Решение № 12-195/2021 от 6 июня 2021 г. по делу № 12-195/2021

Производство № 12-195/2021


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

07 июня 2021 года г. Смоленск

Судья Промышленного районного суда г.Смоленска Шилова И.С., при секретаре судьи Пивоваровой В.С., рассмотрев жалобу привлекаемой и.о. главного врача МЧУ ДНО «Клиника Медекс» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №9 в г.Смоленске от 16.03.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.1 КоАП РФ в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №9 в г. Смоленске ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

ФИО1, не согласившись с вынесенным постановлением, подала жалобу, в которой просит постановление мирового судьи судебного участка №9 в г. Смоленске отменить, а производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указала, что в период с 11.12.2020 по 30.12.2020 на основании приказа врио руководителя Территориального органа Росздравнадзора № от 08.12.2020 в отношении учреждения по адресу осуществления им лицензируемого вида деятельности проведена внеплановая документарная проверка в рамках государственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности в части соблюдения прав граждан в сфере охраны здоровья, порядков оказания медицинской помощи и стандартов медицинской помощи, лицензионного контроля медицинской деятельности. Поводом для проведения внеплановой проверки явились обращения граждан и представление специалиста-эксперта Территориального органа Росздравнадзора. Нарушение лицензионных требований при осуществлении медицинской деятельности, квалифицированные в качестве грубых нарушений лицензионных требований, согласно протокола об административном правонарушении, в части несоблюдения установленного порядка оказания медицинской помощи связаны с лечением ФИО2 и имели место в период с 18.11.2020 по 23.11.2020, не являются длящимися и выявленными на момент проверки административного органа, так как из материалов дела следует, что они не выражались в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащим выполнении предусмотренных законом обязанностей, то есть носили одномоментный характер, на 23.11.2020 прекратились все правоотношения между пациентом и Клиникой по поводу оказания медицинской помощи. Считает, что трехмесячной срок давности привлечения к административной ответственности истек 23.02.2021. В связи с истечением срока привлечения к административной ответственности просит производство по делу прекратить.

В судебном заседании привлекаемая к административной ответственности ФИО1, доводы жалобы поддержала, просила постановление отменить, производство прекратить, ввиду истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, потерпевший в настоящее судебное заседание не явились, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просили.

Заслушав позицию привлекаемой к административной ответственности, изучив письменные материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Исходя из общих принципов административно-юрисдикционного процесса обязанность доказать наличие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении, отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу, возлагается на государственный орган с одновременным освобождением лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, от обязанности доказать свою невиновность. При этом все неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу указанного лица (ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ).

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Как следует из материалов дела, МЧУ ДПО «Клиника Медекс Смоленск» осуществляет медицинскую деятельность на основании лицензии № от 21.11.2018. ФИО1 является и.о. главного врача МЧУ ДПО «Клиника Медекс Смоленск». В период с 11.12.2020 по 30.12.2020 на основании приказа врио руководителя Территориального органа Росздравнадзора № от 08.12.2020 г. в отношении учреждения по адресу осуществления им лицензируемого вида деятельности (<адрес>) проведена внеплановая документарная проверка в рамках государственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности в части соблюдения прав граждан в сфере охраны здоровья, порядков оказания медицинской помощи и стандартов медицинской помощи, лицензионного контроля медицинской деятельности. Поводом для проведения внеплановой проверки явились обращения гр-на ФИО2 (вх. № от 02.12.2020 г., от 04.12.2020 и от 07.12.2020), а также мотивированное представление специалиста-эксперта отдела организации контроля и надзора в сфере оказания медицинских услуг и фармацевтической деятельности Территориального органа Росздравнадзора ФИО4 от 08.12.2020 №. В ходе проверки выявлено, в частности, нарушение лицензиатом требований:

