Решение № 2-542/2017 2-542/2017~М-353/2017 542/2017 М-353/2017 от 23 мая 2017 г. по делу № 2-542/2017

Дело № 542/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 мая 2017 года г. Гусь-Хрустальный

Гусь-Хрустальный городской суд Владимирской области в составе

Председательствующего судьи Глебовой С.В.

При секретаре Хлебущевой Т.Г.

С участием адвоката Сорокиной Н.В.

Рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Гусь-Хрустальный о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд к государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Гусь-Хрустальный (далее по тексту – ГУ УПФ РФ в г. Гусь-Хрустальный) о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

С учетом отказа от части исковых требований, принятого судом, и изменения исковых требований просила назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 29 марта 2017 года, включить в льготный стаж периоды работы шлифовщиком стеклоизделий на Гусевском хрустальном заводе (АООТ «Гусевский хрустальный завод»): с 01.01.1988 года по 14.01.1988 года и с 16.11.1988 года по 31.12.1996 года. Также просила включить в льготный стаж отпуск по уходу за ребенком с 15.01.1988 года по 15.11.1988 года.

В обоснование исковых требований ФИО2 в судебном заседании пояснила, что она обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Гусь-Хрустальный с заявлением о досрочном назначении с 29.03.2017 года страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

В назначении пенсии ей было отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа.

Ответчик исключил из специального стажа периоды работы на Гусевском хрустальном заводе шлифовщиком стеклоизделий с 01.01.1988 года по 14.01.1988 года и с 16.11.1988 года по 31.12.1996 года, указав, что наименование профессии не соответствует Списку № 2 от 1991 года, данная профессия не предусмотрена «Перечнем рабочих мест, наименований профессий и должностей предприятия…», отсутствуют сведения о производственном участке, на котором она работала, иные документы, уточняющие льготный характер работы, а также подтверждающие выполнение работы вручную.

Кроме того, в льготный стаж не включен отпуск по уходу за ребенком с 15.01.1988 года по 15.11.1988 года, так как отпуск по уходу за ребенком приходится на период, не засчитанный в льготный стаж.

Полагает данный отказ необоснованным в связи со следующим. В соответствии с трудовой книжкой в спорный период она работала на Гусевском хрустальном заводе (АООТ «Гусевский хрустальный завод») в цехе № шлифовщиком стеклоизделий. Она обрабатывала стеклоизделия вручную в соответствии с полученной при обучении профессии «шлифовщик стеклоизделий». Имеет пятый разряд – высший для рабочего. Ее работа заключалась в нанесении граней рисунка на хрустальные изделия алмазными кругами, установленными на станки. При обработке стеклоизделий указанным способом приходилось работать сидя с согнутыми в локтях руками и поднятыми вверх кистями рук, опираясь локтями на специальные подлокотники на станках. При этом постоянно создавалась большая нагрузка на плечи и руки, из-за работы станка на руки воздействовала вибрация, по рукам постоянно текла вода, необходимая для нанесения граненного рисунка, и охлаждала руки, в воздухе присутствовала стеклянная пыль. Работа по нанесению граней на стеклоизделия вручную выполнялась в течение полного рабочего дня. Она никогда не обрабатывала посуду механизированным способом, так как нанесение высокохудожественного рисунка, которое она выполняла как шлифовщик стеклоизделий пятого разряда, возможно только ручным способом.

В связи с работой с тяжелыми условиями труда (вибрация, физические нагрузки на руки) ею было получено профессиональное заболевание рук, в 2005 году установлен диагноз – профессиональная вегетативно-сенсорная полиневропатия верхних конечностей.

Так как отпуск по уходу за ребенком приходится на период до внесения изменений в КЗоТ РСФСР от 25.09.1992 года, она просит включить отпуск по уходу за ребенком с 15.01.1988 года по 15.11.1988 года.

С учетом спорных периодов работы и отпуска по уходу за ребенком ее специальный стаж составляет более требуемых по закону 10 лет, страховой стаж 20 лет выработан. 29.03.2017 года ей исполнилось 50 лет. В связи с изложенным просит удовлетворить ее исковые требования о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 29.03.2017 года.

