Решение № 2А-727/2020 2А-727/2020~М-391/2020 М-391/2020 от 5 января 2020 г. по делу № 2А-727/2020

Дело № 2а-727/2020

27RS0006-01-2020-000462-15


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Хабаровск 23 марта 2020 г.

Хабаровский районный суд Хабаровского края в составе:

единолично судьи Добржанской Ю.С.,

при секретаре Герасимовой К.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Куканского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края к Отделу судебных приставов по Хабаровскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и ЕАО об освобождении от взыскания исполнительского сбора либо уменьшении размера исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Куканского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края обратилась в суд с указанным административным исковым заявлением. Требования мотивированы следующим.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Хабаровскому району ФИО1 было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № о взыскании с администрации Куканского сельского поселения Хабаровского муниципального района исполнительского сбора в размере 50 000 рублей (получено ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно ч. 6 ст. 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Администрация Куканского сельского поселения Хабаровского муниципального района не уклонялась от обязательств, установленных решением Хабаровского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ. В целях исполнения вышеуказанного решения истцом были выполнены следующие действия:

1. в ДД.ММ.ГГГГ были заключены следующие контракты с <данные изъяты>» на выполнение работ по ремонту гравийного покрытия:

- на <адрес>, <адрес> – контракт № от ДД.ММ.ГГГГ, общая стоимость работ составила 967489, 70 руб. Работы были выполнены в полном объеме, что подтверждается актами выполненных работ № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ;

- на улицах <адрес> – контракт № от ДД.ММ.ГГГГ, общая стоимость работ составила 879634, 00 руб. работы были выполнены в полном объеме, что подтверждается актами выполненных работ № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, справкой о стоимости выполненных работ и затрат от ДД.ММ.ГГГГ.

2. В ДД.ММ.ГГГГ был заключен контракт на сумму 1507536, 00 руб. на ремонт автомобильных дорог в <адрес>.

3. В целях проведения уличного освещения были приобретены и установлены прожекторы в количестве 85 штук на общую сумму 55200 руб., что подтверждается следующими документами:

- счет № от ДД.ММ.ГГГГ (платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ),

- счет № от ДД.ММ.ГГГГ (платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ),

- счет № от ДД.ММ.ГГГГ (платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ).

Решение суда выполнялось постепенно в связи с тем, что финансирование расходов на выполнение всех обязательств не могут быть заложены в бюджет поселения в полном объеме, так как он является на 50 % дотационным.

Просит уменьшить размер взыскиваемого с администрации Куканского сельского поселения исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП, установленного постановлением о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ № или освободить от взыскания исполнительского сбора.

В судебное заседание представитель администрации Куканского сельского поселения не явился. Просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился. Уведомлен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

В письменном отзыве представитель административного ответчика указал следующее.

В ОСП по Хабаровскому району на исполнении находилось исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного документа по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Хабаровским районным судом, о возложении обязанности на администрацию Куканского сельского поселения произвести ремонт автомобильных дорог в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» по <адрес> Возложении обязанности на администрацию Куканского сельского поселения привести уличное освещение в пределах границ <адрес> в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения.

В рамках данного исполнительного производства главе администрации Куканского сельского поселения под роспись было вручено постановление о возбуждении исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ, требование судебного пристава-исполнителя, предупреждение должностного лица по ст. 315 УК РФ, также разъяснены права и обязанности должника по исполнительному производству.

В соответствии с ч. 12 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Определение об отсрочке исполнения решения суда в ОСП не поступало. По истечении установленного Законом срока для добровольного исполнения решения суда, до даты вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора ДД.ММ.ГГГГ, документы об исполнении решения суда (муниципальный контракт, акты выполненных работ) от должника в ОСП не поступали. В связи с чем по исполнительному производству вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. Данное постановление вынесено в соответствии со ст. 112 Закона об исполнительном производстве. Акт приемки выполненных работ по исполнению решения суда датирован ДД.ММ.ГГГГ. Информационное письмо администрации Куканского сельского поселения об исполнении решения суда в части приведения уличного освещения в соответствие с ГОСТ представлено ДД.ММ.ГГГГ. Исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ окончено фактическим исполнением ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление о взыскании исполнительского сбора выделено в отдельное исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу ч. 11 ст. 30 данного Федерального закона, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 данного Закона.