- пункта 5 статьи 10, пунктов 1 и 2 статьи 19 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан», закрепляющих право пациента на получение медицинской помощи в гарантированном объеме. Так, при обращении ФИО2 в МЧУ ДПО «Клиника Медекс Смоленск» 18.11.2020 в 08:06 по телефону для вызова врача на дом в связи с повышением температуры тела до 37,5 С, болями в горле, заложенностью носа, общим недомоганием, ломотой в теле, он получил отказ в обслуживании на дому. Согласно журналу записи вызовов на 18.11.2020 данный вызов был первым. Путем общения по телефону ФИО2 был поставлен диагноз «ОРЗ, острый назофарингит», назначено лечение. Факт «обслуживания» вызова к больному по телефону подтвержден записью в журнале вызовов. В медицинской карте пациента № на имя ФИО2 имеется запись от 18.11.2020 об осмотре пациента врачом общей практики ФИО5 с подробным описанием физикального статуса больного;

- приказа Минздрава России от 1903.2020 № 198н «О временном порядке организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19», Временных методических рекомендаций «Профилактика, диагностика и лечение новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» версия 9 (26.10.2020), утвержденных Минздравом России, в части оказания медицинской помощи пациентам с ОРВИ в амбулаторных условиях преимущественно на дому: согласно медицинской карте ФИО2 посещал МЧУ ДПО «Клиника Медекс Смоленск» 22.11.2020 в остром периоде заболевания с фебрильной лихорадкой (темп. 38,5 С), 27.11.2020 с признаками катаральных явлений со стороны носоглотки и повышением температуры тела до субфебрильных цифр; при наличии жалоб на отсутствие обоняния и предположительного контакта с больными коронавирусной инфекцией по месту работы ФИО2 ни в день обращения, ни в день посещения клиники 22.11.2020 не выполнен забор мазка из носо- и ротоглотки;

- приказа Минздрава России от 10.05.2017 № 203н «Об утверждении критериев оценки качества медицинской помощи» в медицинской карте ФИО2 отсутствует врачебная запись от 23.11.2020 об осмотре врачом на дому по вызову, а также результат назначенного исследования флюорографии органов грудной клетки;

- пункта 5 Порядка выдачи листков нетрудоспособности, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России № 624н от 29.06.2011, выдача листка нетрудоспособности № на имя ФИО2 18.11.2020 осуществлена медицинским работником без осмотра гражданина.

Перечисленные нарушения указывают на несоблюдение порядков и стандартов оказания медицинской помощи в предоставлении медицинской организацией своевременного гарантированного объема медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, несоблюдение установленного порядка осуществления внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности и тем самым нарушает право граждан на охрану здоровья в части оказания качественной и доступной медицинской помощи.

Выявленные нарушения зафиксированы в акте проверки № от 30.12.2020.

На основании части 3 статьи 28.3 КоАП РФ, приказа Росздравнадзора от 10.10.2005 № 2220-Пр/05 «Об утверждении Перечня должностных лиц Росздравнадзора и его территориальных органов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях», специалистом-экспертом отдела организации контроля и надзора в сфере оказания медицинских услуг и фармацевтической деятельности Территориального органа Росздравнадзора ФИО4 в отношении и.о. главного врача МЧУ ДПО «Клиника Медекс Смоленск» ФИО1 был составлен протокол № № от 19.01.2021 об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ. Копия протокола вручена ФИО1 В порядке, установленном частью 1 статьи 28.8 КоАП РФ, указанный протокол с заявлением о привлечении ФИО1 к административной ответственности направлен мировому судьей судебного участка №12 в г. Смоленске, откуда перенаправлен мировому судьей судебного участка №9 в г. Смоленске (л.д. 179). ФИО1 в представленных возражениях указывала на то, что вменяемое ей несоблюдение установленного порядка осуществления внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности не является грубым нарушением лицензионных требований, поскольку само по себе не создало угрозу жизни и здоровью граждан. А также обращает внимание суда на истечение ко дню рассмотрения дела установленного статьей 4.5 КоАП РФ трехмесячного срока давности привлечения к административной ответственности и просит производство по делу прекратить по этому основанию (л.д. 185-189).