Представитель истца – адвокат Сорокина Н.В., действующая на основании ордера, в судебном заседании поддержала исковые требования по основаниям, указанным истцом.

Представитель ответчика – ГУ Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Гусь-Хрустальный – ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась. Исковые требования ФИО2 не признала.

Пояснила, что досрочные страховые пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года назначаются женщинам по достижении возраста 50 лет в случае, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж 20 лет.

Позицией 2190100а-19669 Раздела XVIII Списка № 2 от 1991 года предусмотрена профессия «шлифовщики стеклоизделий, выполняющие работы вручную».

Согласно трудовой книжке, архивной справке № 2888/1.4-36 от 29.11.2016 года ФИО2 работала на Гусевском Хрустальном заводе (АООТ «Гусевский Хрустальный завод») в спорный период с 01.01.1988 года по 31.12.1996 года – шлифовщиком стеклоизделий в цехе № 6.

Указанный период не засчитывается в льготный стаж истца, так как наименование профессии не соответствует Списку № 2 от 1991 года, данная профессия не предусмотрена «Перечнем рабочих мест, наименований профессий и должностей предприятия…», отсутствуют сведения о производственном участке, на котором работала истец, а также какие-либо документы, уточняющие льготный характер работы, а также подтверждающие выполнение работ вручную. Кроме того, в представленных из архива ведомостях усматривается, что в спорные периоды работы истец не всегда была занята на шлифовке стеклоизделий в течение полного рабочего дня.

Период нахождения ФИО2 в отпуске по уходу за ребенком с 15.01.1988 года по 15.11.1988 года не засчитывается в специальный стаж, так как отпуск приходится на период, не засчитываемый в специальный стаж.

Без учета указанных периодов работы специальный стаж ФИО2 составляет 9 лет 11 месяцев, что недостаточно для назначения досрочной трудовой пенсии по старости с 29.03.2017 года. В связи с чем просит отказать в удовлетворении исковых требований ФИО2

Суд, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

В силу п. 2 ч. 1, ч. 2, ч. 3, ч. 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно п.п. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Позицией 2190100а-19669 Раздела XVIII Списка № 2 от 1991 года предусмотрена профессия шлифовщики стеклоизделий, выполняющие работы вручную.

Параграфом 212 Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих разделом «Общие профессии по производству стекла и стеклоизделий», утвержденного постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и ВЦСПС от 26.07.1984 года № 227/14-43 предусмотрена профессия шлифовщик стеклоизделий 5 разряда; характеристика работ: нанесение на сложные изделия из цветного, с нацветом и из хрустального стекла украшений путем специальной шлифовки алмазным гранением. В соответствии с Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденным Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 года, основным документом, подтверждающим стаж работы, являлась трудовая книжка работника. Указанное Положение не утратило силу до настоящего времени и регламентируется статьей 66 Трудового кодекса РФ.

При отсутствии трудовой книжки, при наличии в ней неправильных записей или отсутствии записей об отдельных периодах работы, трудовой стаж мог быть подтвержден справками, выписками из приказов, лицевыми счетами и ведомостями на выдачу заработной платы, удостоверениями, характеристиками работ и иными документами, указывающими на занятость работника по определенной специальности. Ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выданных для назначения пенсии, несет организация.

Как установлено в судебном заседании ФИО2 (до заключения брака – ФИО3) работала на Гусевском Хрустальном заводе (АООТ «Гусевский Хрустальный завод») в цехе № 6 в спорный период с 01.01.1988 года по 31.12.1996 года шлифовщиком стеклоизделий.

Указанное обстоятельство подтверждается записями в трудовой книжке истица: запись № 2 от 01.09.1984 года - переведена в цех № 6 шлифовщицей стеклоизделий 3 разряда; запись № 3 от 25.06.1987 года – шлифовщица стеклоизделий 4 разряда цеха № 6; запись № 4 от 22.02.1990 года – шлифовщик стеклоизделий 5 разряда цеха № 6. Уволена 01.01.1999 года в порядке перевода в ООО Хрустальный завод».

ФИО2 обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Гусь-Хрустальный с заявлением о назначении с 29.03.2017 года досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда.

ГУ УПФ РФ в г. Гусь-Хрустальный в специальный стаж ФИО2 зачтен период с 29.03.1985 года по 31.12.1987 года.

