Постановление № 5-37/2019 от 23 июня 2019 г. по делу № 5-37/2019

Дело № 5-37/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г. Прокопьевск 24 июня 2019 года

Судья Прокопьевского районного суда Кемеровской области Данченко А.Б.,

при секретаре Голубцовой А.А.,

с участием помощника прокурора Прокопьевского района Христенко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении Акционерного общества «Шахтоуправление «Талдинское-Южное»,

У С Т А Н О В И Л:

19.06.2019 в 17 часов 00 минут акционерное общество «Шахтоуправление «Талдинское-Южное» в ходе проверки соблюдения требования промышленной безопасности при эксплуатации дизелевозного транспорта участком МДО, в АО «Шахтоуправление «Талдинское-Южное», расположенного по адресу: <адрес>, строение АБК «<данные изъяты>», допустило нарушения требований промышленной безопасности, а именно:

1. На приводе № тяговое колесо эксплуатируется с чрезмерным износом бандажа (менее 330 мм). Нарушены: Ст. 9 Федерального Закона от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116 -ФЗ; Пункт 35, 290 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности в угольных шахтах»;

2. Дизелевоз <данные изъяты> № эксплуатируется с утечкой масла из гидравлической системы на приводе <данные изъяты> ( из под гидромотора). Нарушены: Ст. 9 Федерального Закона от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ; Пункт 35 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности в угольных шахтах». Пункт 2.4. «Технические требования по безопасной эксплуатации транспортных машин с дизельным приводом в угольных шахтах <данные изъяты>;

3. Система автоматического пожаротушения не опломбирована. Нарушены: Ст. 9 Федерального Закона от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ; Пункт 473 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности в угольных шахтах». Пункт 2.4. «Технические требования по безопасной эксплуатации транспортных машин с дизельным приводом в угольных шахтах <данные изъяты>;

4. В топливной системе двигателя обнаружены утечки топлива. Нарушены: Ст. 9 Федерального Закона от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ; Пункт 35 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности в угольных шахтах». Пункт 2.4. «Технические требования по безопасной эксплуатации транспортных машин с дизельным приводом в угольных шахтах <данные изъяты>;

5. На выхлопном коллекторе пламегасители находятся в неисправном состоянии, так как капсулы заполнены наполовину. Нарушены: Ст. 9 Федерального Закона от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ; Пункт 35 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности в угольных шахтах». Пункт 2.4. «Технические требования по безопасной эксплуатации транспортных машин с дизельным приводом в угольных шахтах <данные изъяты>;

6.На пульте-распределителе гидравлических подъёмных устройств течи масла из под РВД. Нарушены: Ст. 9 Федерального Закона от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ; Пункт 35 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности в угольных шахтах». Пункт 2.4. «Технические требования по безопасной эксплуатации транспортных машин с дизельным приводом в угольных шахтах <данные изъяты>;

7. На подъёмнике <данные изъяты> течи масла из под гидромотора. Нарушены: Ст. 9 Федерального Закона от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ; Пункт 35 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности в угольных шахтах». Пункт 2.4. «Технические требования по безопасной эксплуатации транспортных машин с дизельным приводом в угольных шахтах <данные изъяты>

8. Рукав расторможения <данные изъяты> (потёки масла) большой износ рукавов. Нарушены: Ст.9 Федерального Закона от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ; Пункт 35 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности в угольных шахтах». Пункт 2.4. «Технические требования по безопасной эксплуатации транспортных машин с дизельным приводом в угольных шахтах <данные изъяты>;

9. Не соблюдаются сроки осмотров и проверок технического состояния дизелевозов начальником участка. Нарушены: Ст. 9 Федерального Закона от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ. Пункт 2.3. «Технические требования по безопасной эксплуатации транспортных машин с дизельным приводом в угольных шахтах <данные изъяты>.

Представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1-действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, согласен с тем, что указанные нарушения имеют место, вину юридического лица в правонарушении признает полностью, что просит признать смягчающим обстоятельством. В настоящее время выявленные нарушения устраняются.

Представитель Сибирского управления Ростехнадзора ФИО2, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, подтвердил, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки АО «Шахтоуправление «Талдинское-Южное» были выявлены нарушения требований промышленной безопасности, которые отражены в протоколе об административном правонарушении. Указанные нарушения требований промышленной безопасности представляют угрозу для жизни и здоровья работников предприятия, в связи с чем, просит назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации дизелевозного транспорта участком <данные изъяты>, в АО «Шахтоуправление «Талдинское-Южное», расположенного по адресу: <адрес>, строение АБК «<данные изъяты>» с 17.00 час. с ДД.ММ.ГГГГ на срок до 90 суток.

Суд, заслушав участников процесса, прокурора, полагавшего необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исследовав письменные материалы дела, находит обоснованным привлечение юридического лица к административной ответственности.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Статья 41 Конституции РФ гарантирует каждому право на охрану здоровья.

