Решение № 2-1639/2020 2-1639/2020~М-121/2020 М-121/2020 от 9 июля 2020 г. по делу № 2-1639/2020

Ленинградский районный суд г. Калининграда

Александра Невского ул., д. 29, Калининград, 236016

тел. (4012) 51-28-46/51-28-47, факс: (4012) 51-28-00

е-mail: leningradsky.kln@sudrf.ru, edo@39RS0001.ru

Дело № 2-1639/2020

39RS0001-01-2020-000179-53


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июля 2020 года г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Седовой Е.А.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное) о перерасчете пенсии, выплате пенсии, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с исковыми требованиями к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное), в обоснование которых указала на то, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в пенсионный орган за назначением страховой пенсии по старости, однако ДД.ММ.ГГГГ в установлении пенсии было отказано ввиду непредоставления документа о регистрации по месту жительства или документа, подтверждающего снятие с регистрационного учета по прежнему месту жительства в другом государстве. Однако о необходимости предоставления дополнительных документов она не была уведомлена. При приеме документов через МФЦ она предоставила документы в соответствии с выданным перечнем. На основании изложенного истец просила признать вышеназванное решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости с даты обращения за ней с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ответчика расходы на оплату государственной пошлины 300 руб., на оплату юридических услуг – 12 500 руб.

При рассмотрении дела судом истец указала, что является получателем страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, в этой связи уточнила исковые требования и просила суд обязать ответчика произвести перерасчет страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ и выплатить начисленную пенсию.

Истец ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, дополнительно пояснила, что представила полный пакет документов согласно выданному перечню в МФЦ. Поскольку постоянной регистрации на территории Калининградской области она не имела ввиду длительного оформления права собственности на объект недвижимости, то оформила временную регистрацию по месту пребывания, соответственно, со всеми документами предоставила свидетельство о регистрации по месту пребывания. О том, что необходимо было дополнительно представить листок убытия из другого государства, она узнала уже из пенсионного фонда после отказа в назначении пенсии, до указанного времени за документами в МФЦ не обращалась.

Представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное) ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве, просила в иске отказать. Дополнительно пояснила, что истец не предоставила документы, свидетельствующие о снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства в другом государстве. О необходимости предоставления дополнительных документов истец уведомлялась через МФЦ, обязанность по получению в МФЦ документов лежит на заявителе. При повторном обращении истец была зарегистрирована постоянно на территории РФ, и ей была назначена страховая пенсия с ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, ссылалась на несоразмерность заявленных к взысканию расходов на юридические услуги.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, обозрев пенсионное дело, оценив собранные по делу доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

При рассмотрении дела судом установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданкой РФ, имеет регистрацию на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес>.

На постоянное место жительства в Калининградскую область за пределы Республики Казахстан истец убыла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается адресным листком убытия.

Трудовая деятельность истца на территории Республики Казахстан прекращена ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается трудовой книжкой.

ДД.ММ.ГГГГ истцу выдан паспорт гражданина РФ.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец была зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес>.

В системе обязательного пенсионного страхования РФ истец была зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась через МКУ ГО «Город Калининград» «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» в УПФР в г. Калининграде Калининградской области (межрайонное) с заявлением об установлении страховой пенсии на основании ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», а также ею были предоставлены следующие документы: паспорт гражданина РФ, свидетельство о рождении, справка о заработной плате, трудовая книжка, свидетельство о регистрации по месту пребывания, реквизиты счета, свидетельства о рождении детей, диплом, свидетельство о заключении брака, заявление о доставке пенсии.

Данные обстоятельства подтверждаются распиской в приеме от заявителя документов от ДД.ММ.ГГГГ №.

Одновременно в расписке заявитель уведомлен о том, что уведомление о приеме заявление и документов, необходимых для установления пенсии, выдается в МФЦ в течение 5 календарных дней со дня передачи уведомления от ПФР. В случае неявки заявителя в МФЦ, уведомление считается выданным.

ДД.ММ.ГГГГ представленные ФИО2 документы вместе с заявлением о назначении пенсии поступили в УПФР в г. Калининграде Калининградской области (межрайонное).

