Решение № 12-203/2021 от 28 июня 2021 г. по делу № 12-203/2021

Дело № 12-203/2021

УИД 76RS0023-01-2021-001966-86


РЕШЕНИЕ

29 июня 2021 года г. Ярославль

Судья Красноперекопского районного суда г. Ярославля Дружкова Е.В., при секретаре Антоновой А.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Буцылиной А.В. в интересах Департамента городского хозяйства мэрии города Ярославля на постановление начальника отделения - старшего судебного пристава Дзержинского районного отделения судебных приставов г. Ярославля УФССП России по Ярославской области ФИО1 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-АП от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ,

установил:

Постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава Дзержинского районного отделения судебных приставов г. Ярославля УФССП России по Ярославской области ФИО1 от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Департамент городского хозяйства мэрии г. Ярославля признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, назначен штраф в размере 50000 рублей.

Как указано в данном постановлении начальника отделения - старшего судебного пристава Дзержинского районного отделения судебных приставов г. Ярославля УФССП России по Ярославской области ФИО1, суть правонарушения, совершенного Департаментом городского хозяйства мэрии города Ярославля, заключалась в следующем: 16.01.2018г. в отношении должника-организации ДГХ мэрии АДРЕС возбуждено исполнительное производство НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-ИП, на основании исполнительного листа НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 24.10.2017г., выданного Дзержинским районным судом АДРЕС по делу НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, предметом исполнения по которому является возложение на Департамент городского хозяйства мэрии г. Ярославля обязанности в срок до 01.11.17г. привести проезжую часть дорожного покрытия проспекта Дзержинского от Ленинградского проспекта до ул. Пионерская, Ленинградского проспекта( второстепенный проезд) от ул. Панина до проспекта Дзержинского и проезда от пр. Дзержинского до дома 8 корпус 3 по пр. Дзержинского, в соответствие с требованиями ГОСТа 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы, требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения а именно: - далее по списку в исполнительном листе; Обязать мэрию города Ярославля, департамент городского хозяйства мэрии города Ярославля в срок до 01.11.17г. привести проезжую часть дорожного покрытия проспекта Дзержинского от Ленинградского проспекта до ул. Пионерская, Ленинградского проспекта (второстепенный проезд) от ул. Панина до проспекта Дзержинского и проезда от пр. Дзержинского до дома 8 корпус 3 по пр. Дзержинского, в соответствие с требованиями ГОСТа 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы, требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения а именно: - далее по списку в исполнительном листе.

22.08.2018г. в отношении ДГХ мэрии г.Ярославля за неисполнение требований исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

Должник неоднократно требования судебного пристава - исполнителя не исполнил.

27.09.2019г. в отношении должника вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, согласно которому за неисполнение вышеуказанного решения суда ДГХ было назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

11.12.2020г. судебным приставом- исполнителем должнику вручено требование исполнить решение суда до 29.01.2021г.. Поскольку требование исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, не исполнил, о причинах не исполнения не уведомил, должностное лицо Федеральной службы судебных приставов пришло к выводу о совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ.

В жалобе ДГХ мэрии г.Ярославля на данное постановление поставлен вопрос об отмене обжалуемого постановления и о прекращении производства по делу об административном правонарушении. В обоснование жалобы указано, что в соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения. Работы по ремонту объектов улично-дорожной сети города Ярославля осуществляются на основании действующих муниципальных контрактов в отношении в отношении дорог,включенных в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения города Ярославля, утвержденный постановлением мэрии г. Ярославля от 2 октября 2008 г. N 2689. В Перечне автомобильных дорог общего пользования местного значения города Ярославля внутриквартальный проезд от проспекта Дзержинского до дома № 8 корпус 3 до проспекту Дзержинского не значится, так как не является объектом улично-дорожной сети города Ярославля и находится вне границ красных линий автомобильных дорог общего пользования местного значения. Финансирование работ по ремонту внутриквартальных проездов, не являющихся объектами улично-дорожной сети, не является расходным обязательством департамента городского хозяйства мэрии города Ярославля. Принимая во внимание нормы бюджетного законодательства, исполнение решений судов осуществляется в объеме выделяемых из бюджета города Ярославля ассигнований на текущий год и в порядке очередности, исходя из даты вступления решения суда в законную силу. Таким образом, поскольку расходы на исполнение решений судов утверждены в бюджете города Ярославля с учетом планируемых поступлений в бюджет (ст. 33 Бюджетного кодекса РФ) возможность исполнить решение суда в установленный судебным решением срок отсутствует.