В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997г. организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:

- соблюдать положения настоящего ФЗ, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности;

- организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;

- обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа;

- выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями.

Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации (ст. 11 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997г.).

Согласно п. 35 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» утвержденных Приказом Ростехнадзора от 19.11.2013 года № 550, работники шахты, угледобывающей организации, подрядных организаций, связанные с работами в горных выработках шахты, обязаны: каждые шесть месяцев проходить повторный инструктаж по промышленной безопасности; соблюдать требования документации по ведению горных работ, требования промышленной безопасности при обслуживании и эксплуатации технических устройств; знать сигналы аварийного оповещения, правила поведения при авариях и инцидентах, ПЛА для горных выработок шахты, в которых они могут находиться, запасные выходы на поверхность, места размещения ППС, ПКСП и других средств спасения и противопожарной защиты и уметь пользоваться ими.

Согласно п. 290 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» утвержденных Приказом Ростехнадзора от 19.11.2013 года № 550, использование монорельсовых дорог запрещается: в горных выработках с неисправной крепью, используемой для подвески монорельса, и при отсутствии требуемых зазоров по сечению горной выработки; при неисправности монорельсового пути, подвижного состава, тормозной системы, аппаратуры управления и сигнализации, износах бандажей тяговых колес и тормозных колодок, превышающих значения, указанные в технической документации изготовителя и настоящих Правилах.

Согласно п.2.4. «Технических требований по безопасной эксплуатации транспортных машин с дизельным приводом в угольных шахтах <данные изъяты>», запрещается работа на машинах при: неисправных дизельном двигателе, трансмиссии и устройствах тепловой защиты и аварийной остановки двигателя; неисправной системе пуска дизельного двигателя; неисправных или незаправленных устройствах для очистки выхлопных газов и охлаждения двигателя, превышении содержания вредных компонентов в выхлопных газах (см. п. 3.4); неисправных и засоренных пламегасителях (по журналу проверяется дата очистки пламегасителей); отсутствии или неисправности стационарных средств пожаротушения и переносных огнетушителей; обнаружении утечек и неплотностей в топливной, гидравлической, водяной, масляной, воздушной и других системах; повышенном дымлении двигателя, нарушенных пломбах или маркировках на устройствах подачи и регулировки угла опережения впрыска топлива; нарушениях взрывобезопасности и взрывозащиты всасывающей и выхлопной систем двигателя; нарушениях взрывозащиты, блокировок и защит электрического и другого оборудования; снятой крышке батарейного аккумуляторного ящика или неисправном блокировочном устройстве крышки; неисправных блокировках, средствах защиты, скоростемерах; неисправных или неотрегулированных тормозах; несветящихся или неисправных фарах; неисправных автоматических приборах контроля содержания метана (там, где они требуются в соответствии с п. 1.3); неисправных звуковых и световых сигнальных устройствах; других неисправностях, отраженных в требованиях на соответствующие виды транспортных машин с дизельным приводом.

Согласно п. 473 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» утвержденных Приказом Ростехнадзора от 19.11.2013 года № 550, противопожарная защита шахты должна быть спроектирована и выполнена таким образом, чтобы предотвратить возможность пожара, а в случае его возникновения обеспечить эффективную локализацию и тушение пожара в его начальной стадии.

Согласно п.2.3. «Технических требований по безопасной эксплуатации транспортных машин с дизельным приводом в угольных шахтах <данные изъяты>», в период эксплуатации машин с дизельным приводом в соответствии с эксплуатационными документами заводов-изготовителей осуществляется следующий контроль за их техническим состоянием: а) ежесменно перед началом работы машинист проверяет техническое состояние машины, которое должно соответствовать требованиям инструкции по ее эксплуатации; б) ежесуточно осмотр каждой работающей машины проводит дежурный слесарь, прошедший обучение и проверку знаний по специальной программе, знающий инструкцию по уходу, обслуживанию и ремонту машины, получивший соответствующее удостоверение; в) не реже одного раза в неделю осмотр каждой машины проводит начальник гаража или механик участка, при этом не реже одного раза в две недели проверяется состав выхлопных газов переносным газоанализатором; г) один раз в месяц осмотр проводит начальник участка шахтного транспорта совместно с механиком участка; д) один раз в квартал осмотр проводит главный механик шахты; е) ежегодно проводится технический осмотр комиссией, в состав которой должны включаться представители территориальных органов Госгортехнадзора России. Результаты осмотров и проверок технического состояния должны фиксироваться в журнале и по п. "а" - в путевом листе водителя машины. Машину, не прошедшую еженедельный профилактический осмотр, эксплуатировать запрещается.

Факт нарушения юридическим лицом требований промышленной безопасности опасных производственных объектов объективно подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе пояснениями представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

АО «Шахтоуправление «Талдинское-Южное» является юридическим лицом, что подтверждается копией Устава (л.д. 73-114), а также копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица (л.д. 72). Основным видом деятельности АО «Шахтоуправление «Талдинское-Южное» является, в том числе, добыча каменного угля подземным способом.

