Решение № 2-457/2018 2-5/2019 2-5/2019(2-457/2018;)~М-493/2018 М-493/2018 от 27 января 2019 г. по делу № 2-457/2018

Дело № 2-5/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 января 2019 года

село Усть-Кулом

Усть-Куломский районный суд Республики Коми

под председательством судьи О.В. Барбуца,

при секретаре О.П. Евпловой,

с участием истца В.Ф. Горбаченя,

представителя ответчика ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Коми «Усть-Куломская центральная районная больница» о признании незаконным решения об отказе в выдаче акта (справки) о нуждаемости в постоянном уходе незаконным,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Коми «Усть-Куломская центральная районная больница» (далее – ГБУЗ РК «Усть-Куломская ЦРБ») о признании решения незаконным об отказе в выдаче акта (справки) о нуждаемости в постоянном уходе. В обоснование иска указала, что она является <данные изъяты>. Согласно акту <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ она нуждалась в постоянном постороннем уходе и до ДД.ММ.ГГГГ являлась получателем ежемесячной компенсационной выплаты в размере 1 440 рублей, предназначенной лицу, который постоянно ухаживает за ней. В ДД.ММ.ГГГГ в связи с необходимостью оформления другого человека по постоянному уходу за ней она обратилась в пенсионный орган. В ДД.ММ.ГГГГ ей поступило решение УПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым ей отказано в назначении компенсационной выплаты на основании сообщения ответчика от ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ на <данные изъяты>. В медицинской карте после ее неоднократного устного обращения была произведена лишь запись от ДД.ММ.ГГГГ, что в выдаче акта (справки) отказано в связи с отсутствием правовых оснований. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с просьбой дать ей письменный ответ, на каком основании в адрес пенсионного органа было направлено сообщение от ДД.ММ.ГГГГ о том, что акт от ДД.ММ.ГГГГ № является не актуальным. В сентябре 2018 года в ее адрес поступил ответ, в котором указано, что выдача подобного акта (справки) в настоящее время невозможна в связи с тем, что отсутствует законодательная нормативная база выдачи подобных актов, за исключением лицам, являющимся инвалидами I группы, или лицам старше 80 лет. С данным ответом она не согласна, поскольку она является пенсионером, <данные изъяты>, и она может быть отнесена к лицам престарелого возраста, что соответствует Постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об осуществлении ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами». Считает, что ранее выданный акт от ДД.ММ.ГГГГ о ее нуждаемости в постоянном уходе является бессрочным и выдается один раз.

Истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске, и дополнила, что постоянный посторонний уход для нее заключается в оказании помощи при выполнении различных работ по дому, в частности, очистка двора от снега, заготовка дров, приобретение продуктов питания в магазине и др.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что компенсационные выплаты установлены неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет. При этом Постановление Правительства Российской Федерации № 343, которым предусмотрены данные выплаты, не раскрывает критерии, по которым лечебное учреждение должно признавать гражданина нуждающимся в постоянном постороннем уходе. Решение об отказе в выдаче заключения (справки) о нуждаемости ФИО2 в постоянном постороннем уходе принято на основании медицинской документации истца, данных о состоянии ее здоровья.

Заслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав материалы гражданского дела, дела освидетельствования истца во МСЭК, суд приходит к следующему.

Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 года № 1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами» установлены с 01 июля 2008 года ежемесячные компенсационные выплаты в размере 1200 рублей неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет. Компенсационные выплаты устанавливаются одному неработающему трудоспособному лицу в отношении каждого указанного нетрудоспособного гражданина на период осуществления ухода за ним.

Порядок предоставления компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июня 2007 года № 343, которым утверждены Правила осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами (далее - Правила).

В пункте 6 Правил указаны документы необходимые для назначения компенсационной выплаты, в том числе: выписка из акта освидетельствования нетрудоспособного гражданина, признанного инвалидом, направляемая федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы в орган, осуществляющий выплату пенсии; заключение лечебного учреждения о нуждаемости престарелого гражданина в постоянном постороннем уходе.

Из материалов дела усматривается, что истцу ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ установлена инвалидность II группы, бессрочно (справка серии № от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ контрольно-экспертной комиссией МУ «Усть-Куломская ЦРБ» истцу выдан акт № о ее нуждаемости в постоянном постороннем уходе.

В ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении ежемесячной компенсационной выплаты ФИО5, лицу осуществляющему уход за нетрудоспособным гражданином.

Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в назначении ежемесячной компенсационной выплаты в связи с утратой актуальности акта контрольно-экспертной комиссии МУ «Усть-Куломская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ № о нуждаемости ФИО2 в постоянном постороннем уходе.

После установления <данные изъяты> истец ФИО2 неоднократно проходила <данные изъяты>, в частности: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. Ранее установленная <данные изъяты> (акты освидетельствования во МСЭК от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №ДД.ММ.ГГГГ/2016, от ДД.ММ.ГГГГ № ДД.ММ.ГГГГ/2017).

ДД.ММ.ГГГГ врачебной комиссией ГБУЗ РК «Усть-Куломская ЦРБ» принято решение об отказе в выдаче заключения (справки) о нуждаемости ФИО2 в постоянном постороннем уходе, что подтверждается <данные изъяты> истца. Как подтвердили допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО6, ФИО7, ФИО8, указанное решение врачебной комиссией принято на основании медицинской документации: <данные изъяты>

Приказом Минтруда России от 17 декабря 2015 года № 1024н «О квалификации и критериях, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы» определена классификация основных категорий жизнедеятельности человека и степени выраженности ограничений этих категорий.

К основным категориям жизнедеятельности человека относятся: а) способность к самообслуживанию; б) способность к самостоятельному передвижению; в) способность к ориентации; г) способность к общению; д) способность контролировать свое поведение; е) способность к обучению; ж) способность к трудовой деятельности.

Выделяют 3 степени выраженности ограничений способности к самообслуживанию:

а) способность к самообслуживанию - способность человека самостоятельно осуществлять основные физиологические потребности, выполнять повседневную бытовую деятельность, в том числе использовать навыки личной гигиены:

1 степень - способность к самообслуживанию при более длительном затрачивании времени, дробности его выполнения, сокращении объема с использованием при необходимости вспомогательных технических средств;

2 степень - способность к самообслуживанию с регулярной частичной помощью других лиц с использованием при необходимости вспомогательных технических средств;

3 степень - неспособность к самообслуживанию, нуждаемость в постоянной посторонней помощи и уходе, полная зависимость от других лиц.

Степень ограничения основных категорий жизнедеятельности человека определяется исходя из оценки их отклонения от нормы, соответствующей определенному периоду (возрасту) биологического развития человека.

Истец ФИО2 инвалидом I группы не является, возраста 80 лет не достигла, третья степень способности к самообслуживанию ей не устанавливалась. В ходе рассмотрения дела доказательств нуждаемости истца в постоянном постороннем уходе и соответственно незаконности решения врачебной комиссии <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ не получено. Медико-социальной экспертизой от ДД.ММ.ГГГГ установлена способность истца <данные изъяты>, что не может быть отнесено к нуждаемости в постоянном постороннем уходе.

Принимая во внимание изложенное, суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Коми «Усть-Куломская центральная районная больница» о признании незаконным решения об отказе в выдаче акта (справки) о нуждаемости в постоянном уходе оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Усть-Куломский районный суд Республики Коми в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: подпись.

Мотивированное решение составлено 01 февраля 2019 года.

Копия верна. Судья О.В. Барбуца