Решение № 2А-34/2025 2А-34/2025(2А-693/2024;)~М-613/2024 2А-693/2024 М-613/2024 от 23 декабря 2024 г. по делу № 2А-34/2025

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 декабря 2024 года пгт Оричи Кировской области

Оричевский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Капустей И.С.,

при секретаре Жвакиной Т.И.,

с участием: помощника прокурора Оричевского района Кировской области Пономаревой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-34/2025 (УИД 43RS0028-01-2024-001033-98) по административному исковому заявлению прокурора Оричевского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию Оричевский муниципальный район в лице администрации Оричевского района о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,

установил:

Прокурор Оричевского района обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к муниципальному образованию Оричевский муниципальный район в лице администрации Оричевского района о признании бездействия незаконным и возложении обязанности.

Заявленные требования мотивирует тем, что прокуратурой Оричевского района в рамках осуществления надзора за соблюдением федерального законодательства в сфере обращения с коммунальными отходами на территории Оричевского района Кировской области проведен анализ исполнения органами местного самоуправления требований законодательства об отходах производства и потребления, в ходе которой установлено, что администрацией Оричевского района обязанности по содержанию мест накопления ТКО надлежащим образом не исполняются. В частности, при осмотре созданных на территории Коршикского сельского поселения контейнерных площадок установлено, что все созданные органом местного самоуправления района контейнерные площадки надлежащим образом не оборудованы. Так, контейнерные площадки, расположенные: <...> д. Мудрень, д. Бонево, д. Б. Коршик, не имеют ограждения, твердого покрытия, подъездных путей, контейнеры располагаются на грунте, контейнерные площадки, расположенные: <...>, не имеют твердого покрытия, <...> не имеют ограждения. Контейнерная площадка, расположенная по адресу: <...>, не соответствует по размеру для размещения количества контейнеров, определенных реестром.

09.09.2024 года по данному факту прокуратурой района в адрес главы района внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере обращения с ТКО, однако нарушения по результатам его рассмотрения устранены не были.

После уточнения заявленных исковых требований (л.д.39-40) просит суд: признать незаконным бездействие муниципального образования Оричевский муниципальный район Кировской области в лице администрации Оричевского района Кировской области, выразившееся в не принятии мер по оборудованию контейнерных площадок, расположенных на территории Коршикского сельского поселения Оричевского района Кировской области, а именно: с. Коршик Оричевского района Кировской области, ул. Профсоюзная, 3, ул. Почтовая, 10, ул. Тупичанская, 2, ул. Школьная, 5а, ул. Комсомольская, 11, ул. Первомайская, 13, д. Бонево Оричевского района Кировской области, д. Б.Коршик Оричевского района Кировской области, д. Мудрень Оричевского района Кировской области.

Обязать муниципальное образование Оричевский муниципальный район Кировской области в лице администрации Оричевского района Кировской области в срок до 01.11.2025 года оборудовать контейнерные площадки, расположенные на территории Коршикского сельского поселения Оричевского района Кировской области в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21, утвержденного постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3, а именно:

- на контейнерных площадках, расположенных: <...> д. Мудрень, д. Бонево, д. Б. Коршик, оборудовать ограждение площадки, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие;

- на контейнерной площадке, расположенной: <...>, оборудовать твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие;

- на контейнерных площадках, расположенных: <...> оборудовать ограждение площадки, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки;

- контейнерную площадку, расположенную: <...>, оборудовать достаточную по площади для размещения 4 контейнеров объемом 0,75 куб.м.

В судебном заседании помощник прокурора Оричевского района Кировской области Пономарева А.А. поддержала заявленные требования по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика муниципального образования Оричевский муниципальный район в лице администрации Оричевского района Кировской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. От представителя по доверенности ФИО1 поступил письменный отзыв, в котором указано, что муниципальное образование Оричевский муниципальный район административный иск признает полностью. (л.д.26)

Привлеченные судом к участию в деле (л.д. 30-34) представители заинтересованных лиц ООО «Оричевское АТП» и АО «Куприт», надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. От директора ООО «Оричевское АТП» поступил письменный отзыв, в котором просит рассмотреть дело без представителя ООО. (л.д.50, 91, 119)

Заслушав помощника прокурора, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статьей 13 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления» (далее Закон № 89-ФЗ) определено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Согласно пункту 2 статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 31.08.2018 N 1039 "Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра" места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

В силу ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территории городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

В соответствии с п.п. 8, 9, 10 СанПиН 2.1.3684-21, утвержденного постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3, владелец контейнерной и (или) специальной площадки обеспечивает проведение уборки, дезинсекции. При накоплении ТКО, в том числе при раздельном сборе отходов, владельцем контейнерной и (или) специальной площадки должна быть исключена возможность попадания отходов из мусоросборников на контейнерную площадку. Контейнерная площадка и (или) специальная площадка после погрузки ТКО (КТО) в мусоровоз в случае их загрязнения при погрузке должны быть очищены от отходов владельцем контейнерной и (или) специальной площадки.