Согласно части 4 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до восьми тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В примечании к статье 14.1 КоАП РФ указано, что понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности. Статья 3 Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее по тексту также - Закон № 99-ФЗ) определяет лицензионные требования как совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования. В силу части 11 статьи 19 Закона № 99-ФЗ исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: 1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; 2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Пунктом 46 части 1 статьи 12 Закона № 99-ФЗ предусмотрено лицензирование медицинской деятельности. Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2012 г. № 291 утверждено Положение о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») (далее по тексту также – Положение № 291).

В силу пункта 4 Положения № 291 лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии на осуществление медицинской деятельности, являются: а) наличие зданий, строений, сооружений и (или) помещений, принадлежащих соискателю лицензии на праве собственности или на ином законном основании, необходимых для выполнения заявленных работ (услуг) и отвечающих установленным требованиям; б) наличие принадлежащих соискателю лицензии на праве собственности или на ином законном основании медицинских изделий (оборудования, аппаратов, приборов, инструментов), необходимых для выполнения заявленных работ (услуг) и зарегистрированных в установленном порядке; в) наличие: у руководителя медицинской организации, заместителей руководителя медицинской организации, ответственных за осуществление медицинской деятельности, руководителя структурного подразделения иной организации, ответственного за осуществление медицинской деятельности, - высшего медицинского образования, послевузовского и (или) дополнительного профессионального образования, предусмотренного квалификационными требованиями к специалистам с высшим и послевузовским медицинским образованием в сфере здравоохранения, сертификата специалиста, а также дополнительного профессионального образования и сертификата специалиста по специальности «организация здравоохранения и общественное здоровье»; у руководителя организации, входящей в систему федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, или его заместителя, ответственного за осуществление медицинской деятельности, - высшего медицинского образования, послевузовского и (или) дополнительного профессионального образования, предусмотренного квалификационными требованиями к специалистам с высшим и послевузовским медицинским образованием в сфере здравоохранения, сертификата специалиста, а также дополнительного профессионального образования и сертификата специалиста по специальности «социальная гигиена и организация госсанэпидслужбы»; у руководителя структурного подразделения медицинской организации, осуществляющего медицинскую деятельность, - высшего профессионального образования, послевузовского (для специалистов с медицинским образованием) и (или) дополнительного профессионального образования, предусмотренного квалификационными требованиями к специалистам с высшим и послевузовским медицинским образованием в сфере здравоохранения, и сертификата специалиста (для специалистов с медицинским образованием); у индивидуального предпринимателя - высшего медицинского образования, послевузовского и (или) дополнительного профессионального образования, предусмотренного квалификационными требованиями к специалистам с высшим и послевузовским медицинским образованием в сфере здравоохранения, и сертификата специалиста, а при намерении осуществлять доврачебную помощь - среднего медицинского образования и сертификата специалиста по соответствующей специальности; г) наличие у лиц, указанных в подпункте «в» названного пункта, стажа работы по специальности: не менее 5 лет - при наличии высшего медицинского образования; не менее 3 лет - при наличии среднего медицинского образования; д) наличие заключивших с соискателем лицензии трудовые договоры работников, имеющих среднее, высшее, послевузовское и (или) дополнительное медицинское или иное необходимое для выполнения заявленных работ (услуг) профессиональное образование и сертификат специалиста (для специалистов с медицинским образованием); е) наличие заключивших с соискателем лицензии трудовые договоры работников, осуществляющих техническое обслуживание медицинских изделий (оборудования, аппаратов, приборов, инструментов) и имеющих необходимое профессиональное образование и (или) квалификацию, либо наличие договора с организацией, имеющей лицензию на осуществление соответствующей деятельности; ж) соответствие структуры и штатного расписания соискателя лицензии - юридического лица, входящего в государственную или муниципальную систему здравоохранения, общим требованиям, установленным для соответствующих медицинских организаций; з) соответствие соискателя лицензии - юридического лица: намеренного выполнять заявленные работы (услуги) по обращению донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях, - требованиям, установленным статьями 15 и 16 Федерального закона «О донорстве крови и ее компонентов»; намеренного выполнять заявленные работы (услуги) по трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, - требованиям, установленным статьей 4 Закона Российской Федерации «О трансплантации органов и (или) тканей человека»; намеренного осуществлять медико-социальную экспертизу, - установленным статьей 60 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и статьей 8 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» требованиям, касающимся организационно-правовой формы юридического лица; и) наличие внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности.