АО «Шахтоуправление «Талдинское-Южное» эксплуатируется опасный производственный объект «<данные изъяты>», свидетельство о регистрации <данные изъяты> (л.д.23). Горные работы на территории муниципального образования «Прокопьевский район» Кемеровской области ведутся на основании лицензий: № на разведку и добычу каменного угля на участке «Талдинский Южный 1»; № на добычу каменного угля на поле шахты «Талдинская Южная» Талдинского месторождения (л.д.56-57,58-59). Разведка и добыча каменного угля на территории Прокопьевского и Новокузнецкого муниципальных районов Кемеровской области, в том числе использование отходов добычи полезных ископаемых и связанных с ней перерабатывающих производств, участок Талдинский Южный 3 осуществляется АО «Шахтоуправление «Талдинское-Южное» на основании лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.60-61), лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ 9л.д. (62-64).

Вина АО «Шахтоуправление «Талдинское-Южное» в нарушении требований промышленной безопасности также подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором отражены выявленные нарушения (л.д.3-6).

По результатам проверки соблюдения требований промышленной безопасности дано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений (л.д. 11-13). На деятельность АО «Шахтоуправление «Талдинское-Южное» по эксплуатации дизелевоза № <данные изъяты> в АО «Шахтоуправление «Талдинское-Южное»,, наложен временный запрет с 17 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.7-10).

Протокол об административном правонарушении, предписание, протокол о временном запрете деятельности подписаны директором юридического лица АО «Шахтоуправление «Талдинское-Южное», несогласий не отражено. В судебном заседании представитель АО «Шахтоуправление «Талдинское-Южное» также подтвердил, что указанные нарушения имеют место, с протоколами согласен, нарушения устраняются.

Таким образом, вина юридического лица в нарушении требований промышленной безопасности нашла свое подтверждение в ходе судебного заседания. Установлено, что АО «Шахтоуправление «Талдинское-Южное» имело возможность для соблюдения правил и норм промышленной безопасности, но не были приняты все возможные меры по их соблюдению.

АО «Шахтоуправление «Талдинское-Южное» были нарушены требования ч. 1 ст. 9 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.п.35,290,473 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных Приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, а также п.п. 2.3,2.4 «Технических требований по безопасной эксплуатации транспортных машин с дизельным приводом в угольных шахтах <данные изъяты>».

Своими действиями акционерное общество «Шахтоуправление «Талдинское-Южное» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, - нарушение требований промышленной безопасности.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, в том числе признание представителями юридического лица вины, принятие мер к устранению допущенных нарушений.

Решая вопрос о мере наказания, суд принимает во внимание, что деятельность по эксплуатации дизелевоза <данные изъяты> в АО «Шахтоуправление «Талдинское-Южное», с выявленными нарушениями не обеспечивает безопасные условия труда и предотвращение опасных ситуаций в условиях шахты. Указанные нарушения создают реальную угрозу жизни и здоровью работников, в связи с чем, суд считает необходимым назначить АО «Шахтоуправление «Талдинское-Южное» наказание в виде административного приостановления деятельности, применение штрафных санкций в данном случае будет являться неэффективной мерой.

Учитывая пояснения представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, представителя Прокопьевского отдела Сибирского Управления Ростехнадзора, суд считает необходимым приостановить деятельность АО «Шахтоуправление «Талдинское-Южное» по эксплуатации дизелевоза <данные изъяты>. При этом суд принимает во внимание, что права юридического лица не будут нарушены, так как в силу закона на основании ходатайства АО «Шахтоуправление «Талдинское-Южное» возможно досрочное прекращение исполнения данного наказания, если будут устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного наказания.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Акционерное общество «Шахтоуправление «Талдинское-Южное», юридический адрес: <адрес>, строение АБК «<данные изъяты>», Фактический адрес: <адрес>, строение АБК «<данные изъяты>», ИНН: <данные изъяты>, КПП: <данные изъяты> ОГРН:<данные изъяты>, КОДЫ: ОКПО <данные изъяты>, ОКАТО <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>, ОКВЭД <данные изъяты>., ОКОГУ <данные изъяты> Банковские реквизиты: Филиал «<данные изъяты>», Расчетный счет №, Корр./счет <данные изъяты>, БИК <данные изъяты>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации дизелевоза <данные изъяты>, кроме работ по устранению нарушений в АО «Шахтоуправление «Талдинское-Южное», по адресу: <адрес>, АБК «<данные изъяты>», АО «Шахтоуправление «Талдинское-Южное», на срок 10 (десять) суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с 17 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Разъяснить, что суд на основании ходатайства акционерного общества «Шахтоуправление «Талдинское-Южное» может досрочно прекратить исполнение данного наказания, если будут устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента получения копии настоящего постановления.

Судья:/подпись/ А.Б. Данченко

Подлинный документ находится в Прокопьевском районном суде Кемеровской области в деле об административном правонарушении № 5-37/2019.