Часть 1 ст. 112 Федерального закона об исполнительном производстве определяет исполнительский сбор как денежное взыскание, налагаемое на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристав-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В соответствии с ч. 2 ст. 112 данного Закона, исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Из материалов дела следует, что в ОСП по Хабаровскому району на исполнении находилось исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного документа по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Хабаровским районным судом, о возложении обязанности на администрацию Куканского сельского поселения произвести ремонт автомобильных дорог в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» по <адрес>, <адрес><адрес>. Возложении обязанности на администрацию Куканского сельского поселения привести уличное освещение в пределах границ <адрес>, <адрес><адрес> в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения.

В рамках данного исполнительного производства главе администрации Куканского сельского поселения должностным лицом ОСП по хабаровскому району под роспись было вручено постановление о возбуждении исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ, требование судебного пристава-исполнителя, предупреждение должностного лица по ст. 315 УК РФ, также разъяснены права и обязанности должника по исполнительному производству.

В соответствии с ч. 12 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Определение об отсрочке исполнения решения суда в ОСП не поступало.

По истечении установленного Законом об исполнительном производстве срока для добровольного исполнения решения суда, до даты вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора ДД.ММ.ГГГГ, документы об исполнении решения суда (муниципальный контракт, акты выполненных работ) от должника в ОСП не поступали. Акт приемки выполненных работ по исполнению решения суда датирован <адрес>. Информационное письмо администрации Куканского сельского поселения об исполнении решения суда в части приведения уличного освещения в соответствие с ГОСТ представлено ДД.ММ.ГГГГ.

Исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ окончено фактическим исполнением ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей с административного истца вынесено ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ администрация Куканского сельского поселения заключила контракт № к <данные изъяты> о выполнении работ по ремонту гравийного покрытия улиц <адрес>

Цена контракта определена п. 2.1 договора и составляет 879 536, 10 рублей. Срок выполнения работ (п. 5.1 контракта) в течение 30 дней с момента заключения контракта.

ДД.ММ.ГГГГ заключен между теми же сторонами контракт № о выполнении работ по ремонту гравийного покрытия улиц <адрес>. Цена контракта в соответствии с п. 2.1, составляет 779 672 рубля. Срок выполнения работ (п. 5.1) в течение 30 дней с момента заключения контракта.

ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> направил главе куканского сельского поселения сообщение о выполненных работах по муниципальному контракту № и акты выполненных работ. В ДД.ММ.ГГГГ, администрацией Куканского сельского поселения приобретено оборудование для освещения улиц.

Между администрацией куканского сельского поселения и <данные изъяты> заключен контракт № от ДД.ММ.ГГГГ о ремонте автомобильных дорог общего пользования. Цена контракта составляет (п. 2.1 контракта) 1 507 536, 18 рублей.

В силу ч. 7 ст. 112 Федерального закона Об исполнительном производстве, суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора. А также уменьшить его размер но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

В силу п. 2 ст. 401 ГК РФ отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О указал, что в соответствии с ч. 7 ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ и пунктом 1 ст. 401 ГК РФ суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должнике принял все меры для исполнения документа, то есть придет к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного доукмента.

В случае установления судом обстоятельств невиновности должника в неисполнении обязательства, то есть таких обстоятельств, которые не являются обстоятельствами непреодолимой силы, но не позволили должнику исполнить обязательство должным образом, и установления судом факта законности вынесенного судебным приставом-исполнителем постановления должник может быть освобожден судом от взыскания исполнительского сбора.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 74 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств освободить должника от взыскания исполнительского сбора не только при разрешении требований об освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, установив при этом обстоятельства, свидетельствующие о необходимости освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались.

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащихся в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора (п. 75).

Как видно из материалов дела, административный истец не уклонялся от исполнения решения суда, предпринимал меры по организации необходимых мероприятий по исполнению решения суда, что подтверждается материалами дела. Кроме того, заслуживают внимание доводы административного истца о затруднительности исполнения требований исполнительного производства, учитывая особенности финансирования административного истца, необходимости выполнения требований закона о контрактной системе в сфере услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, принимая во внимание наличие ограничений по распоряжению денежными средствами, отсутствие возможности до поступления денежных средств исполнить требования исполнительного документа, то обстоятельство, что административный истец не уклонялся от исполнения требований исполнительного документа, суд приходит к выводу, что в данном случае имеются основания для освобождения администрации Куканского сельского поселения Хабаровского муниципального района от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь главой 15 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление администрации Куканского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края к Отделу судебных приставов по Хабаровскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и ЕАО об освобождении от взыскания исполнительского сбора либо уменьшении размера исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить административного истца – администрацию Куканского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Хабаровский краевой суд через Хабаровский районный суд Хабаровского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Добржанская Ю.С.