Согласно пункту 5 Положения № 291 лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату при осуществлении им медицинской деятельности, являются требования, предъявляемые к соискателю лицензии, а также: а) соблюдение порядков оказания медицинской помощи; б) соблюдение установленного порядка осуществления внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности; в) соблюдение установленного порядка предоставления платных медицинских услуг; в(1)) соблюдение правил регистрации операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, включенных в перечень лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету, в специальных журналах учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, и правил ведения и хранения специальных журналов учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения; г) повышение квалификации специалистов, выполняющих заявленные работы (услуги), не реже 1 раза в 5 лет.

В абзаце втором пункта 6 Положения № 291 определено, что под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных пунктом 4 и подпунктами «а», «б» и «в(1)» пункта 5 Положения № 291, повлекшее за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», в том числе возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ по делам о привлечении к административной ответственности бремя доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, лежит на административном органе.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1). Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2).

Оценив доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений, суд приходит к следующим выводам. Вина должностного лица ФИО1 в совершении административного правонарушения, подтверждается материалами дела, в том числе протоколом об административном правонарушении №№ от 19.01.2021 (л.д. 3-5), копией жалобы ФИО2 (л.д. 12-14), копией мотивированного представления о необходимости внеплановой проверки от 08.12.2020 (л.д. 16), копией запроса о предоставлении сведений и документов (л.д. 28-30), справкой о результатах проверки (л.д. 32-33), актом проверки № от 30.12.2020 (л.д. 34-39), копией медицинской карты ФИО2 (л.д. 46-53), пояснительной запиской (л.д. 54), картой внутреннего контроля качества медицинской помощи (л.д. 56), копией приказа (л.д. 106), копией должностной инструкции (л.д. 107-111, 112-116, 117-120, 121-124, 125-127), алгоритмом принятия решения о госпитализации (л.д. 142-148), копией приказа от 15.12.2020 (л.д. 149-172).

Суд соглашается с доводами Территориального органа Росздравнадзора о том, что совокупность установленных проверкой нарушений порядков и стандартов оказания медицинской помощи создала угрозу причинения вреда жизни и здоровью указанного гражданина, и на этом основании отклоняет доводы ответчика об отсутствии в его действиях (бездействии) грубых нарушений лицензионных требований.

Частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ определено, что лицо подлежит административной ответственности за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Согласно статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Доказательства принятия должностным лицом всех зависящих от него мер по соблюдению лицензионных требований, недопущению возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан в материалах дела отсутствуют, что свидетельствует о наличии вины должностного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Проверочные мероприятия проведены и протокол № № от 19.01.2021 об административном правонарушении составлен уполномоченными лицами в установленном законом порядке; процессуальных нарушений, которые носили бы существенный характер и не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судом не установлено.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (если дело рассматривается судьей – трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения. В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указано, что срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

В рассматриваемом случае установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности истек 23.02.2021 (дата последнего осмотра врачом ФИО2). Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Установленные в статье 4.5 КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности не подлежат восстановлению, и в случае их пропуска суд на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ принимает решение об отказе в привлечении к административной ответственности.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30. 7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу, что срок привлечения должностного лица и.о. главного врача МЦУ ДПО «Клиника Медекс Смоленск» ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч.4 ст.14.1 КоАП РФ истек.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка №9 в г.Смоленске от 16.03.2021, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.1 КоАП РФ, подлежат отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст. ст. 26.11, 30.1 - 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №9 в г.Смоленске от 16.03.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекратить на основании ч.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья И.С. Шилова