Постановление № 5-275/2017 от 29 ноября 2017 г. по делу № 5-275/2017

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<адрес> 30 ноября 2017 года

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Коптева А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Разрез «Степановский»,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Беловского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2 проведена проверка устранения Обществом нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности по постановлению Новокузнецкого районного суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ, в результате которой выявлено следующее: на опасном производственном объекте «Разрез угольный» в юго-западном торце горногоучастка велись горные работы по вскрыше и добыче угольных пластов V, Vбис и VI в профильных линиях -2 / -15 на горизонтах +260,0 /+308.0 метра с нарушением основных параметров системы отработки, предусмотренные проектной документацией «Техническое перевооружение участка открытых горных работ «Степановский» ООО Разрез «Степановский», выполненный проектной организацией ООО «ТЕХНОПРОЕКТ» (далее «Проект...») и плана развития горных работ на 2017 год согласованного вустановленном порядке (далее ПРГР-2017 год), а именно: на опасном производственном объекте «Разрез угольный» в юго-западном торце горного участка ведутся горные работы по вскрыше и добыче угольных пластов V, Vбис и VI в районе профильных линий -2 / -5 на горизонтах +260 / +308 метра не предусмотренные планом развития горных работ 2017 года, согласованного в установленном порядке и с нарушением основных параметров системы отработки, предусмотренных проектной документацией «Техническое перевооружение участка открытых горных работ«Степановский» ООО Разрез «Степановский»: не соблюдается высота уступа и ширина предохранительных берм, что привело к образованию опасной зоны высокий уступ». Проектом предусмотрена отработка месторождения с высотой уступа 10 метров и шириной предохранительных берм 11 метров с образованием результирующего угла откоса борта 45 градусов. Фактически высота уступов составляет до 29 метров, ширина предохранительных берм составляет 7 метров, результирующий угол откоса борта составил 68 градусов, нарушена устойчивость борта, что может привести к развитию деформационных процессов и влечет за собой непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью работников при возможном обрушении горных пород с вышележащих уступов. Главным маркшейдером ООО «Разрез «Степановский» участок горных работ в профильных линиях -2 / -15 не отнесен к опасной зоне «Высокий уступ», не нанесены границы опасной зоны на планы горных работ. Границы опасной зоны на местности не обозначены предупредительными знаками, ограждениями или предупредительными знаками. Дальнейшее ведение горных работ влечет за собой непосредственную розу причинения вреда жизни и здоровью граждан при возможном обрушении горных пород с вышележащих уступов, возможных деформаций борта. На опасном производственном объекте «Разрез угольный» в юго-западном торце горного участка в районе профильных линий -2 / -3, в грузовом направлении с горизонта +262,0 метра на горизонт +293,0 метра, с нарушением «Проекта...» эксплуатировалась технологическая дорога протяженностью 225 метров, имеющая продольный уклон 81 - 130‰ (промилле) и шириной проезжей части 10-12 метров. Проектом предусмотрен продольный уклон дороги не более 80‰ (промилле) и шириной проезжей части 19 метров. Эксплуатация технологической дороги влечет за собой непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан при возможном столкновении горнотранспортного оборудования в стесненных условиях. Таким образом Обществом допущены нарушения ст.9 ч.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; Пункты 11, 47, 50, 51, 52, 77, 102, 423 «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» (ПБ 05-619-03).

Представитель Беловского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2 в судебном заседании просил суд приостановить деятельность ООО «Разрез «Степановский» по ведению горных работ в юго-западном торце горного участка в профильных линий -2 / -15 на горизонте +260,0 / +308,0 метров и эксплуатацию технологической автодороги в юго-западном торце горного участка протяженностью 225 метров, профильные линии -2 / -3 на горизонтах +293 / +262 метров на опасном производственном объекте «Разрез угольный» рег. № А68-02247-0001 от 14.08.2009г. класса опасности II, место расположения: Кемеровская область, Новокузнецкий район, 7,5 км южнее <адрес>, поскольку выявленные нарушения создают непосредственную опасность для жизни и здоровья работников предприятия.

Защитник ООО «Разрез «Степановский» ФИО3 возражений относительно выявленных нарушений не имел, с протоколом об административном правонарушении согласен.

Заслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица – ООО «Разрез «Степановский» имеются признаки правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, то есть нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Частью 1 статьи 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов в виде наложения административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей, или административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.