В этот же день ответчик выдал уведомление о необходимости предоставления листка убытия в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ, обязанность по предоставлению которого возложена на заявителя.

Данное уведомление направлено через МФЦ, однако истец в МФЦ после обращения с заявлением о назначении пенсии не обращалась, что ею в судебном заседании не оспаривалось.

ДД.ММ.ГГГГ решением пенсионного органа в установлении пенсии отказано из-за отсутствия постоянной регистрации на территории Российской Федерации. Данное решение обосновано тем, что в установленный срок заявитель не представила документ о снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства в другом государстве либо о подтверждении постоянного места жительства на территории Российской Федерации.

Страховая пенсия по старости назначена истцу на основании повторного обращения с заявлением при наличии постоянной регистрации на территории Калининградской области с ДД.ММ.ГГГГ.

Считая решения об отказе в установлении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ незаконным, ФИО4 обратилась в суд с настоящим исковым заявлением.

Проверив доводы истца, суд находит их заслуживающими внимания в силу следующего.

В Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 7, ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации).

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента (далее ИПК) в размере не менее 30.

Согласно переходным положениям данного Закона продолжительность страхового стажа и величина ИПК, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 указанного Закона.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч. 1).

Таким образом, из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2011 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при достижении определенного возраста, необходимого страхового стажа и размера ИПК.

Статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

Порядок установления страховых пенсий определен статьей 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

Согласно части 1 названной статьи установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 5 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, правила обращения за указанной пенсией, ее назначения (установления), в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, правила выплаты страховой пенсии, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч. 6 ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года № 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень).Согласно пункту 2 Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

При отсутствии места жительства на территории Российской Федерации необходим документ, подтверждающий место пребывания на территории Российской Федерации, а при отсутствии места жительства и места пребывания на территории Российской Федерации - документ, подтверждающий место фактического проживания на территории Российской Федерации.

В случае, когда место фактического проживания не совпадает с местом жительства, местом пребывания на территории Российской Федерации, необходим документ, подтверждающий место фактического проживания гражданина на территории Российской Федерации.

При постоянном проживании гражданина Российской Федерации, которому устанавливается пенсия, за пределами территории Российской Федерации необходим документ, подтверждающий место постоянного жительства за пределами территории Российской Федерации.

Для установления пенсии иностранному гражданину, лицу без гражданства необходим документ, подтверждающий постоянное проживание в Российской Федерации.

Кроме того, необходимые документы для назначения страховой пенсии по старости предусмотрены п. 6 Перечня.

В п. 58 Перечня указано на то, что документом, подтверждающим место пребывания на территории Российской Федерации гражданина Российской Федерации, является свидетельство о регистрации по месту пребывания на территории Российской Федерации, временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации.

Приказом Министра труда России от 17 ноября 2014 года № 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Правила № 884н).

Порядок назначения пенсии регламентирован разделом IV Правил № 884н.

В том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все документы, необходимые для ее назначения, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, заявитель вправе представить на основании разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации недостающие документы.

Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, днем обращения за пенсией считается день, указанный в пунктах 25 - 28 настоящих Правил (п. 31).

При этом обязанность по предоставлению документов, подтверждающих периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), законом возложена на гражданина, обращающегося за назначением пенсии, а обязанность по проверке представленных гражданином документов, выдаче уведомления о приеме заявления и документов, представленных для установления пенсии, с указанием перечня недостающих для установления пенсии документов, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя, и сроки их предоставления, равно как и перечня недостающих для установления пенсии документов, находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, которые запрашиваются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и которые заявитель вправе представить по собственной инициативе, законом возложена на территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

Кроме того, в том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все документы, необходимые для ее назначения, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обязан разъяснить гражданину необходимость предоставления таких документов, а гражданин вправе представить на основании такого разъяснения недостающие документы.

Из представленных в материалы дела документов следует, что ДД.ММ.ГГГГ истец предоставила все необходимые документы, обязанность по предоставлению которых вышеназванными положениями возложена на заявителя, для назначения страховой пенсии по старости.