Представители ДГХ мэрии г. Ярославля, Дзержинского РОСП г. Ярославля УФССП России по Ярославской области, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, судья считает, что жалоба ДГХ мэрии г.Ярославля удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события правонарушения, лицо, его совершившее, виновность этого лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие его ответственность, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Часть 2 статьи 17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Согласно ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.

Из представленных материалов исполнительного производства следует, что в Дзержинском районном отделе судебных приставов г. Ярославля УФССП России по Ярославской области на исполнении имеется исполнительное производство НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-ИП, возбужденное 16.01.2018г. в отношении должника ДГХ мэрии г.Ярославля на основании исполнительного листа, выданного Дзержинским районным судом г.Ярославля по делу НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.

В связи с неисполнением должником ДГХ мэрии г.Ярославля исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, постановлением судебного пристава-исполнителя 22.08.2018г. с должника ДГХ мэрии г.Ярославля взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб. 27.09.2019г. ДГХ мэрии г. Ярославля было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ. 11.12.2020г. Департаменту городского хозяйства мэрии г. Ярославля вручено повторное требование в срок до 29.01.2021г. исполнить решение суда. Поскольку ДГХ мэрии г. Ярославля указанный выше исполнительный документ был не исполнен в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем, ДГХ мэрии г.Ярославля был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Указанное нарушение, допущенное ДГХ мэрии г. Ярославля, квалифицировано правильно.

Вина ДГХ мэрии г. Ярославля в совершении вышеуказанного правонарушения подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-АП от 23.03.2021г., постановлением о возбуждении исполнительного производства от 16.01.2018г., исполнительным листом Дзержинского районного суда г.Ярославля по делу НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, постановлением о взыскании исполнительского сбора, требованием, постановлением о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и другими материалами дела, которым у суда нет оснований не доверять.

В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается лишь виновное действие или бездействие, в т.ч. юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ установлена административная ответственность. При этом юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В материалах дела не содержится доказательств тому, что неисполнение ДГХ мэрии г.Ярославля требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, тогда как о необходимости исполнения решения суда должнику было известно со дня его вынесения.

Решение суда ДГХ мэрии г. Ярославля не исполняет более 3 лет. Этого времени было явно достаточно для выполнения судебного решения. При этом, решение суда не исполняется, несмотря на привлечение ДГХ мэрии г. Ярославля к административной ответственности по ст. 17.15 КоАП РФ, и несмотря на вынесение судебным приставом-исполнителем в адрес ДГХ мэрии г. Ярославля многократных письменных предупреждений и требований о выполнении решения суда.

Доводы жалобы об отсутствии достаточных бюджетных средств на исполнение решения суда, с учетом длительности неисполнения судебного решения, не свидетельствуют об отсутствии вины должника в инкриминируемом ему административном правонарушении. ДГХ мэрии г. Ярославля был обязан изыскать все возможные и законные средства и способы для выполнения в установленные сроки судебного решения вплоть до изменения установленного механизма и порядка организации и выполнения работ, их очередности, если таковые препятствуют приведению дорожной сети г.Ярославля в надлежащее состояние.

Срок давности и порядок привлечения ДГХ мэрии г. Ярославля к административной ответственности соблюдены. Административное наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ для юридических лиц.

Таким образом, не имеется оснований для удовлетворения жалобы ДГХ мэрии г. Ярославля и отмены обжалуемого постановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление начальника отделения - старшего судебного пристава Дзержинского районного отделения судебных приставов г. Ярославля УФССП России по Ярославской области ФИО1 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-АП от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Департамента городского хозяйства мэрии АДРЕС - оставить без изменения, а жалобу защитника Буцилиной А.В. в интересах Департамента городского хозяйства мэрии г. Ярославля на данное постановление - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд г.Ярославля в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.В.Дружкова