Под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", в других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность (статья 3 Закона N 116-ФЗ).

Судом установлено, что на опасном производственном объекте - в ООО «Разрез «Степановский» горные работыв юго-западном торце горного участка в профильных линий -2 / -15 на горизонте +260,0 / +308,0 метров и эксплуатация технологической автодороги в юго-западном торце горного участка протяженностью 225 метров, профильные линии -2 / -3 на горизонтах +293 / +262 метров ведутся с нарушением требований промышленной безопасности и параметров системы обработки, предусмотренныхпроектной документацией «Техническое перевооружение участка открытых горных работ «Степановский» ООО «Разрез «Степановский», не соблюдается высота уступа и ширина предохранительных берм, что привело к образованию опасной зоны высокий уступ», поскольку Проектом предусмотрена отработка месторождения с высотой уступа 10 метров и шириной предохранительных берм 11 метров с образованием результирующего угла откоса борта 45 градусов, а фактически высота уступов составляет до 29 метров, ширина предохранительных берм составляет 7 метров, результирующий угол откоса борта составил 68 градусов, нарушена устойчивость борта, участок горных работ в профильных линиях -2 / -15 не отнесен к опасной зоне «Высокий уступ», не нанесены границы опасной зоны на планы горных работ. Границы опасной зоны на местности не обозначены предупредительными знаками, ограждениями или предупредительными знаками. На опасном производственном объекте «Разрез угольный» в юго-западном торце горного участка в районе профильных линий -2 / -3, в грузовом направлении с горизонта +262,0 метра на горизонт +293,0 метра, с нарушением «Проекта...» эксплуатировалась технологическая дорога протяженностью 225 метров, имеющая продольный уклон 81 - 130‰ (промилле) и шириной проезжей части 10-12 метров. Проектом предусмотрен продольный уклон дороги не более 80‰ (промилле) и шириной проезжей части 19 метров.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Разрез «Степановский», протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности.

Общество не оспаривает эксплуатацию опасного производственного объекта.

Таким образом, горные работы в профильных линиях -2 / -15 на горизонте +260,0/ +308,0 метров и эксплуатация технологической автодороги в юго-западном торце горного участка протяженностью 225м профильные линии -2 / -3 на горизонтах +293 / +262 метров в ООО «Разрез «Степановский» осуществляются под воздействием факторов, при которых могут возникнуть деформационные процессы, которые приведут к обрушению горных пород, а также к столкновению горнотранспортного оборудованияна технологической дороги, что создает непосредственную угрозу жизни и здоровью работников, и образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов).

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Между тем, в материалах дела не имеется доказательств, свидетельствующих о том, что обществом приняты все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения.

Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил в сфере промышленной безопасности, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности, не установлено.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, принимая во внимание, что выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей, связанную с нарушением правил промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности юридического лица по ведению горных работ в юго-западном торце горного участка в профильных линий -2 / -15 на горизонте +260,0 / +308,0 метров и эксплуатацию технологической автодороги в юго-западном торце горного участка протяженностью 225 метров, профильные линии -2 / -3 на горизонтах +293 / +262 метров в ООО «Разрез «Степановский». Учитывая объем работ, который необходимо произвести юридическому лицу для устранения выявленных нарушений, суд полагает необходимым приостановить указанную деятельность на срок 90 суток.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 9.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать общество с ограниченной ответственностью «Разрез «Степановский» (Кемеровская область, Новокузнецкий район, 7,5 км южнее <адрес>, юридический адрес: 653008 <...>, ИНН <***>, КПП 422301001, ОГРН <данные изъяты> дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Назначить ООО «Разрез «Степановский» наказание в виде административного приостановления деятельности по ведению горных работ в юго-западном торце горного участка в профильных линий -2 / -15 на горизонте +260,0 / +308,0 метров и эксплуатацию технологической автодороги в юго-западном торце горного участка протяженностью 225 метров, профильные линии -2 / -3 на горизонтах +293 / +262 метров на опасном производственном объекте «Разрез угольный», расположенном по адресу: Кемеровская область, Новокузнецкий район, 7,5 км южнее <адрес>, сроком на 90 (девяносто) суток.

Срок наказания исчислять с 13 часов ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения его копии.

Судья: (подпись) А.Г.Коптева

Копия верна. Судья А.<адрес>