Решение № 2А-811/2017 2А-811/2017 ~ М-724/2017 М-724/2017 от 22 октября 2017 г. по делу № 2А-811/2017

Дело № 2а–811/2017 23 октября 2017 года


Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

Сланцевский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Давидович Н.А.,

с участием прокурора Кулешовой С.Г.,

при секретаре Фокееве Б.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел России по Сланцевскому району Ленинградской области об установлении дополнительного административного ограничения в отношении ФИО2,

У С Т А Н О В И Л:

отдел Министерства внутренних дел России по Сланцевскому району Ленинградской области (далее - ОМВД России по Сланцевскому району) обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении дополнительного административного ограничения в отношении ФИО2.

В судебном заседании административный истец ФИО3, действующая на основании доверенности, требования поддержала в полном объеме и пояснила, что ФИО2 ранее судим: 1) 13.03.2006 Кингисеппским г/с Ленинградской области по ст.ст. 105 ч. 1, 158 ч. 2 УК РФ к 7 годам 6 месяцам лишения свободы в ИК строгого режима. Постановлением Коношского р/с Архангельской области от 13.01.2012 переведен в колонию-поселение; 2) 08.05.2015 Сланцевским г/с Ленинградской области по ст. 158 ч. 2 УК РФ со штрафом 15000 рублей; 3) 16.08.2016 мировым судьей СУ № 62 Сланцевского района Ленинградской области по ст. 116 ч. 1 УК РФ к 150 часам обязательных работ.

В ОМВД России по Сланцевскому району Ленинградской области 18.09.2013 года поставлен на учет ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, освободившийся из мест лишения свободы 07.08.2012 по постановлению Волосовского р/с Ленинградской области от 26.07.2012 условно-досрочно на неотбытый срок 8 месяцев 24 дня (срок УДО закончен 19.04.2013). Судимость ФИО2 будет снята и погашена 07.08.2020 в установленном законом порядке.

По решению Сланцевского городского суда Ленинградской области от 25.05.2017 (решение вступило в ЗС 06.06.2017) в отношении ФИО2 сроком на 2 года установлен административный надзор и ограничения: два раза в месяц являться в ОМВД России по Сланцевскому району ЛО для регистрации и не покидать пределы территории Сланцевского района Ленинградской области без уведомления сотрудников ОМВД. Административный надзор в отношении ФИО2 установлен в связи с имеющейся не снятой и не погашенной судимостью за совершение особо тяжкого преступления.

С ФИО2 старшим инспектором направления по осуществлению административного надзора ОУУП и ПДН ФИО4 неоднократно были проведены профилактические беседы о недопустимости совершения им административных правонарушений и преступлений. ФИО2 был предупрежден о том, что в случае нарушения общественного порядка, в отношении него будет направлено административное исковое заявление в Сланцевский г/с ЛО об установлении дополнительных ограничений. И, тем не менее, ФИО2 после установления административного надзора совершил следующие административные правонарушения:

12.07.2017 года в 04 часа 30 минут находился в общественном месте у <адрес> в состоянии алкогольного опьянения, тем самым нарушил ст. 20.21 КоАП РФ - вынесено постановление о назначении административного наказания в виде штрафа 500 рублей (постановление не обжаловано и вступило в законную силу 25.07.2017);

01.09.2017 года в 17 часов 45 минут находился в общественном месте у <адрес> в состоянии алкогольного опьянения, тем самым нарушил ст. 20.21 КоАП РФ - вынесено постановление о назначении административного наказания в виде штрафа 500 рублей (постановление не обжаловано и вступило в законную силу 12.09.2017).

Поднадзорный ФИО2 по адресу: <адрес> зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ. Проживает по адресу: <адрес> у своей сожительницы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированной по указанному, адресу с ДД.ММ.ГГГГ. Жилая площадь состоит из 1 комнаты в отдельной 1-комнатной квартире. Метраж жилой площади - 15,67 кв.м., общей - 29,40 кв.м., согласно документу ордера № от ДД.ММ.ГГГГ. В данном адресе зарегистрированы и проживают трое несовершеннолетних детей (ФИО1 лишена родительских прав). С места жительства жалоб от родственников и соседей в ОМВД России по Сланцевскому району ЛО на поведение ФИО2 не поступало.

ФИО2 совершил административное правонарушение в ночное время суток, поэтому в целях предотвращения повторных правонарушений и преступлений, и установления должного контроля со стороны сотрудников ОМВД России по Сланцевскому району ЛО, просит суд дополнить поднадзорному лицу административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или фактического нахождения в период с 22 часов до 06 часов.