Отказ в назначении ФИО2 страховой пенсии по старости по причине отсутствия листка убытия с отметкой о снятии с регистрационного учета в Республике Казахстан является незаконным, поскольку на момент первичного обращения истец являлась гражданином РФ, была зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования, имела регистрацию по месту пребывания в Калининградской области, о чем представила соответствующее свидетельство. При этом спора по наличию страхового стажа и необходимого размера ИПК на момент первичного обращения не имелось.

Вопросы пенсионного обеспечения граждан, переселившихся на территорию Российской Федерации из государств-участников СНГ, регулируются «Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от 13 марта 1992 (далее – Соглашение).

В силу положений ст. 6 Соглашения пенсии назначаются и выплачиваются компетентными органами той Договаривающейся Стороны, на территории которой постоянно проживает ко дню обращения за назначением пенсии гражданин, имеющий право на пенсию, и по законодательству этой Договаривающейся Стороны.

В силу ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, получившее вид на жительство.

Понятие «иностранный гражданин» включает в себя понятие «лицо без гражданства», за исключением случаев, когда федеральным законом для лиц без гражданства устанавливаются специальные правила, отличающиеся от правил, установленных для иностранных граждан.

Вместе с тем истец на день обращения в пенсионный орган являлась гражданином РФ, что подтверждается представленным паспортом гражданина РФ, а также имела регистрацию по месту пребывания, зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования.

Кроме того, имелись сведения об убытии истца на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, которые пенсионный орган при необходимости вправе был запросить в компетентном органе.

Принимая во внимание, что на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ истец достигла пенсионного возраста, учтена в пенсионном страховании, имела необходимый страховой стаж для назначения пенсии, необходимую величину индивидуального пенсионного коэффициента, является гражданином РФ и имела регистрацию по месту пребывания в г. Калининграде, предоставила документы, определенные вышеназванным перечнем, суд приходит к выводу о том, что право на страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» у ФИО2 возникло с ДД.ММ.ГГГГ.

Восстановление нарушенного права ФИО2 на получение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ возможно путем возложения на пенсионный орган обязанности произвести перерасчет страховой пенсии по старости с момента соответствующего обращения и выплате начисленной пенсии.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В качестве понесенных по делу судебных расходов истцом заявлено за юридические услуги в размере 12 500 руб., расходу по уплате государственной пошлины – 300 руб.

Судебные расходы подтверждены квитанциями об их оплате, договором об оказании юридических услуг, предметом которого является составления иска в суд, правовой анализ ситуации, подбор НПА.

Однако с учетом сложности дела, принципа разумности при определении размера судебных расходов, подлежащих взысканию стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд приходит к выводу о возможности взыскания с ответчика в пользу истца понесенных судебных расходов на юридические услуги в размере 3000 руб.

При подаче настоящего искового заявления истцом была уплачена государственная пошлина в размере 300 руб., однако в силу ст. 98 ГПК РФ оснований для ее взыскания с ответчика в пользу истца не имеется.

В то же время, положениями ч. 2 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ предусмотрено освобождение от уплаты государственной пошлины пенсионеров, получающих пенсии, назначаемые в порядке, установленном пенсионным законодательством Российской Федерации, по искам к Пенсионному фонду Российской Федерации, негосударственным пенсионным фондам либо к федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу.

Принимая во внимание, что на день обращения в суд с настоящим иском истец являлась получателем пенсии, в связи с чем от уплаты государственной пошлины по настоящему спору освобождена, то, соответственно, государственная пошлина в размере 300 руб. подлежит возврату ФИО2 налоговым органом в установленном ст. 333.40 НК РФ порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное) произвести перерасчет страховой пенсии по старости ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ и выплатить начисленную пенсию.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное) в пользу ФИО2 судебные расходы на юридические услуги в размере 3000 руб.

Возвратить ФИО2 уплаченную через ПАО «Сбербанк» Калининградское отделение № (номер операции №) ДД.ММ.ГГГГ государственную пошлину на сумму 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 16 июля 2020 года.

Судья Е.А. Седова