено 23 мая 2017 г. лично Правило. Между тем, при сравнении представленных защитником документов, их копий (паспорта, договора купли-продажи), а также уведомлений о вручении от 09.08.2017, 18.07.2017 (л.д.6) очевидно, что подпись в уведомлении о вручении данного определения (л.д.9) принадлежит не Правило <данные изъяты>

Из приведенного следует, что Правило <данные изъяты> лично не получал заказное письмо с определением об истребовании сведений.

Кроме того, из уведомления не представляется возможным установить, кому было вручено заказное письмо, поскольку данные о доверенности или о документах, удостоверяющих личность, а также степень родства лица, которому было вручено заказное письмо, в уведомлении отсутствуют. Также в уведомлении отсутствуют сведения о том, уполномочено ли было данное лицо на получение заказных писем, адресованных Правило О.В.

При таких обстоятельствах, достоверно установить, получал ли Правило <данные изъяты>. заказное письмо с определением об истребований сведений, не представляется возможным.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Иные доказательства, свидетельствующие о наличии у Правило <данные изъяты>. умысла на невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, материалы дела об административном правонарушении не содержит.

На основании изложенного, судья приходит к выводу, что виновность Правило <данные изъяты> в инкриминируемом административном правонарушении не доказана.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае, если отсутствует состав административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, производство по делу об административном правонарушении в отношении Правило <данные изъяты>. подлежит прекращению.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Правило <данные изъяты>, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 настоящего КоАП РФ, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Камчатский краевой суд.

Судья М.В.Калугина