Руководствуясь ст. 4 п. 3 ФЗ № 64 - ФЗ от 06.04.2011, а именно: «суд в течение срока административного надзора, на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица, либо его представителя, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или, на основании заявления органа внутренних дел, может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения», ОМВД России по Сланцевскому району ЛО просит суд, установить дополнительное ограничение в отношении ФИО2

Представитель административного истца ОМВД России по Сланцевскому району ФИО3, действующая на основании доверенности, просила с учётом того, что ФИО2 дважды привлекался к ответственности за совершение административного правонарушения, одно из которых совершено в ночное время, установить дополнительное ограничение в виде запрета пребывать вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо фактического нахождения в период с 22 часов до 06 часов.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании пояснил, что не возражает относительно установления в отношении него дополнительного административного ограничения.

Суд, выслушав объяснения представителя административного истца, административного ответчика, показания свидетеля ФИО4, заключение прокурора, полагавшей, что заявление подлежит удовлетворению, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. 55 ч. 3 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ).

В соответствии с частями 2, 6 статьи 270 КАС РФ административные исковые заявления о продлении административного надзора, о дополнении ранее установленных административных ограничений, о частичной отмене административных ограничений, о досрочном прекращении административного надзора подаются в суд по месту осуществления административного надзора.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Согласно ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу решением Сланцевского городского суда Ленинградской области от 25 мая 2017 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 2 года и административные ограничения: два раза в месяц являться в ОМВД России по Сланцевскому району ЛО для регистрации и не покидать пределы территории Сланцевского района Ленинградской области без уведомления сотрудников ОМВД.

08.06.2017 ФИО2 предупрежден о необходимости соблюдения установленных судом административных ограничений (л.д. 31).

Постановлениями от 12.07.2017 и 01.09.2017 ФИО2 признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных статьей 20.21 КоАП РФ (л.д. 33, 34).

Данные постановления по делам об административных правонарушениях не обжаловались и вступили в законную силу.

16.10.2017 ФИО2 предупрежден повторно о недопустимости нарушения общественного порядка, ограничений административного надзора и совершения преступлений, а также об уголовной ответственности, предусмотренной ст. 314.1 УКРФ (л.д. 38).

Срок административного надзора ФИО2, установленный решением Сланцевского городского суда Ленинградской области от 25.05.2017, не истек, судимость не погашена.

Согласно характеристике органа внутренних дел ФИО2 официально не трудоустроен, постоянного источника дохода не имеет, живет на случайные заработки. В течение года неоднократно привлекался к административной ответственности. Связей с лицами ранее судимыми старается не поддерживать, по месту жительства характеризуется удовлетворительно.

В силу ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Допрошенная в качестве свидетеля ФИО4, старший инспектор направления по осуществлению административного надзора, показала, что ФИО2 освобожден из мест лишения свободы 07.08.2012 по постановлению Волосовского р/с Ленинградской области от 26.07.2012 условно - досрочно на неотбытый срок 8 месяцев 24 дня (срок УДО закончен 19.04.2013). Судимость будет снята и погашена 07.08.2020 в установленном законом порядке. По решению Сланцевского городского суда Ленинградской области от 25.05.2017 (решение вступило в ЗС 06.06.2017) в отношении ФИО2 сроком на 2 года установлен административный надзор и два вида ограничения. На учет был поставлен 18.09.2013. Официально нигде не работает, 2 раза в течение года привлекался к административной ответственности, одно из которых совершено в ночное время.

Исходя из содержания п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

На основании ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Учитывая неоднократность совершения ФИО2 в течение года административных правонарушений, а также оценив сведения, характеризующие образ его жизни, с учетом данных им пояснений, суд считает целесообразным для предупреждения совершения им новых преступлений и иных правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов установить поднадзорному лицу дополнительное административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо фактического нахождения в период с 22 часов до 06 часов.

При этом суд учитывает, что данное ограничение будет способствовать целям и задачам административного надзора, направлены на предупреждение совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, и обеспечит баланс публичного и частного интересов.

При решении вопроса об удовлетворении требований административного искового заявления суд руководствовался тем, что ФИО2 за период нахождения под административным надзором дважды привлекался к административной ответственности, а также сведения о его образе жизни и поведении, что дает основания для дополнения имеющихся в отношении него административных ограничений. Данные выводы суда подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, а именно копиями постановлений о привлечении к административной ответственности.

Данный подход является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, одной из которых является предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона № 64-ФЗ, преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Федерального закона № 64-ФЗ).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 272-273, 175-180, КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

заявление Отдела Министерства внутренних дел России по Сланцевскому району Ленинградской области об установлении дополнительного административного ограничения в отношении ФИО2 удовлетворить.

Дополнить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, ранее установленные решением Сланцевского городского суда Ленинградской области от 25.05.2017 административные ограничения, следующим административным ограничением:

- запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо фактического нахождения в период с 22 часов до 06 часов.

Разъяснить ФИО2, что за несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных судом обязанностей он может быть привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ, а за уклонение от административного надзора - к уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба, прокурором – представление в течение десяти дней в Ленинградский областной суд через Сланцевский городской суд.

Председательствующий судья Н.А. Давидович