Решение № 2А-179/2017 2А-179/2017~М-126/2017 А-179/2017 М-126/2017 от 22 мая 2017 г. по делу № 2А-179/2017

Дело №а-179/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

р.<адрес> 23 мая 2017 года

Знаменский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Гончарова Н.В.,

при секретаре Богомоловой Т.С.,

с участием административного истца- помощника прокурора <адрес> Киреевой Н.В.,

представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации <адрес> об обязании администрации района установить дорожный знак 5.24.1 «Конец населенного пункта» на <адрес>,

установил:

В Знаменский районный суд <адрес> в порядке ст.39 КАС РФ обратился прокурор <адрес> с административным исковым заявлением к администрации <адрес>. В заявлении прокурор просит суд обязать администрацию <адрес> устранить допущенные нарушения действующего законодательства; надлежащим образом выполнить мероприятия по решению вопроса местного значения поселения, установленные п.5 ч.1 ст.15 Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах организаций местного самоуправления Российской Федерации»: установить на <адрес> в непосредственной близости к дому № дорожный знак 5.24.1 «Конец населенного пункта», пригодный к эксплуатации.

В административном исковом заявлении административный истец указал, что прокуратурой <адрес> во исполнении указания прокуратуры <адрес> на постоянной основе осуществляется надзор в сфере соблюдения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

По результатам осуществления надзорных мероприятий в соответствии с поручением прокуратуры района ОГИБДД МОМВД России «Знаменский» с выходом на место в 13 часов 25 минут ДД.ММ.ГГГГ произведен осмотр участка местности, расположенного в непосредственной близости к дому № по <адрес> (а/д «Каспий-Кузьминский-Алексеевка-Воронеж-Тамбов»). Проведенным осмотром установлено, что имеет место повреждение дорожного знака 5.24.1 «Конец населенного пункта».

Вместе с тем, п. 5.1.2 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» предусмотрено, что знаки, устанавливаемые на дороге, должны соответствовать требованиям ГОСТ Р 52290 и в процессе эксплуатации отвечать требованиям ГОСТ Р 50597.

В соответствии с п. 4.1.2 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» поверхность знаков должна быть чистой, без повреждений, затрудняющих их восприятие (видимость). Согласно п. 4.1.5 ГОСТ Р 52289-2004 замену или восстановление поврежденных дорожных знаков следует осуществлять в течение 3 суток после обнаружения таких повреждений. Не смотря на вышеизложенное, дорожный знак, установленный в непосредственной близи к дому № по <адрес>, имеет повреждения, что вводит в заблуждение водителей транспортных средств, тем самым создавая угрозу безопасности дорожного движения. Кроме того, данный участок дороги пролегает по маршруту движения школьного автобуса. Между тем, согласно ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее ФЗ №), к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности (деятельности по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог) в отношении автомобильных дорог местного значения, осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления. Аналогично п. 5 ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального района отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального района. Как показала проверка, указанные требования не соблюдаются. На основании чего, бездействие администрации <адрес> по решению вопросов местного значения незаконно, поскольку ставит под угрозу реализацию гражданами своих прав, обеспечение безопасности дорожного движения, противоречит социальной политике Российской Федерации направленной на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь человека. Кроме того, в результате незаконного бездействия администрации <адрес> создаются условия невозможного нормального движения транспортных средств. В соответствии с Конституцией Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно решают вопросы местного значения. Ст. 39 КАС РФ предусматривает, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Поскольку нарушаются права любых граждан, круг которых определить нельзя, иск в суд предъявляется прокурором.

Помощник прокурора Киреева Н.В. в судебном заседании поддержала административное исковое заявление и пояснила, что дополнений не имеет.

Представитель административного ответчика администрации <адрес> по доверенности ФИО1 административные исковые требования прокурора признал и пояснил, что знак установят.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Знаки, устанавливаемые на дороге, должны соответствовать требованиям ГОСТ Р 52290 и в процессе эксплуатации отвечать требованиям ГОСТ Р 50597. (п. 5.1.2 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»)

В соответствии с п. 4.1.2 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» поверхность знаков должна быть чистой, без повреждений, затрудняющих их восприятие (видимость). Согласно п. 4.1.5 ГОСТ Р 52289-2004 замену или восстановление поврежденных дорожных знаков следует осуществлять в течение 3 суток после обнаружения таких повреждений.

Как установлено в судебном заседании, в ходе осуществления надзорных мероприятий прокуратурой района и в соответствии с поручением прокуратуры района ОГИБДД МОМВД России «Знаменский» с выходом на место в 13 часов 25 минут ДД.ММ.ГГГГ произведен осмотр участка местности, расположенного в непосредственной близости к дому № по <адрес> (а/д «Каспий-Кузьминский-Алексеевка-Воронеж-Тамбов»). Проведенным осмотром установлено, что имеет место повреждение дорожного знака 5.24.1 «Конец населенного пункта». По факту проведенного осмотра составлен Акт выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги. (л.д.5)

Согласно абз.5 ч.1 ст.15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального района.

В силу выписки из реестра муниципального имущества <адрес> автомобильная дорога асфальтовая, реестровый № «Каспий»-Кузьминский – Алексеевка - «Воронеж-Тамбов» находится в муниципальной собственности администрации района.

На основании изложенного, суд удовлетворяет административные исковые требования прокурора, и обязывает администрацию <адрес> устранить допущенные нарушения действующего законодательства, а именно, надлежащим образом выполнить мероприятия по решению вопроса местного значения поселения, установленных п.5 ч.1 ст.15 Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах организаций местного самоуправления Российской Федерации»: установить на <адрес> в непосредственной близости к дому № дорожный знак 5.24.1 «Конец населенного пункта», пригодный к эксплуатации.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации <адрес> об обязании администрации района установить дорожный знак 5.24.1 «Конец населенного пункта» на <адрес>, удовлетворить.

Обязать администрацию <адрес> устранить допущенные нарушения действующего законодательства, а именно: надлежащим образом выполнить мероприятия по решению вопроса местного значения поселения, установленных п.5 ч.1 ст.15 Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах организаций местного самоуправления Российской Федерации»: установить на <адрес> в непосредственной близости к дому № дорожный знак 5.24.1 «Конец населенного пункта», пригодный к эксплуатации.

Решение суда может быть обжаловано в Тамбовский областной суд с подачей жалобы через Знаменский районный суд <адрес> в течение месяца, со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Гончаров Н.В.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.