Период работы истца с 01.01.1988 года по 31.12.1996 года не включен в специальный стаж, поскольку наименование профессии «шлифовщик стеклоизделий» не отвечает требованиям Списка № 2 от 1991 года, отсутствуют сведения о работе вручную, профессия «шлифовщик стеклоизделий» не предусмотрена «Перечнем рабочих мест, наименований профессий и должностей предприятия…», отсутствуют сведения о производственном участке, на котором работала ФИО2, не представлены документы, уточняющие льготный характер работы. Суд полагает данный отказ неправомерным.

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Владимирской области в г. Гусь-Хрустальный и Гусь-Хрустальном районе (Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Владимирской области) в адрес суда направлены копии извещения об установлении клиникой ФГУН Нижегородского НИИГП Роспотребнадзора, КЭК заключительного диагноза профессионального заболевания от 15.06.2005 года № 34, акта о случае профессионального заболевания от 30.06.2005 года, составленного в ООО «Хрустальный завод». Согласно данным документам ФИО2 установлен диагноз: профессиональная вегетативно-сенсорная полиневропатия верхних конечностей, нерезко выраженная, от воздействия комплекса неблагоприятных производственных факторов. Вредные производственные факторы: вибрация, физические нагрузки. Место работы: цех № 6 ООО «Хрустальный завод». Стаж работы шлифовщиком стеклоизделий – 20 лет 6 месяцев; стаж работы в условиях воздействия вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов – 20 лет 6 месяцев. Профессиональное заболевание возникло в условиях несовершенства технологического процесса обработки стеклоизделий, при котором имеется неблагоприятное воздействие производственных факторов: статического перенапряжения мышц рук, охлаждение рук водой, микротравматизация локтевых нервов и локальная вибрация. Несовершенство оборудования, у которого отсутствует местная вентиляция. Несовершенство технологического процесса обработки, при котором применяется ручной труд. Причиной профессионального заболевания послужило неоднократное воздействие на организм человека вредных производственных факторов или веществ. 68576кгс.с (статистическая нагрузка по данным Нижегородского НИИ гигиены) вместо 42000кгс.с (по СаНПиН 2.2 0555-96) для женщин физическая нагрузка: класс вредный 3.1.

ФИО2 выполняла вышеуказанные работы с момента поступления на работу и до увольнения. Характер выполняемой истцом работы в период работы шлифовщицей стеклоизделий в цехе № 6 на Гусевском Хрустальном заводе (АООТ Гусевский Хрустальный завод, ОАО Гусевский Хрустальный завод) не менялся. Период работы ФИО2 с 29.03.1985 года по 31.12.1987 года шлифовщиком стеклоизделий на Гусевском Хрустальном заводе включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии со Списком № 2 производств, работ, профессий… с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях (утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10).

В связи с чем суд полагает, что отсутствие указаний в документах ФИО2 на выполнение работы вручную, допущенное по вине работодателя, отсутствие документов, подтверждающих выполнение шлифовщиками стеклоизделий работы вручную, в связи с их утратой, истечением срока их хранения, реорганизацией предприятия, а также иные, не зависящие от работника обстоятельства, ухудшающие положение работника, не должны отражаться на пенсионных правах ФИО2 Истец не может и не должна нести ответственность за неправильное и неполное оформление документов, а также за сохранность архива предприятия, на котором она работала.

Работа, выполняемая ФИО2, была тяжелая, сопряжена с заболеванием рук от нагрузки, превышающей допустимую, от генерируемой вибрации станка с алмазным кругом, от постоянного воздействия на руки воды, а также с присутствием в воздухе рабочей зоны значительного количества производственной пыли.

Представить какие-либо иные документы, подтверждающие льготный характер ее работы шлифовщиком стеклоизделий, ФИО2 не имеет возможности, поскольку предприятие, на котором она работала, в настоящее время не существует, документация в архив сдана частично. По запросу суда о предоставлении документов, подтверждающих периоды и характер работы истца, из МКУ «Гусь-Хрустальный городской архив» (ответ от 28.04.2017 года № 1273/1.4-36) поступили только расчетно-платежные ведомости.