В соответствии с п.3 СанПиН 2.1.3684-21, утвержденного постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3, контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров <5>) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Как следует из справки прокуратуры Оричевского района от 09.09.2024, администрацией Оричевского района обязанности по содержанию мест накопления ТКО надлежащим образом не исполняются. При осмотре созданных на территории Коршикского сельского поселения контейнерных площадок установлено, что все созданные органом местного самоуправления района контейнерные площадки надлежащим образом не оборудованы. Так, контейнерные площадки, расположенные: <...> д. Мудрень, д. Бонево, д. Б. Коршик, не имеют ограждения, твердого покрытия, подъездных путей, контейнера располагаются на грунте, контейнерные площадки, расположенные: <...>, не имеют твердого покрытия, <...> не имеют ограждения. Контейнерная площадка, расположенная по адресу: <...>, не соответствует по размеру для размещения количества контейнеров, определенных реестром. Данные факты подтверждены представленной в материалы дела фототаблицей. Все указанные в иске контейнерные площадки значатся в реестре мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов на территории муниципального образования Оричевский муниципальный район. (л.д. 8-8а, 9-11, 12-15)

09.09.2024 прокуратурой района в адрес главы Оричевского района внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере обращения с ТКО. Согласно письму администрации Оричевского района о рассмотрении представления об устранении нарушений природоохранного законодательства, меры, направленные на выполнение необходимых в данном направлении мероприятий, принимаются. (л.д. 16-17, 18)

Постановлением администрации Оричевского района Кировской области от 27.11.2020 года № 380 утверждены реестры и схемы мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования Оричевский муниципальный район. В Реестре указаны площадки: с. Коршик Оричевского района Кировской области, ул. Профсоюзная, 3, ул. Почтовая, 10, ул. Тупичанская, 2, ул. Школьная, 5а, ул. Комсомольская, 11, ул. Первомайская, 13, д. Бонево, д. Б.Коршик, д. Мудрень Оричевского района Кировской области. (л.д.66-90)

21.12.2023 между ООО «Вятская экологическая компания» и ОМУ АТП «Оричевское» заключен договор № 1/ВЭК-2 на оказание услуг по транспортировке твердых коммунальных отходов. Согласно пункту 1.1. договора заказчик поручает, а исполнитель ОМУ АТП «Оричевское» принимает на себя обязательство оказывать услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов от мест накопления ТКО в границах зоны деятельности исполнителя и передаче в место приема и передачи ТКО, а заказчик обязуется принимать и оплачивать оказанные услуги в соответствии с условиями настоящего договора. В приложении № 6 к договору указана зона деятельности исполнителя, в том числе Коршикское сельское поселение. (л.д.92-118)

Бездействие со стороны администрации района, выразившееся в неисполнении обязанности по оборудованию контейнерных площадок, влечет образование стихийных свалок на территории поселения, загрязнения земель, а также оказывает негативное воздействие на экологическую обстановку на территории района, тем самым нарушая права граждан, жителей района, на безопасную экологическую среду, в связи с чем суд удовлетворяет исковые требования прокурора в полном объеме.

Срок для исполнения решения суда – 01.11.2025 года суд считает разумным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора Оричевского района Кировской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие муниципального образования Оричевский муниципальный район Кировской области в лице администрации Оричевского района Кировской области, ИНН <***>, выразившееся в не принятии мер по оборудованию контейнерных площадок, расположенных на территории Коршикского сельского поселения Оричевского района Кировской области, а именно: с. Коршик Оричевского района Кировской области, ул. Профсоюзная, 3, ул. Почтовая, 10, ул. Тупичанская, 2, ул. Школьная, 5а, ул. Комсомольская, 11, ул. Первомайская, 13, д. Бонево Оричевского района Кировской области, д. Б.Коршик Оричевского района Кировской области, д. Мудрень Оричевского района Кировской области.

Обязать муниципальное образование Оричевский муниципальный район Кировской области в лице администрации Оричевского района Кировской области в срок до 01.11.2025 года оборудовать контейнерные площадки, расположенные на территории Коршикского сельского поселения Оричевского района Кировской области в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21, утвержденного постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3, а именно:

- на контейнерных площадках, расположенных: <...> д. Мудрень, д. Бонево, д. Б. Коршик, оборудовать ограждение площадки, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие;

- на контейнерной площадке, расположенной: <...>, оборудовать твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие;

- на контейнерных площадках, расположенных: <...> оборудовать ограждение площадки, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки;

- контейнерную площадку, расположенную: <...>, оборудовать достаточную по площади для размещения 4 контейнеров объемом 0,75 куб.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Оричевский районный суд.

Председательствующий И.С. Капустей

Мотивированное решение изготовлено 28.12.2024 г.