На основании записей в трудовых книжках истца ФИО2 установлено, что после окончания обучения, поступления на завод и до 01.01.1988 года истец работала по профессии «шлифовщик стеклоизделий», после 01.01.1988 года наименование профессии и характеристика работы не изменились, сведений о переводе на другую работу, связанную с обработкой стеклоизделий механизированным способом, а также о переводе на работу по другой специальности не имеется. При этом, как указывалось выше, период работы ФИО2 с 29.03.1985 года по 31.12.1987 года ответчиком не оспаривается и включен в льготный стаж истца.

Документов, свидетельствующих о выполнении ФИО2 работы по шлифовке стеклоизделий механизированным способом в материалах дела не имеется и суду не представлено ни одной из сторон.

При указанных обстоятельствах суд полагает необходимым рассматривать, что на протяжении всего периода работы на Гусевском Хрустальном заводе (АООТ «Гусевский хрустальный завод», ОАО «Гусевский Хрустальный завод») с 01.01.1988 года по 31.12.1996 года (за исключением отпуска по уходу за ребенком в период с 15.01.1988 года по 15.11.1988 года) ФИО2 выполняла работу шлифовщика стеклоизделий вручную.

Как следует из Постановлений Конституционного Суда Российской Федерации принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости включения в специальный стаж работы ФИО2, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работами с тяжелыми условиями труда, периодов ее работы после 01.01.1988 года.

Вместе с тем, в льготный стаж работы может быть включена работа, выполняемая постоянно в течение полного рабочего дня, без учета периодов, когда работа истцом не выполнялась в полном объеме. Как следует из представленных суду расчетно-платежных ведомостей за 1988 – 1996 г.г. у ФИО2 имели место неполные рабочие дни.

В соответствии с расчетно-платежными ведомостями за 1988 – 1996 г.г. специальный стаж ФИО2 подлежат включению следующие периоды работы шлифовщиком стеклоизделий в цехе № 6 на Гусевском Хрустальном заводе (АООТ «Гусевский хрустальный завод», ОАО «Гусевский Хрустальный завод»): с 01.01.1988 года по 14.01.1988 года, с 16.11.1988 года по 31.12.1988 года; с 01.01.1989 года по 31.12.1989 года; в 1990 году – 11 месяцев 8 дней; в 1991 году – 11 месяцев 10 дней; в 1992 году – 6 месяцев 16 дней; в 1993 году – 7 месяцев 8 дней. Остальные периоды в льготный стаж истца не включаются в связи с неполной занятостью в течение рабочего дня.

Отпуск по уходу за ребенком с 15.01.1988 года по 15.11.1988 год также подлежит включению в специальный стаж истца, поскольку данный отпуск предоставлялся истцу до внесения изменений, установленных Законом РФ от 25.09.1992 года № 3453-1, в соответствии с которыми отпуск по уходу за ребенком не включается в специальный стаж. Кроме того, отпуск приходится на период работы, включаемый в специальный стаж истца.

С учетом подлежащих включению в льготный стаж периодов работы и отпуска по уходу за ребенком, а также периодов работы, не оспариваемых ответчиком, специальный стаж ФИО2 составляет значительно более 10 требуемых по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года. Страховой стаж истца составляет более 20 лет. В связи с чем суд считает необходимым обязать ГУ УПФ РФ в г. Гусь-Хрустальный назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию в связи с работой с тяжелыми условиями труда с 29.03.2017 года – с даты достижения истцом 50-летнего возраста.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Гусь-Хрустальный назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости с 29 марта 2017 года, включив в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды:

- работу шлифовщиком стеклоизделий в цехе № 6 на Гусевском Хрустальном заводе (АООТ «Гусевский Хрустальный завод», ОАО «Гусевский Хрустальный завод»): с 01.01.1988 года по 14.01.1988 года, с 16.11.1988 года по 31.12.1988 года; с 01.01.1989 года по 31.12.1989 года; в 1990 году – 11 месяцев 8 дней; в 1991 году – 11 месяцев 10 дней; в 1992 году – 6 месяцев 16 дней; в 1993 году – 7 месяцев 8 дней;

- отпуск по уходу за ребенком – с 15.01.1988 года по 15.11.1988 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Гусь-Хрустальный городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Глебова С.В.